2023年以来，龙川县林业局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央关于全面依法治国的决策部署，认真落实省委“1310”具体部署精神，围绕省、市、县关于法治政府建设的工作部署要求，在县委县政府的坚强领导下和上级部门的精心指导下，埋头苦干、奋勇前行，全面推进法治政府建设，确保了法治政府建设工作在林业系统落地见效，为奋力推动龙川林业高质量发展取得了扎实成效。现将工作报告如下：

　　一、2023年工作主要做法及成效

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想，持续加强法治政府建设。一是加强党对法治政府建设的领导。局党组把学习宣传贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想、上级法治政府建设工作会议精神和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》及《龙川县法治政府建设实施方案》等文件精神，转化为高标准、高质量的实际行动，将其列入党组理论学习中心组专题学习、纪律教育学习和干部培训教育的重要内容，并邀请法律顾问开展习近平法治思想专题辅导等学习讲座，为努力建设人民满意的法治、务实、高效、廉洁机关夯实了牢固的根基。二是全面推进依法行政。成立了龙川县林业局全面依法行政工作领导小组，由局党组书记任组长，副局长任副组长，各股室负责人为组员，建立形成“一把手”全面抓、分管领导和股室负责人具体抓的工作格局。

　　（二）健全体制机制，持续提升科学民主依法决策水平。一是法治建设不断深入。坚持法治建设工作与林业整体工作同部署、同落实、同考核，不断优化工作机制，改进工作作风，努力提升县林业局依法行政能力水平，助力我县法治政府建设示范创建，其中：县林业局已申报2023年度法治建设单项示范创建项目（全面落实“谁执法谁普法”责任制，强化林业法治文化建设）。二是局党组书记带头尊法学法守法用法，始终在法治轨道上想问题、办实事，从严履行社会公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等规定，完善决策过程记录和材料归档机制，决策质量和效率显著提高；2023年11月，局党组书记骆宝同志主持召开了“龙川县林业局干部职工会议”，已领学了《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《中华人民共和国森林法》等，并印发《龙川县林业局重大行政决策集体讨论制度》和《龙川县林业系统“谁执法谁普法”责任制》，“广东省国家工作人员2023年度学法考试”通过率达100%。三是严格规范行政权力运行。已印发《龙川县林业局严格规范行政权力运行实施方案》，创新完善运行制度，优化更新工作流程，打造职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效的法治机关。

　　（三）推进职能转变，持续优化法治化营商环境。一是根据《广东省林业局办公室关于开展林业“放管服”改革和乡镇街道综合行政执法承接涉林事项情况实效评价工作的通知》文件要求，全面掌握各镇综合行政执法承接涉林事项情况，进一步加强全县林业系统依法行政，推动职能转变向纵深发展。二是为进一步深化我县乡镇人民政府综合行政执法改革，切实做到依法、科学、稳妥下放职权，根据《广东省人民政府转发国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》（粤府〔2022〕9号）要求和《广东省人民政府关于乡镇街道综合行政执法的公告》 （粤府函〔2020〕136号）《河源市人民政府关于调整乡镇人民政府和街道办事处综合行政执法职权的公告》（河府函〔2023〕27号）及《龙川县人民政府关于调整乡镇人民政府综合行政执法职权的公告》（龙府函〔2023〕5号）等规定，并通过召开中共龙川县林业局党组会议审议通过了《林业行政处罚职权授权书》，已将县林业局行使的林业行政处罚职权授权由乡镇人民政府行使，并与24个乡镇政府签订好《林业行政处罚职权授权书》；同时，县林业局多次派出3个执法指导组，下沉至挂钩镇指导林业案件查处等工作。切实做到“权力和责任同步下放、调控和监管同步强化”，并主动向社会公开权力清单和责任清单，确保了职权调整“接得住、管得好、促改革”。三是大力推进行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，不断推进网上审批系统建设和完善网上办事大厅工作，2023年县林业局共作出了264宗行政许可。其中林木采伐许可证235宗，征占用林地许可28宗，林草种子生产经营许可1宗，有序推进林业系统便民利民服务，助力优化全县营商环境。

　　（四）强化措施，持续推进法治建设工作。一是健全执法体制机制。县林业局组建了3个执法指导组，坚持以法治林，狠抓源头管理，高压打击违法征占用林地，盗伐、滥伐林木，纵火烧山，非法经营、运输、捕杀野生动物等破坏森林资源违法行为，更进一步保护了我县森林资源和提升了人民群众满意度、安全感。2023年我县林业行政执法队伍共出动执法120次（含执法指导、行政监督检查和联合执法检查等）。二是加强执法信息化建设。依托省行政执法“两平台”建设，推动行政执法“三项制度”，积极参加“行政执法两平台业务暨上线应用非现场执法系统”培训，并科学上线应用，提高了林业行政执法信息化、智能化和规范化水平；按照上级部门和司法部门的部署要求，按时保质完成了2023年度林业和草原行政案件统计分析工作，并录入“全国林业和草原行政案件统计分析系统”；同时，依据《关于开展行政执法案卷评查专项活动的通知》对全县林业系统开展林业行政执法案卷自查上报，总体情况较好。

