2022年以来,龙母镇人民政府坚持以习近平法治思想为指导,持续深入贯彻党的十九届四中、五中、六中全会和党的二十大精神,落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共广东省全面依法治省委员会办公室关于做好2022年法治政府建设情况年度报告的通知》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件精神和县委县政府有关工作部署,结合本镇实际,细化目标责任、明确工作职责、抓好工作落实,全面推进法治政府建设,政府依法行政工作水平得到了进一步提升。现就龙母镇2022年法治政府建设情况报告如下:
一、主要举措和取得成效
(一)强化组织领导,筑牢法治屏障
1.持续加强组织领导,提供坚强法治保障。党的领导是推进法治建设的根本保证和强大动力,为强化组织保障,龙母镇调整成立了由党委书记邓国球同志任组长的法治政府建设工作领导小组,在上级部门的指导下,将普法教育和依法治理工作纳入年度计划,制定依法治理工作方案。定期召开会议,分析、研究、检查法治政府建设工作,查找存在的问题,及时采取有效措施,确保全镇法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时解决。健全年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度,为法治政府建设提供坚强法治保障。
2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。高度重视法治政府建设,镇主要负责同志率先垂范,带头履行推进法治建设第一责任人职责,带头学习习近平法治思想,多次主持召开镇党政领导班子联席会议,第一时间传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,及时研究县委关于法治政府工作部署的贯彻落实举措。坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面,坚决落实政府推进法治建设职责。
3.落实“三化”举措,强化领导干部学法用法。为健全领导干部学法用法制度,龙母镇积极推动领导干部带头学法、模范守法,提高用法治思维和法治方式推动工作的能力。镇主要负责同志亲自部署依法行政工作,研究解决法治政府建设重大问题,督促落实重大行政决策法定程序。一是做到学法常态化,落实领导班子定期学法制度,制定《龙母镇2022年领导干部学法计划》,对本年度学法用法工作进行安排部署,提高全体领导干部对学法工作重要性的认识。把实施《中华人民共和国民法典》作为推进法治政府建设的重要抓手,多次组织领导班子学习《中华人民共和国宪法》等法律法规,做到重大事项前必学法,推动提高制度建设质量,营造高效率、高品质的法治政府环境;二是做到学法考法定期化,依托广东省国家工作人员学法考试平台、广东省干部培训网络学院,定期对领导干部进行学法、考法,激发领导干部自觉学法的积极性,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;三是做到法治培训经常化,将学习中国特色社会主义法律体系、宪法法律、党规党章党纪等纳入镇委、镇政府各项会议,举办法治讲座,从“关键少数”到领导干部全覆盖。
(二)推进依法行政,建设法治政府
1.依法全面履行政府职能,政务服务效能显著增强。加强政府服务大厅标准化、规范化建设,整合政府各项职能,建立政务服务协调工作机制,打破部门界限和壁垒,加强部门间的协作配合,推进政府部门的资源共享和业务协同,为群众提供一站式服务,实现“1+1>2”的服务效果。全面推行政务公开,加大政府信息公开力度,依托政府门户网站、信息公开栏等宣传阵地,抓好部门办事流程的信息公开,充分保障辖区群众的知情权、参与权和监督权,不断提高政府工作透明度。
2.深入推进乡镇综合行政执法,执法水平不断提高。认真贯彻落实《河源市深化乡镇街道体制改革完善基础治理体系实施意见》文件精神,纵深推进乡镇综合行政执法工作。进一步整合行政执法队伍,持续探索跨领域跨部门综合执法。加强执法规范化建设,建立健全执法统筹协调机制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
3.坚持以人民为中心,构建多元纠纷化解机制。完善公共法律服务体系建设,进一步提升群众知晓率、满意率。统筹推进调解工作,发扬新时代“枫桥经验”,优化基层矛盾纠纷化解资源和力量配备,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,依法及时就地预防化解矛盾纠纷,充分发挥人民调解的第一道防线作用,努力实现矛盾不上交。
4.完善法律顾问工作机制。镇政府及所辖18个村(社区)配齐法律顾问,实现镇村(社区)法律顾问全覆盖。与法律顾问签订协议书,充分发挥好法律顾问在镇村(社区)重大行政决策、重大合同签订、行政执法及制度建设等工作中的积极作用。
5.依法防控新冠感染疫情。严格执行现有疫情法律、法规,加大对妨害疫情防控行为的执法力度。坚持严格、规范执法与文明、人性执法相结合,加强执法联动,强化执法保障,依照法定权限和程序实施疫情防控及应急处置措施。
