黄石镇在县委、县政府的坚强领导下,秉持“勤快严实精细廉”工作作风,以“百千万工程”为总抓手,统筹推进人居环境整治、绿美生态建设、乡村振兴示范带打造等重点工作,同步强化平安治理、党建引领与民生提质,凝心聚力绘就乡村美、产业兴、民心安的发展新图景。
一、2025年工作总结
(一)聚焦特色产业培育,夯实经济增长根基
1.大力发展油茶产业。完成新造油茶林500亩,协调技术员开展种植培训1场,惠及星汇公司等油茶种植大户,完成杉河村2024年度油茶项目县级验收。同时依托活动举办激活产业动能,精心组织“百千万工程”三年初见成效系列活动暨2025年油茶新榨季开坊仪式,省市县媒体共同报道,活动新闻报道观看量27万,转载超150万,当天线上线下累计销售额超50万元,大力激发了我镇的经济动能。
2.切实服务本地企业。聚焦广东冰约食品饮料有限公司运输需求,我镇精准发力制定道路扩宽方案,全力保障大车通行需求,相关工作有序推进。前期,已与企业负责人座谈,全面摸清运输车辆相关情况;同时组织县交通部门、镇政府及企业三方人员赴现场勘测,共同研究制定道路扩宽方案。经实地调查核实,企业通行涉及4段总长约8公里的路线,目前各路段推进成效明确:CN90线对应路段已完成水泥路面硬底化;Y641线剩余约2公里硬底化施工正有序开展,预计2026年1月底完工;CQ45线正积极对接上级交通部门,争取纳入2026年建设任务。此外,镇政府还联合县交通运输局、县水务局现场研讨线路方案,并邀请设备厂家人员勘测需扩宽路段,全方位保障设备进厂车辆通行需求。
3.积极发展镇域经济。与河源龙鑫农业公司成功签约,推动蘑菇种植综合体项目动工落地。同时,谋划启动镇级商会,摸排非公有制经济主体,30多家单位有意愿加入,8家发起单位正在整理材料。
4.仔细做好统计与调查工作。完成季度经济作物、畜牧等报表收集报送和全国1%人口抽样调查。
(二)深化“百千万工程”,全域建设美丽黄石
1.大力开展人居环境整治。通过集中整治行动、常态化清洁管理、水环境治理等措施,全面提升镇村环境卫生水平,建立健全长效机制,确保人居环境整治工作长效化、常态化。2025年累计出动13070人次下沉到村(社区),开展圩镇、村庄清洁整治行动,清理杂物共计2394处、牛皮癣810余处、破旧宣传横幅50余条、破旧广告牌2个,清理沟渠长度约22.6公里,鱼塘面积2.52亩。积极配合推进“三线整治”,共破除路面170余米,完成三线管道1530多米,引上设计7处,砌井12个,安装光交箱设计2个,安装四合一箱设计25个。线路整治20160米,墙吊4200米,新建杆路1200米左右。
2.打造绿美生态乡村。制定《乡村绿化“五个一”建设方案》,累计投入资金80.9万元,种植苗木11400株,沿东江河岸建设黄石村、长洲村、公洞村3个绿美示范带。通过建立镇、村、群众三级管护机制,确保苗木成活率稳定在95%以上,全镇绿化造林面积达15.2公顷,并完成油茶新造500亩。
3.美丽圩镇建设成果显著。已完成美丽乡镇入口通道、美丽示范主街、美丽河道、绿美小公园、农贸市场、房屋外立面提升样板建设。美丽圩镇客厅已开工,预计在2026年3月完工。
4.典型村培育提质增效。持续巩固提升第一批典型村长洲村建设成效。2025年,长洲村累计种植树木1378株,沿东江河岸打造黄石村、公洞村2个绿美示范带,目前,长洲村已完成典型村验收工作。聚焦第三批典型村公洞村打造。深入开展乡村绿化行动,充分盘活“四旁”“五边”等闲置空间植树添绿400棵;完成1.2公里村内道路硬底化及4.5公里道路“单改双”改造;拆除铁皮棚28栋,完成17户农房外立面改造,完成绿化美化改造工程2.4公里,清理3公里河道淤泥垃圾,规范绑扎村内乱线约8000米,清理废弃线路2000米。
