今年来,登云镇始终高举以习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜,全面学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国精神内涵,紧密结合实际,不断深化法治改革,完善依法治镇各项工作,扎实推进法治政府建设、严格公正司法、加快建设法治社会,打造人民满意的法治政府。现将登云镇2022年法治政府建设工作情况汇报如下:
一、深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
登云镇党委、政府积极落实上级有关文件精神要求,召集镇村干部学习党的二十大报告,认真学习领会党的二十大关于全面依法治国的精神,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化。并在实际工作中,做到维护宪法权威,落实“谁执法谁普法”工作职责,推进依法行政和严格公正执法,不断提高政府机关行政效率和公信力,维护社会公平正义。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,有关推动落实的具体举措
登云镇党委、政府认真落实上级有关文件精神要求,结合学习宣传贯彻依法治国和党的二十大精神,多次主动组织全体镇村干部围绕习近平法治思想和重要全面依法治国工作会议精神进行学习,并将学习情况进行总结报告,要求下级村(居)党委紧跟镇党委脚步,深刻领会精神内涵,在实际工作中学以致用。
一是深刻总结2021年依法治镇工作成效和不足,紧密结合我镇工作实际,对照龙川县全面依法治县工作要点和龙川县依法行政工作要点和法治政府建设的相关要求,深入贯彻落实县委县政府关于法治政府建设的相关要求。二是领导班子成员认真推动干部年度学法落到实处,着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。要求每位领导干部要按照要求开展自我学习,结合社会矛盾纠纷化解、预防和治理未成年人案事件和常态化扫黑除恶等工作,开展《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国未成年人保护法》和《反有组织犯罪法》等法律法规集中学习和自学,积极提高镇村干部依法行政能力,提高辖区群众遵法、守法、用法意识,在全镇打造依法行政的政府形象,以及让群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2022年度我镇党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚定落实上级党委、政府法治政府建设工作。我镇党政负责人认真学习研讨习近平法治思想,带头学习龙川县2022年全面依法治县工作要点。同时认真研究部署推动法治建设工作,定期听取法治政府建设情况汇报,并指导我镇开展普法司法、综合执法等法治政府建设工作,把本单位各项工作纳入法治化轨道,履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。
四、学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》的情况,以及落实我县2022年全面依法治县工作要点相关安排的概括情况
登云镇党委、政府成立了依法治镇领导小组,加强组织领导,党政主要领导认真履行法治建设第一责任人责任,认真研究学习法治龙川规划、龙川县法治政府建设实施方案和龙川县全面依法治县工作要点情况,认真统筹安排,细心指导、认真推动落实每一项工作任务。紧密结合省市县有关决策部署,对工作要点安排到人、权责清晰统一,以民为本,做好当下疫情防控重大民生国事,依法统筹推进疫情防控工作,做到不松懈、不怠慢,严密筑牢疫情防控生命防线。不断增加基层法治力量,建设基层法治工作机构,完善体制机制,提升法治水平,加大党委法治建设议事协调机构及其办事机构,建立健全法治考评机制,将法治建设作为考核项,在实际工作中考核各村居各部门学习贯彻落实依法治镇工作情况,促使各村居各部门依法履职尽责。
五、学习宣传贯彻新施行新修订法律法规的情况
登云镇高度重视综合行政执法工作,积极履行工作职责,高度重视综合行政执法改革任务,做好学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的相关工作,坚持改革方向、遵循问题导向、注重改革实效,工作推进取得阶段性成效。一是健全重大行政决策事前评估,加强机关法律顾问建设,聘请职业律师签订法律顾问合同,参与到镇重大事项决策中,在依法决策中对法律依据做好汇总,做好依法决策的智囊团。二是学习应用执法两平台,按照规定程序履行执法手续,完善工作文书及相关台账,保证执法程序以及过程中依法依规执行。我镇充分发挥行政执法职能,多次联合市场监管、交警等专业执法部门依法依规开展行政执法工作。其中有每周三开展消防夜查、每周五开展街道交通秩序整治工作,在安全生产和环境污染等领域发挥积极发挥作用,如2022年2月开展燃气安全检查执法行动,检查重点为是否销售淘汰热水器,直排式热水器及烟道式热水器等;5月中旬防汛期间,开展汛期房屋安全排查行动,针对存在安全隐患的在建房屋,责令其停止施工,同时还封锁了施工现场,以生命至上的理念贯彻落实执法相关工作;10月,联合消防、市场监管部门开展醇基燃料(环保油)安全专项整治。三是完善行政执法公示工作。依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法;通过畅通行政机关执法投诉制度,加强人民群众对行政机关具体行政执法行为的监督。四是全面推行行政执法“三项制度”,结合我镇实际,扎实有效推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,参加“行政执法两平台”培训,并在工作中应用。四是加强执法队伍建设。积极动员在职在编人员参加行政执法考试,充实壮大行政执法队伍,在学习培训上,我镇组织开展综合业务知识、《中华人民共和国行政处罚法》、行政执法“三项制度”等法律法规学习,不断提升干部队伍的法律素养和业务能力,严格执行行政执法人员“持证上岗”制度,做到持证上岗、亮证执法、程序合法。
