一年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》等文件精神，结合我局的工作实际,坚持学法普法和城管综合执法工作相结合,坚持法制宣传与法治实践相结合,扎实开展法治政府建设的各项工作,现将我局2020年法治政府建设情况总结如下:

　　一、崇尚法治，认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国会议精神

　　（一）我局召开集中学习会，传达学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。会议由局党组书记、局长钟惠强主持，我局全体干部职工参加会议。会议主要传达了要明确学习中央全面依法治国工作会议的意义重大，要明确习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　（二）结合工作实际，提高法治思想站位。我局党组书记、局长钟惠强在此次会议提出明确要求：我局工作人员特别是领导干部，要带头推进全面依法治国，要带头崇尚法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力，接受法律等各方面监督，要结合本局工作实际，坚持依宪、依法行政，持续推动法治政府建设。

　　二、压实责任，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局党组书记、局长钟惠强担任城市管理和综合执法局落实推进法治建设工作第一责任人，切实做到严格落实法治建设第一责任人职责，自觉带头尊法学法守法用法，推进法治政府各项工作。一是及时组建法治建设工作领导小组，抽调局里骨干力量和法学专业人员，切实加强对本单位法治建设的组织领导。二是按照县委、县政府关于法治建设的决策部署，对全年法治城管建设工作进行安排部署和检查指导，推动年度法治建设工作任务有效落实。三是多次听取分管领导及职能股室依法行政的工作汇报，主动研究解决城管和综合执法领域的重大问题，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办。四是坚持带头学法，将宪法、各类法律法规学习纳入党组中心组理论学习计划，并以身作则，学法用法，强化法治思维。五是坚持重视法治能力，着力提升执法队伍的依法行政意识。一方面积极组织执法人员参加河源市城市管理和综合执法局统一组织的关于《城市管理执法服务水平提升专题培训班》《城市精细化管理水平提升专题培训班》等培训，提升执法队员的业务水平和依法行政的意识；另一方面把尊法守法、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔法治素养好、依法办事能力强的干部，使依法行政的理念深入人心。六是率先垂范，坚持自觉守法，绝不触碰法律底线。自觉遵守各项法律法规和规章制度，没有发生违法情况和影响党员干部形象的行为。同时积极抓好内部监督，督促其他班子成员及各股室、各大队负责人依法行政，依法执法。

　　三、依法依规，推进法治政府建设的主要举措

　　一年来，我局依法全面履行政府职责，严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。我局今年法治政府建设的主要措施如下：

　　（一）严防严控，全力做好新冠肺炎疫情防控工作。一是高度重视，强化组织领导。局主要领导深入一线靠前指挥，进行督导检查，建立应急机制，要求全员24小时保持通信联络畅通，及时传达处置突发事件。二是加大宣传力度，播放新冠病毒防控知识。利用LED大型电子显示屏、滚动电子屏等户外宣传设施，在新街百盛广场、泰华城，文化广场等公共场所循环播放新型冠状病毒防控知识宣传视频；出动宣传车向县城人民群众持续宣传疫情防控知识；引导人民群众科学防疫、精准防疫。三是按属地管理原则全面向县城群众发放《致全县人民的一封信》、《倡议书》、《致全县广大群众的一封信》、发放《致龙川县广大经营户的一封信》、张贴发放《关于进一步加强社区和农村疫情防控工作的通告》，广泛向群众宣传疫情防控相关知识。四是强化管理，巡查管控重点区域。1、对重点区域和问题高发区域采取错时执法、延时执法和定人定岗值守等措施，确保巡查管控到位，及时有效解决各类问题；2、对流动摊点、占道经营、店外经营的业户进行清理和规范，对占道经营家禽家畜及肉类的摊点、露天宵夜档依法进行清理取缔；3、依法取缔县城各类露天娱乐场所，组织执法人员加大对餐饮饭店、公园广场周边、超市农贸市场周边等重点公共场所区域和人群密集经营场所的检查。确保巡查管控到位，及时有效做好疫情防控工作。

　　（二）多措并举，营造学法用法的良好氛围。一是开展普法教育培训班，助推法治政府建设。通过自学为主、集中专题学习为辅的学习方式，采取理论与实际工作相结合，主要学习《中华人民共和国宪法》以及与本局职能密切相关的法律法规，如《国务院城市市容和环境卫生管理条例》《河源市城市市容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国城乡规划法》《民法典》等；二是组织党员干部职工通过关注广东普法平台微信公众号、普法相关微博等各大网络媒体平台进行自主学习，方便随时随地常态化学习；三是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育带来的成果，切实做到学法懂法，依法行政，执法为民；四是积极开展国家安全日主题普法宣传活动，切实加强《国家安全法》等法律法规的宣传普及；五是要求领导干部和执法人员常态化坚持学习法治相关的知识，做好读书笔记，党员之间相互学习，共同提高，并进行了评优表彰，做到学用结合，提升我局人员的法治化水平，全面推进法治政府建设。

　　（三）优化服务，深化落实行政审批改革工作。一是进一步做好行政审批服务事项,优化行政许可服务，切实按照“为民、精简、高效、规范”的要求开展行政审批工作。一年来，共受理行政许可审批事项20件，按时办结20 件。二是加强政务服务网事项维护，所有行政许可事项开通网上申请入口，及时更新政务服务网，确保事项线上线下信息一致。制定并公布了标准化、规范化的办事指南，对各审批事项提供申请表格及每项申请材料的示范样板。优化服务，加大力度方便行政相对人办理行政审批事项。