5.特色IP赋能多元发展。以“油茶之乡”文化为核心,打造IP形象“佑佑”,通过多场景应用与产业深度融合,实现地域文化传播、特色产业推广与文旅发展的多方赋能,成效显著。一是赋能产业推广。与广东省星汇生物科技有限公司、广东冰约食品有限公司合作,将IP融入茶油产品和饮用水产品外包装,借助IP辨识度提升产品附加值。二是强化文化传播。在典型村、镇内主要公共区域绘制IP墙画,在工作宣传品中融入IP元素;发布“虎佑茶香”微信表情包,以数字形态融入日常社交,让油茶文化与地域故事轻量化、高频次传播。三是丰富文创矩阵。生产制作钥匙扣、摇摇乐、文创笔、徽章、冰箱贴等文创产品100余套,将油茶韵味与绿美质感融入实用载体,让地域文化可触可感,贴近大众生活。
6.统筹推进城乡风貌提升与安全治理工作。完成农房外立面提升32栋、9790平方米,拆除破旧铁皮棚111栋、8603平方米。并有序推动农村集中建房点规划建设,进一步改善农村人居环境。同时在工程质量监管方面,强化在建房屋与市政工程质量安全监督检查,聚焦关键岗位人员履职、施工安全防护等重点,全年开展检查24次,下达整改通知书31份,守牢安全生产底线。
7.守护生态绿美黄石。在畜禽养殖污染治理方面,开展专项整治行动,对23家养殖场(户)完成排查建档,推动粪污资源化利用,建立镇、村两级巡查制度,截至目前我镇禁养区范围内已实现“零养殖”。强力推进东江流域入河排污口排查整治,完成24个排污口的排查与规范化整治,未发现存在需要整治情况,并建立常态化巡查机制,确保东江水质稳定达标。农村生活污水治理工程系统推进,完成24个自然村的资源化利用设施建设共186个点位,农村生活污水治理率为100%。
8.大力推进VR宣传推广工作。依托VR技术沉浸式、全景式呈现的独特优势,完成圩镇、镇内重要景观节点及各行政村720全景图拍摄制作与VR视频拍摄。全方位、立体化展现黄石镇风貌,扩大镇域知名度与影响力,打破了时空限制,让在外老乡通过沉浸式体验直观感受家乡变迁、慰藉乡愁,同时以优美的全景风光吸引更多人前来黄石观光游览、投资兴业。
(三)织密社会稳定网络,防范化解重大风险
1.深化矛盾调解筑牢平安基石。坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚焦群众急难愁盼问题,以“五个一”包抓排查化解工作法为抓手,组织包村组干部、派出所干警、网格员、村“两委”干部、村民小组长联动发力,闭环推进诉求回应、矛盾化解与依规依法救助工作,全力维护社会大局稳定。今年来,共排查及受理各类矛盾纠纷50余起,其中上级交办网上信访案件17宗,实现矛盾纠纷引发的群体性事件、民转刑案件“双零”目标,社会大局持续平稳。
2.强化风险防控,筑牢安全屏障。防汛备汛方面:完成“一页纸”预案修订、隐患排查、人员摸排及应急演练,组织镇村干部对辖区2座小(2)型水库、2座万立方米以上山塘、5座水电站(1座停运)及地质灾害点开展拉网式排查,镇村干部按风险等级开展日常巡查,汛期无人员伤亡情况。森林防灭火工作方面:发放宣传材料6000余份、悬挂横幅20余条,在各村进山路口设置10处临时检查站,落实领导带班和24小时值班值守,发动护林员100%登录巡护、达标率超90%,重要节假日及高危防火期安排半专业扑火队靠前驻防。食品安全监管工作方面:2025年,黄石镇市场监督管理工作以保障民生安全为核心,全面压实责任,筑牢安全防线。在食品安全领域,严格落实属地管理“包保责任制”,推动11名镇村干部对34家生产经营主体实施分级包保,督导覆盖率与问题整改率均达100%。深入开展农村假冒伪劣食品、校园餐等专项整治行动6次,守住了不发生系统性食品安全风险的底线。