6.深入开展平安创建。巩固平安细胞的创建,进一步提高人民群众对社会治安的满意率、对“平安”创建活动的知晓率、对政法机关、政法干警的满意度(即“两率一度”),利用镇村(社区)两级宣传栏以及设置大型广告牌和悬挂宣传横幅标语、派发宣传资料、结合乡村振兴工作等方式开展平安法治建设宣传。
(三)推动宣传教育,筑牢依法治镇根基。
1.加强法治宣传教育。认真实施“八五”普法规划,深入基层开展全面法律法规政策宣传。坚持以全民普法促进全民守法,努力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”良好氛围。一是丰富普法宣传载体,组织镇村(社区)干部联合驻村(社区)律师到龙母镇中小学、各村(社区)开展“疫情防控”、“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·3”虎门销烟纪念日、“6·26”禁毒日、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日、“反电诈”、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国安全生产法》全民国家安全教育宣传等法治宣传教育活动,加强镇域群众的法制教育。今年以来,共开展普法宣传活动16次,普法讲座8场,受众人数6000多人次。二是加强疫情防控法治宣传和法律服务。开展疫情防控法治宣传教育专项行动,组织村(居)开展疫情防控普法宣传,强化疫情防控法律服务,加强疫情期间矛盾纠纷排查化解。
2.深入开展矛盾纠纷大排查大化解。加大人民调解工作力度,维护我镇社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索开展“矛盾化解维稳”一体化工作,整合人民调解、司法调解、行政裁决、行政复议等矛盾纠纷化解资源力量,努力化解矛盾纠纷。一年来,我镇组织调解各类群众纠纷84宗,调解成功率达97.62%。
3.扎实推进公共法律服务体系建设。深入学习贯彻党的二十大精神,建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系,深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念。加大一村(社区)一法律顾问工作力度,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全力满足群众的法律需求。今年来,我镇顾问律师服务事项288宗,其中,接受法律咨询212件,参与人民调解4宗,上法治课72场次。
4.加强推动开展扫黑除恶专项行动。高度重视,成立了以镇委书记为组长的领导小组。加大扫黑除恶专项斗争宣传力度,通过设立宣传专栏、横幅、举报电话、举报信箱,以及到学校进行派发宣传品、开展活动等形式,全力做好扫黑除恶宣传工作,确保群众知晓率达100%,营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。
二、存在不足
今年以来,我镇法治政府建设工作虽然取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节。一是行政执法标准化规范化水平有待提高。行政执法权下放后,基层执法力量配备不充足,执法人员专业水平和业务能力需要进一步提升。二是群众的法制观念比较淡薄,尊法信法守法用法、依法维权意识有待加强。三是普法形式相对单一,普法精细化水平需要进一步提高。
三、下一年度主要工作安排
(一)加强法治队伍建设,开创法治政府建设新局面。一是继续深入学习贯彻习近平法治思想,把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务抓实抓好,广泛开展习近平法治思想学习培训,全面提升党员干部运用法治思维和法治方式的能力。二是深入推进依法行政能力,积极学习宣传贯彻党的二十大精神,及时学习新颁布实施的法律法规。完善领导干部和行政机关工作人员学法制度,加强法治教育培训,不断提高行政执法队伍的整体法治素养。三是强化法治宣传,营造法治氛围。压实主体责任,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,深入推进宪法、民法典和各项法律法规宣传,开展宪法宣传周系列活动和法律“七进”,进一步深化普法宣传工作,创新宣传形式,开展多形式、多方面、多层次的普法宣传活动。四是完善工作机制。围绕机构改革后梳理的权责清单,完善各部门间的执法职责,协调解决基层执法人员缺乏等问题。
(二)优化公共法律服务体系,推进基层社会治理法治化。持续完善社会矛盾纠纷多元化调解工作机制,强化法律顾问作用,实现矛盾纠纷化解在基层,法律服务提供在基层,不断提高基层治理实效,推进基层法治化建设。进一步强化人民调解、社区矫正、法律援助、基层法律服务、安置帮教、法治宣传等各项工作职责。
(三)规范政府职能,不断提升政务服务质量。继续做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道,加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设,及时更新部门办事流程等政务公开栏目信息,及时发布政务信息。
2023年,我镇将继续坚持以习近平法治思想为统领,认真贯彻落实县委县政府关于建设法治政府的工作部署,聚焦建设高水平法治政府目标,统筹抓好全面依法治镇各项重点任务,以高水平法治建设助力全镇经济社会高质量发展。