　　（四）全面落实行政执法“三项制度”，推行政务公开。一是扎实推进行政执法“三项制度”，实行动态化管理。按照《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》等工作要求，着实推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。我局在广东省行政执法信息平台，公示了我局行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等职权事项。二是动态完善主动公开基本目录、政府信息公开工作指南，做好我局规范性文件、工作年度报告等公开工作，切实做到公开透明，接受人民群众的监督，维护人民群众合法权益。　

　　（五）加强学习培训，规范行政执法人员管理。一是为了进一步提升行政执法人员的执法能力，我局积极组织人员参加河源市城市管理和综合执法局统一组织的关于《城市管理执法服务水平提升专题培训班》《城市精细化管理水平提升专题培训班》等培训；二是贯彻执行《广东省<行政执法证>管理办法》，切实组织好本单位的行政编制人员参加《广东省行政执法人员综合法律知识考试》以及落实执法证的申领工作，对符合条件参考的执法人员，力争做到规范管理，持证执法。

　　（六）切实做好信访维稳工作，着力解决群众诉求。一年来，我局扎实做好线上线下的城市管理和综合执法业务范围内的信访维稳工作。今年共受理：电话信访140 件，12345政务服务平台与投诉举报平台1700余件，信访局交办的案件33件，及时做好每一件信访件的受理、处理、办结工作。畅通群众诉求渠道，有效解决群众诉求，提升群众满意度。

　　四、精心部署，法治政府建设取得一定成效

我局高度重视，周密安排，始终围绕“法治龙川”建设，坚持“做什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，把法治政府建设工作作为城市管理和综合执法工作中的一项经常性工作来做。通过采取对内教育与对外宣传相结合、集中学法与自主学习相结合、法治教育与依法行政相结合的方式，法治政府建设工作取得了良好成效。

　　（一）城市管理和综合执法队伍依法行政能力显著提升。健全行政执法人员和辅助人员的管理制度，对新上任的执法人员和协管员，实行培训前置的原则，考核合格的执法人员才能上岗。通过各种法制宣传教育与依法行政实践工作的经验积累，全局上下形成了学法、懂法、用法、守法的良好法治氛围，通过细化执法标准，严格执法程序，强化执法监督，明确执法责任，规范自由裁量，逐步打造出一支尊重法律、崇尚法律、信仰法律的执法队伍，让每一位执法人员自觉做到依法行政、依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决问题，文明执法、和谐执法、规范执法意识和水平显著提升，得到了上级领导和广大群众的肯定和好评，为我县的法治政府建设工作顺利开展创造了良好的法治环境。

　　（二）城市综合治理初见成效。自我县开展法治政府建设工作以来，我局大力推进“阳光执法”，严格执行重大执法决定法制审核制度，实行行政执法全过程记录制度，大力开展重信重访专项治理工作和各项整治行动。联合相关执法部门对违法建设进行查处，依法依规落实行政处罚，促进建设单位和群众增强法治意识。拆违工作自开展以来形势良好，取得了很好的成效，同时营造了良好的城乡发展环境，进一步强化城市功能，提升人民群众满意度，城市综合治理取得良好的成效。

　　（三）城市“六乱”、“三违三抢”等违章违法行为逐渐减少。通过规范行政执法行为，我局的依法行政能力不断增强，在严格执法的过程中身体力行推行法治政府建设，使人民群众的法律意识和法制观念同步增强，群众学法、守法、用法的自觉性不断提升，城市乱摆乱放、乱搭乱建、乱设摊点、乱拉乱挂等违章现象和违法用地、违法建设和河道设障,抢搭、抢建、抢挖行为逐渐减少，形成了城管与群众共同守法合力，为建设“法治龙川”提供了良好的社会环境。

　　五、法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）理论学习不够深入，不够透彻。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对党的十九大精神，全面推进依法治国的理论学习不够深入，不够全面，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的理论指导欠缺，对城市管理和综合执法方面的法律法规学习不深不透。

　　（二）城市管理和综合执法人员的整体素质还有待于进一步提高。我局具有行政执法资格的编制数量偏少，年轻且具有大学文化的执法人员较少，在日常执法工作中难以全面开展法治化建设，在大型整治活动中力量明显薄弱，难以满足目前现代化城市管理综合执法的需要，执法人员整体素质急需提高。

　　（三）法律法规不完善。关于城市管理和综合执法方面的法律法规尚不健全，对于群众反映强烈的热点难点问题处罚起来缺乏法律依据，特别是对于违章建筑的处罚、噪音扰民、油烟污染方面的法律法规不完善，导致有些问题难以解决。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理执法的重要论述上下功夫。努力抓好城市治理体系和治理能力现代化，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，逐步实现以法治城管推动法治政府建设。

　　（二）继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫。定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，对新进入的人员进行入职培训，进一步深入城管执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，以强化学习培训助推我局法治政府建设工作。

　　（三）在强化队伍建设，提升整体素质上下功夫。队伍建设是干事创业的根本、基础和保障。我们要不断强化队伍建设，提高新进入队员的综合能力考核，采取多种方式进行执法业务培训，尤其要加强学法普法用法，提升执法人员综合素质，缩短执法队伍与自身建设和依法行政水平上存在的差距和不足，内强素质，外树形象。

　　（四）加强制度建设，在增强执法队伍责任感上下功夫。主动向上级部门学习，加快制定城市管理和综合执法局的内部规章制度，做到有章可循；要继续推行行政执法公示制度，接受群众的监督；明确我局行政执法责任制落实情况，切实认真贯彻《法治河源建设实施纲要》的具体工作要求，进一步扎实做好法治政府建设工作。

龙川县城市管理和综合执法局

2021年2月23日