消防安全方面:通过上门“敲门行动”的方式,排查三小场所300家次,派发各类宣传单600余份,完成涉电安全148宗、燃气安全8宗、其它安全隐患15宗整改;通过“教学+检查+实训”的方式开展消防演练3次。交通安全方面:出动人员3500余人次,派发各类交通安全知识宣传单8400余份,劝导摩托车未戴安全头盔130余起,受教育群众达1500余人次,累计入户2100余户;安装警示牌、凸面镜、爆闪灯和护栏等安全设施投入资金累计3万余元;对辖区内停工的青山湖旅游公路、S238道路和大小上下塌方点开展整治,今年至今我镇对辖区内道路隐患点整治15余处,投入资金约25万元。
3.从严整改自然资源问题,精准落实耕地进出平衡。扎实推进自然资源用地问题整改工作和耕地进出平衡工作。截至12月31日,完成违法用地图斑整改9宗,整改耕地面积22.69亩,完成率达82.57%;完成新增违法图斑整改5宗,整改耕地面积16.45亩,完成率达94.49%。
4.强化夜间巡河执法力度,严打非法采砂守护生态。深入开展打击“蚂蚁搬家”式非法采砂专项行动,健全完善联合执法机制,细化任务分工、强化协作配合,凝聚起打击非法盗采的强大工作合力。全年累计开展夜间巡河执法行动50余次,出动执法人员260余人次,成功整治非法采砂点4处,依法没收并损毁非法采砂管道100余米、采砂船3艘,有效遏制了非法采砂乱象,切实守护了辖区河道生态安全。
(四)加强基层党建引领,激发干部队伍活力
1.黄石镇履职事项清单编制工作圆满收官。严格按时间节点高质量完成履职事项清单相关各项任务,梳理出镇事项底单1858项、基本事项清单123项、配合事项清单89项、上级部门收回事项清单197项,为基层履职明晰了权责边界。于2025年12月圆满完成龙川县黄石镇基本履职事项工作手册、龙川县黄石镇配合履职事项工作手册的制定。
2.换届筹备有力。紧扣“强化党建引领、凝聚发展合力”核心目标,将村(社区)“两委”换届筹备作为基层党建重点任务,统筹推进各项工作落地见效。一方面,扎实深入贯彻中央八项规定精神学习教育,从丰富教育资源、创新学习方式、提升服务水平三个维度发力,教育引导党员干部筑牢信仰之基、勇担发展之责,以过硬的党员队伍建设为换届工作打牢思想基础;另一方面深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想和党中央关于基层组织建设的决策部署,扎实做好2025年村(社区)“两委”换届工作,我镇严格按照上级关于换届工作的部署要求,坚持高标准严要求,确保换届工作平稳有序。目前全镇10村1社区党组织换届工作已顺利完成。村(居)委会换届工作目前已进入提名候选人阶段,接下来我镇将严格按照规范程序,继续做好村(居)委会正式换届选举、村(居)务监督委员会推选、新老班子工作交接等工作。
(五)推进民生实事办理,提升幸福生活品质
1.公共设施建设提档升级。完成中石化加油站项目选址与土地规划调整工作,现正依法推进相关权证办理阶段;同时黄石镇圩镇黑化(柏油铺设)项目已顺利完工,完成约2公里沥青路面铺设,增设汽车停车位43个,摩托车停车位150余个,新增交通指示标识4块,交通秩序与圩镇整体面貌均得到显著提升。
2.扎实筑牢民生保障底线。2025年,我镇聚焦民生兜底保障核心职责,扎实推进低保、五保对象动态管理,切实做到应保尽保、精准施策。全年新增低保对象16户38人,现有低保对象142户301人,累计发放低保金195余万元;新增五保对象11人,现有五保对象106人,发放五保金135余万元。同时,统筹做好其他特殊群体关爱帮扶工作,惠及80岁以上高龄老人651人,发放高龄补贴64万余元;保障事实无人抚养儿童5人、孤儿2人,发放相关保障金14余万元;惠及残疾人497人,发放残疾人补贴130万余元,发放临时救助金4万余元,全方位筑牢民生保障防线。