六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因以及下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1. 大力推进行政服务中心建设,规范政府行政办事流程。一方面在线下积极推进统一办事窗口建设工作,组织对外对群业务部门进行集中办公,学习优秀典范,规范各部门各项业务办理流程,做好制度上墙、流程公示,严格按办事流程开展工作,保证行政服务聚能高效,努力让群众从“多跑一趟”向“最多跑一趟”转变。另一方面在线上加快建设电子政务、严厉打击违法行政审批中介服务提供商,优化群众办事流程,减少中间环节,做好服务信息透明化,防止中介服务不严谨、走捷径行为,为群众办事铺路清障。
2. 深化司法责任制综合配套改革,完善政府政务公开和行政权力社会监管制度。一是不断深化司法责任制综合配套改革,积极发挥人民陪审团作用,完善司法人员数据库,加强信息互通渠道建设;二是重视政府信息公开,及时公开政府重大行政决策,让人民群众切实参与到重大决策的监管中。三是拓宽群众参与公共决策渠道,在政务网站设置反馈电话、有关部门设立反馈信箱。及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录,定期信息公开工作年度报告。
3. 加快推进公共法律服务体系建设,巩固深化公共法律服务普及化、平台融合一体化,加快实现公共法律服务智能化、精准化。我镇各村(社区)均聘请了法律顾问,实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖,积极邀请律师深入各村,加强对村(社区)“两委”干部的培训,大大提高了村(社区)“两委”干部依法管理农村事务的能力。做好法律服务,全年共接收法律咨询94次。依法保护民营企业产权和企业家权益,创造“扎根深、能发展”的民营企业发展基础,加大合作交流,提供良好的营商环境。
4. 完善基层法治力量协调联动机制,加强社会矛盾纠纷多元预防调处化解。我镇一是成立了综合治理委员会和综合行政执法委员会,制定相应的制度并完成人员组成及分工,加强党委对综治中心和行政执法大队相关工作的指导,目前委员会运行情况良好,切实有效地发挥综治办、派出所、司法所、综合行政执法机构等基层法治机构依法及时就地预防化解矛盾纠纷功能,充分学习“枫桥经验”,积极发挥各方力量,做好“小事不出村,大事不出镇”基层自治。二是扎实开展人民调解和司法调解工作。坚持非诉优先,为调解工作做好法治保障,按照上级部署推进村居“法律明白人”建设,稳步提高村居依法调处矛盾纠纷的能力,同时为居民提供律师法律顾问咨询等服务,并在各村居公布村居法律顾问联系电话等信息,确保群众可以及时与村居法律顾问联系,咨询法律业务。2022年全年共接收上级交办信访事项6宗,已办结5宗。到镇走访申请调解案件42宗,已办结或化解案件38宗。两大委员会成立后,加强了组织领导,通过多方合力,久久为功,推动形成信访、调解、行政裁决、行政复议等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
5. 集中加大普法力度,扩大普法教育覆盖范围。一是按照要求贯彻落实“八五”普法规划和第八个五年法治宣传教育决议,改进创新普法工作,加大全民普法力度,实施公民法治意识和法治素养提升行动,建立健全以“谁执法谁普法”的普法责任制,积极对接“八五”普法律师团,做好领导干部学习法律知识活动;二是大力推动律师入校园、律师进村居等法律学者进公共场所活动,各村(社区)分别设置法治宣传栏,定期更换宣传内容及张贴法治宣传标语,积极营造了全民学法的浓厚氛围。三是加强青少年与家长法治宣传教育,坚持完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法治教育体系,充分发挥法治副校长的作用,定期举行普法讲堂,举办普法活动,重点加强未成年人保护方面宣传,提高青少年与家长法治意识,激发社会各方对未成年人的保护力量,防止校园欺凌、未成年人性侵害等涉未成年人案事件发生。2022年度镇及村居共开展法治宣传活动场次达80余场次。如2021年12月,登云镇邀请村居法律顾问、司法所和派出所在登云镇中心小学开展“宪法教育大课堂”进校园活动;2022年4月,登云镇邀请村居法律顾问开展“反有组织犯罪法”宣传讲座和圩日集中宣传活动,向各村居各单位传达学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》亮点和实际应用;2022年7月,市法学会、县委政法委和登云镇联合举行2022年“民法典宣讲乡村行”活动,提高村居两委干部和法律明白人的法治意识和运用民法典调处遇到的矛盾纠纷的能力。
(二)2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我镇在法治政府建设工作推进中取得以上较好的成效,工作推进中也有一定阻碍,一方面群众法治意识逐渐提高,但群众更多受抖音、头条等短视频平台非政府相关部门和部分非专业人员科普视频影响,存在对政策法规理解相对片面和可能存在误解的问题。
(三)下一年度推进法治政府建设的主要安排
根据以上问题,我镇会继续做好优化宣传方式,加大法治思想宣传力度和覆盖范围,引导群众正确认识理解法律法规,主动引导社会力量更多地参与到法治政府的建设中来。我镇将继续认真学习贯彻党的二十大关于依法治国精神内涵,紧紧围绕中央、省、市、县法治建设相关工作部署,加快推进法治政府建设,坚持依法行政执法,为我镇安全稳定发展提供有力保障。
七、其他需要报告的情况
无。
龙川县登云镇人民政府
2022年12月5日