为切实做好我镇新一轮特别防护期森林防灭火工作，有效的保护森林资源安全、巩固生态建设成果，安全度过防火期，根据相关文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，按照各级各部门工作要求，严格落实森林防火行政领导负责制，进一步完善群防群控机制，加快森林防灭火基础能力建设，健全森林防火预防和扑救体系，全面提升森林防火能力，严防森林火灾事故的发生，全力推进绿美老隆生态建设，确保人民群众生命财产安全与社会和谐稳定。

二、工作时间

2024年10月1日至2025年4月30日

三、主要措施

(一) 加强组织领导，健全队伍建设

1.成立以党委书记为总指挥、党委副书记为常务副总指挥、常务副镇长为执行副总指挥的老隆镇森林防灭火指挥部，负责组织协调全镇的森林防灭火工作。各村相应成立森林防灭火领导小组，支部书记为第一负责人，加强对本村防灭火工作的组织落实。

2.各村（社区）要召开森林防灭火工作动员大会，部署今年的新一轮森林特别防护期森林防灭火工作，特别是要开好本村（社区）的“妇女”专题大会，进一步宣传森林防灭火的重要性。

（二）加强宣传教育，提高全民防火意识

各村（社区）、各镇属有关单位要高度重视，制定周密工作方案，要把宣传教育作为森林防火的第一道工序来抓，积极探索防火宣传的新形式、新内容。一是要设立森林防火宣传专栏和固定宣传标语，对《防火通告》、《禁火令》和相关法律法规进行不间断宣传，使防火观念深入人心、防火意识普遍提高。二是要突出宣传重点，以林内、林边的居民点和生产经营点等为重点区域，在元旦、春节、元宵节、清明节、五一节、中秋、国庆、重阳节及大风干旱天气搞好集中宣传活动。三是各村要利用村大喇叭定时宣传防火条例，要组织村干部、护林员、志愿者开展一次“敲门”行动，发放森林防火宣传资料。要善于运用典型案例教育群众依法安全用火，引导农民摒弃烧荒陋习、开展文明祭扫；并加强对林区生产经营户的科学规范用火宣传，林区内的农家庄要在醒目位置张贴防火标语。四是各村（社区）、各镇属单位要组织全体公职人员签订森林防火承诺书，发动大家带头移风易俗、文明祭祀。五是在镇属中小学校开展“五个一”森林防火宣传月活动（即：召开一次专题会议、上一堂主题班会课、出一期黑板报、发一封家长公开信、发一份宣传资料），形成“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的浓厚宣传氛围。

（三）严格责任措施，落实责任奖罚

一是签订镇与村、村与村民小组、村民小组与农户的森林防火目标责任书；各村要加强对林区内具备经营资质的饭店、摊点、娱乐场所的监督管理，规范指导用火行为，签订防火责任状，明确各自具体的工作职责和任务。二是实行扫码登记出入管理。各村、景区在主要进山入口处设立防火检查站，严格加强对上山群众和游客的火源管理，严禁带火上山，消除火灾隐患，同时要做好登记和森林防火知识宣传。高森林火险期内严格控制上坟烧纸、烧香和庙会行为，确需进行的，要采取严密的防范措施，并在村干部或护林员的监督下进行。春节、元宵节、清明节等重点时期及庙会期间，属地管理单位要安排专人进行盯防。三是开展“五清”专项行动（清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区内可燃物），11月10日前，各村要深入到林间地头，对生态公益林内、林缘的坟头和神坛、庙宇进行全面深入排查并分别建立档案，落实监管责任，特别是要加强林区内坟头和神坛、庙宇周边的杂草清理工作，消除火险隐患（附件1、附件2）。四是加大重点人群管理力度。11月前，各村要对痴、呆、傻、精神病等智商障碍人员及有玩火嗜好人员重新开展排查，确保不漏一人（附件3）。完善档案管理制度，严格落实监护人，层层签订责任状。防火期内，监护人要对智商障碍人员实行24小时监控，严禁智商障碍人员进入林区，因监控不到位引发森林火灾的，要追究监护人及相关单位、人员的责任。对于流浪人员及无关人员禁止携带火种进山入林，对危险的智商障碍人员、流浪人员、有故意纵火史人员要采取强制措施严格管理。五是严格值班巡查制度。特别防火期内，各村检查站值班人员要全天候到岗到位，严禁空岗脱岗，要加大巡查力度，严禁一切无关人员进入林区；对确需进入的，要认真做好登记，留置火种，做好防火知识教育。护林员要加大宣传、巡查力度。镇应急指挥中心要坚持24小时值守，严密监测火情，保持通讯畅通。要严格执行火情报告制度，一旦发现火情，必须准确、及时上报镇森林防火指挥部。对脱岗空岗或因迟报、瞒报贻误战机造成损失的，要严肃追究有关人员的责任。六是实行专项督察机制和目标责任考核。镇委、镇政府从班子成员、纪委、应急办、农林水服务中心抽调人员组成专项督察工作组，对各村防火责任制落实进行督察和量化考核，并纳入年底考核。对因防火责任和措施落实不到位，导致辖区内发生森林火灾的，或瞒报、漏报、迟报森林火灾事故的，给予通报批评，并追究有关责任人的责任；过火林木面积超过30亩以上的村，实行一票否决，取消年度评优资格。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村、各有关单位要充分认识当前森林防火工作的严峻形势和做好森林防火工作的重要性，切实增强政治责任感和大局意识，把森林防火作为今冬明春安全生产工作的头等大事摆上议事日程，真正做到思想不麻痹、工作不松懈。

（二）层层落实责任。要严格落实森林防火责任制，进一步明确各村主要负责同志是第一责任人、分管负责同志是主要责任人、护林员是直接责任人的责任制度。继续实行镇领导成员包村、村干部包片、护林员包护林片的责任机制。

（三）严格责任考核。加大考核奖惩力度，对因责任不落实、措施不到位，导致辖区内发生森林火灾或森林火警，或出现瞒报、漏报、迟报森林火警、火灾事故等问题的，实行一票否决，并根据有关文件的规定，追究有关人员的责任。