3.“两保”征缴暖民心。黄石镇以“应保尽保、不漏一人”为目标,通过强化组织领导、创新宣传方式、优化服务举措,扎实推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险收缴工作。截至目前,黄石镇“两保”征缴成效显著,2026年度医疗保险参保率91.78%,2025年度养老保险收缴率逐步提升,特殊群体参保覆盖率持续提升,惠民政策红利精准直达民心。
4.高度重视教育事业。2025年广东省黄石教育发展基金会奖教奖学及助学助教大会,募集教育发展基金10余万元,发放奖教奖学助学金11.68万元,奖励96名师生,营造尊师重教好学的浓厚氛围。完成黄石镇中心小学操场跑道、篮球场升级工程,新增2个标准化羽毛球场,为学生打造优质运动空间。
5.文化惠民服务。组织开展2025年黄石镇“喜迎新春·共建家园”篮球赛、2025年黄石镇庆祝“三八”妇女节广场舞活动、2025年黄石镇庆“五一”文艺联欢活动及2025年黄石镇“迎中秋·庆国庆”文娱活动、2025年黄石镇“情系桑梓·共建家园”篮球友谊赛等活动。同时黄石民乐队伍开展各类文化活动50余场。
6.关怀童心护童成长。镇政府联合龙川县微爱公益协会、深圳壹基金公益基金会等单位成功开展三场“粤伴童行心愿计划”留守儿童关爱活动,以精准服务护航儿童成长。10月16日,举行首场营养膳食主题活动,31位镇、村干部以“爱心妈妈”身份与儿童一对一结伴,通过互动游戏、倾听心声,提供情感支持与心理引导。10月30日,运动主题活动续力开展,特设“公益购物”环节,为儿童购置篮球、羽毛球拍等运动器材,既丰富其课后生活,也助力培养运动习惯,让民生温度直抵童心。11月27日,开展身体保护主题活动,借助趣味课堂让孩子掌握自我保护核心知识,提升安全防护意识。并通过传递关爱温暖,滋养孩子心灵,为其健康成长筑牢“爱的纽带”。
7.创建微信便民服务群。11个村(社区)已创建56个微信服务群,覆盖群众7261人,由镇、村干部担任群管理员。推动了信息高效化传递,将政策解读、防汛防疫、惠农补贴等信息直达村民,通知覆盖率超95%,响应时间缩短至1小时内。
二、存在问题和不足
(一)产业基础较为薄弱
油茶、毛竹、蜂蜜等特色产业仍以原料供应和初级加工为主,精深加工环节薄弱,产品附加值偏低,缺乏规模化、标准化的现代生产体系,制约了产业整体效益提升;特色农产品品牌策划与市场推广力度不足,产品市场竞争力和溢价空间有限。
(二)基础设施存在短板
道路交通设施不够完善,农田水利基础设施存在短板。水利设施抗灾能力薄弱,防洪抗旱体系有待加强,城乡协调发展机制不够健全。
(三)治理能力有待提升
人才队伍薄弱,农村青壮年劳动力大量外流,村干部年龄结构老化、文化程度偏低,新型农业经营主体带头人、专业技术人才短缺;治理方式单一,基层治理仍以传统方式为主,智慧治理平台应用不充分,数据分析、精准施策能力不足。
三、2026年工作计划
(一)优化产业夯实根基,激活经济内生活力
1.夯实农业根基,延伸特色产业链。严守1.1万亩粮食播种面积底线,落实耕地保护与粮食安全责任制,推进高标准农田建设,推广农业技术与绿色生产模式,持续巩固粮食安全保障能力。以油茶产业为核心,依托现有4.5万亩种植规模,重点开发茶油保健品、护肤用品等精深加工产品,力争油茶年产值突破新高度。深化“党支部+合作社+农户”模式,推动油茶种植、加工、销售全链条数字化升级,搭建“线上电商平台+线下体验店”营销矩阵,进一步拓宽“龙川山茶油”品牌辐射范围。
2.精准服务企业,破解难题护航项目发展。助力冰约公司坚定本地长期投资信心,积极对接县级部门形成服务合力,针对企业反映的难题,制定短期与长远相结合的解决方案从根本上破解难题,同时动员社会力量参与道路建设,以多元举措形成可行方案,为项目建设保驾护航。
3.推动三产融合,培育发展新增长点。依托东江水韵示范带和九滩驿站公园等生态资源,串联油茶种植基地、冰约食品生产车间等节点,打造“油茶采摘—工业观光—滨江休闲”特色旅游路线。放大“佑佑”IP效应,开发茶油主题研学课程,在核心景点增设IP互动装置,举办油茶文化旅游节,吸引周边游客。壮大村集体经济,探索“路衍经济+农特产品展销”新模式,在主要交通节点建设农产品集散点,提升农产品流通效率。
(二)强化管护扮靓环境,建设绿美宜居黄石
1.推动全域生态均衡发展。严格落实“林长制”,加强水源涵养与生物多样性保护。推进主干道、村庄出入口等重点区域绿化提升,开展主题植树活动,改造绿化示范带,构建黄石镇“林水相依、城景相融”生态格局。开展东江流域黄石段生态修复,清理河道淤泥,保护水生生物多样性,打造“水清、岸绿、景美”的生态河道。
2.提升圩镇人居环境品质。落实《黄石镇圩镇管理工作实施方案》《黄石镇打造干净整洁有序镇街专项行动工作方案》,锚定人居环境综合整治常态化机制要求,精准补齐设施与管理短板,持续巩固镇街人居环境品质提升成效。一方面抓实环境清洁攻坚,全面落实河道清淤、垃圾日产日清等硬举措,常态化开展主次干道、绿化带、沟渠河塘等重点区域清理行动,全力实现“路净、水净”目标;另一方面健全长效管护体系,层层压紧压实各级责任,以推广绿色生产生活方式为抓手深化农村人居环境整治,夯实美丽宜居乡村建设根基。同时,依托《黄石镇圩镇管理工作实施方案》及《黄石镇秩序管理公约》,在规范圩镇经营、交通等秩序、提升镇容环境品质的过程中,充分兼顾群众生产经营与日常生活实际需求,着力营造整洁、有序、文明、和谐的圩镇氛围,全力打造“干净、整洁、有序”的示范圩镇。
3.加快美丽圩镇建设。确保美丽圩镇客厅如期完工并完善配套,推进农贸市场升级改造;深化风貌提升工程,实现圩镇房屋外立面提升全覆盖,打造示范主街延伸段与提质绿美小公园;同时推进污水管网延伸实现污水全处理,规划建设停车场缓解停车难,实行市场化保洁提升圩镇环境卫生精细化管理水平。
4.推动典型村培育提质。巩固长洲村建设成效并总结推广经验,加快公洞村典型村建设收尾确保后续验收通过,完善村内道路、线路、农房改造等配套设施;启动第四批典型村申报培育,筛选基础较好村庄制定个性化方案,重点打造“绿美+文化”“绿美+产业”特色村庄,形成多点开花的示范格局。
5.统筹推进城乡风貌提升与安全治理。加快农村集中建房点规划建设,持续推进农房改造工作;强化在建工程质量安全监管与常态化检查,加强安全宣传培训筑牢安全生产底线;推进“党建+网格”治理模式全覆盖,建立矛盾纠纷多元化解机制,提升基层治理效能维护镇村和谐稳定。
6.拓展VR发展空间。创新VR宣传推广模式,每个季度更新完善圩镇、景观节点等全景图与VR视频内容,新增典型村、油茶基地等特色点位拍摄并优化线上展示平台功能;依托VR平台开展线上招商推介,加强与主流媒体合作推广,全方位展现镇域风貌,扩大知名度与影响力。
(三)筑牢安全防控底线,建设平安稳定黄石
1.严守森林防灭火底线。实现护林员巡护达标率100%,在偏远山林增设临时检查站,强化非高危时段管控。开展“森林防灭火宣传月”活动,通过入户宣讲、短视频等形式强化群众防火意识,确保实现“不冒烟、不起火、不成灾”目标。
2.强化应急管理与安全保障。严格落实安全生产责任制,开展道路交通、燃气、建筑施工等重点领域隐患排查整治,组织应急演练,提升突发事故处置能力。完善防汛防灭火体系,修订“一页纸”应急预案,对5个地质灾害隐患点开展常态化巡查,升级应急通讯与救援设备,确保汛期、防火期应急队伍24小时待命。
3.深化矛盾纠纷排查。坚持新时代“枫桥经验”,推行“主动排查+群众上报”双机制,提升矛盾纠纷发现主动性。加强网格员培训,提高矛盾化解能力,确保群体性事件、民转刑案件持续“双零”,维护社会大局稳定。每月开展矛盾纠纷排查,确保纠纷化解率达100%。强化信访工作,规范网上信访办理流程,实现信访积案清零。
4.筑牢食品安全与河道生态安全防线。食品安全监管方面,持续压实属地管理“包保责任制”,优化镇村干部包保机制,扩大监管覆盖面,常态化开展农村假冒伪劣食品、校园餐等专项整治行动,健全风险排查与应急处置体系,严防系统性食品安全风险;河道生态保护方面,持续强化夜间巡河执法力度,完善多部门联合执法机制,加密巡查频次、拓宽巡查范围,严厉打击“蚂蚁搬家”式等各类非法采砂行为,健全非法采砂长效防控体系,切实守护辖区河道生态安全。
(四)夯实党建引领根基,汇聚发展人才合力
1.夯实基层党组织建设。高质量完成村(社区)“两委”换届工作,深化基层党组织标准化建设,规范“三会一课”、主题党日等组织生活。紧密结合“百千万工程”实施,带动群众参与乡村绿化、人居环境整治等工作。持续扩大党组织有效覆盖,对新建党组织加强指导帮扶,推动党建与产业发展深度融合,在油茶合作社、企业建立临时党支部,发挥党员在技术推广、市场开拓中的先锋模范作用。
2.加强干部队伍与人才建设。加强专业人才引进培养。围绕油茶、旅游等特色产业发展需求,引进农业技术、电商营销等专业人才。完善党员全过程培养机制,实施干部素质提升工程,开展政治能力和专业能力培训,每年组织村组干部、党务干部培训,全面提升基层干部履职能力。
(五)坚守民生保障为本,提升群众幸福指数
1.完善基础设施保障。积极对接上级部门,推进省道S238线黄石段及青山湖旅游公路建设工作,并对4.5公里“单改双”道路增设护栏、警示标识等,提升道路通行能力。推进公洞村等典型村后续道路配套建设,实现村内道路与主路无缝衔接。积极推进中石化加油站建设,解决群众加油难题。
2.推动教育与文化事业发展。一方面持续加大教育资源投入力度,重点推进黄石职业中学、黄石中心小学基础设施升级工程,全面完成运动场塑胶化铺设项目,切实改善办学条件。另一方面强化教师队伍建设,深入实施教师年度全员培训计划,系统提升教师专业素养与教学能力。同时,主动对接广东省黄石教育发展基金会,全力协助其做好奖教奖学、助学助教大会的筹备组织工作,以实际行动营造尊师重教、崇智好学的浓厚社会氛围,为教育事业发展凝聚强大合力。
3.扎实筑牢民生保障底线。持续推进低保、五保对象动态管理,健全精准识别与退出机制,确保应保尽保、应退尽退;加强对高龄老人、事实无人抚养儿童、孤儿、残疾人等特殊群体的关爱帮扶,优化补贴发放流程,拓宽帮扶渠道,全方位提升民生保障质效。
4.稳步推进“两保”征缴工作。创新宣传方式提升政策知晓率,优化便民服务举措,针对特殊群体开通绿色通道,全力推动参保率持续提升,确保惠民政策精准落地。
(六)深化特色文化建设,焕发乡风文明活力
1.推动IP赋能与文化传播。深化“佑佑”IP应用,与企业合作开发IP主题茶油礼盒、饮用水包装等产品,提升产品附加值。在圩镇、示范村设置IP打卡点,更新“虎佑茶香”微信表情包,制作多种IP主题文创产品。利用短视频平台,拍摄IP系列宣传短片,讲述黄石产业发展与乡村振兴故事,扩大品牌影响力。
2.丰富文化服务供给。针对老年人、青少年、残疾人等特殊群体,开展“定制化”文化活动,如老年书画展、青少年研学营、残疾人手工艺培训等。加强乡土文化带头人培育,提升民乐队伍专业性。
3.提升便民服务效能。优化微信便民服务群运营,建立“问题反馈处理回复”闭环机制,要求群管理员在2小时内响应群众诉求,每日梳理诉求办理情况并公示。拓展服务群功能,新增惠农政策解读、农产品销售对接等服务。
中共龙川县黄石镇委员会
龙川县黄石镇人民政府
2026年1月7日