　　（五）加强矛盾纠纷预防调处，林业事业持续和谐稳定发展。一是强化涉林社会矛盾纠纷预警监测。定期召开防范化解重大风险研判会议，建立健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，组织指导镇、村两级深化纠纷调解，及时化解历史遗留的山林权属纠纷问题，将山林纠纷化解在萌芽阶段，解决在基层，保障广大林农的合法权益。二是提升人民群众信访满意度。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，聚焦山林权属纠纷重点领域信访突出问题，依法依规解决群众合理诉求。2023年县林业局调解处理山林权属纠纷案件13宗。

　　（六）加强林业政策法规宣传，全面提升依法行政能力。一是贯彻实施《广东省林业系统“八五”普法规划》，并印发《龙川县林业局“八五”普法规划（2021—2025年）》，落实领导干部应知应会法律法规清单等制度，举办了全县执法人员培训班1场，共120人次参训；组织开展2023年“民法典宣传月”活动1次，组织工作人员旁听法院案件庭审2次。二是多措并举，开展好林业法治宣传工作。局领导带队深入镇、村开展《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国自然保护区条例》《广东省森林防火条例》等林业法律法规宣传活动。通过宣传车、悬挂横幅，张贴标语，发放宣传资料、媒体开设宣传专栏、LED滚动屏等方式，重点宣传林业政策法规，营造浓厚的宣传氛围，重点宣传解决人民群众“急难愁盼”的政策措施，提高人民群众的知晓度和满意度。

　　（七）积极履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记骆宝同志以履行法治建设第一责任人职责为重点促进新发展，带头严格落实“述法”要求及执行“三个亲自”规定，多次听取法治建设进展情况汇报，并研究部署阶段性重点工作。按规定向县委、县政府及河源市林业局报告年度法治建设情况，组织开展林业系统法治建设进展和行政执法案卷自查，全力抓好查摆问题整改落实，推动林业法治建设取得新成效。

　　2023年，县林业局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大决策部署，持续推进法治建设取得阶段性成效，林业治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。一是林长制工作方面。现已成立《河湖长、林长+检察长》《林长+警长》和《森林义警》森林资源管护机制。2023年各级林长巡林约2187人次，发布林长令2道，编发简报26篇（被省和市采纳转发3篇），特邀央视栏目组到我县拍摄“绿美龙川，魅力林业”林长制宣传片并在CCTV-17农业农村频道播出。二是绿美龙川生态建设方面。目前，各项工作尤其是“六大行动”进展情况全市靠前，多次得到了省市林业部门的肯定。今年9月27日，在首届“2023年绿美广东竞风华”河源赛区选拔活动中，我县以总分945.5分的成绩获得第二名。三是林业综合效益方面。我们研究制定扶持产业发展的政策，以扶持产业发展带动村民就业。目前，我县已通过省林业局批准和认定省级林业龙头企业有7家，市级林下经济示范基地4家，县级林下示范基地12家。推荐申报国家林业重点龙头企业2家（油茶），推荐申报省级林下经济示范基地1家，省级示范家庭林场1家，成功评选上两位省级林业乡土专家。

　　二、存在的短板和不足

　　一年来，县林业局在推进法治建设工作成效明显，但也存在薄弱环节：一是学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入全面。自觉运用法治思维和法治方式推动林业治理体系和治理能力现代化的水平还需进一步提高，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践的能力还需持续加强。二是县森林公安转隶后，林业行政执法保障还需进一步加强。林业行政执法人员的培训还需加强，特别是对专业技能和文明执法规范的学习要深入，执法实践能力还需提高。三是林业普法工作还需进一步深入。林业法律法规的宣传效果有待提升，宣传方式单一，致使普法人群不够广泛，“谁执法谁普法”责任制落实不够，普法形式有待创新，让群众真正知法、懂法、守法的道路还任重而道远。四是林业行政执法行为有待加强。全面推进行政执法“三项制度”的力度还不够，需进一步推进乡镇综合行政执法工作，林业行政执法与刑事司法衔接有待加强，非法占用林地、盗伐林木和纵火烧山等重点领域的查处、移送力度需进一步提升。五是维护林业安全稳定发展不够全面。对于林业产品的监督和检查不够深入，没有做到全方位、多层次的深入和了解，与县市场监督管理局开展的专项整治行动不够默契，还需加强沟通合作。六是体制机制还需完善，科学民主依法决策的水平还需持续提升，才能不断深入法治建设。

　　三、2024年主要工作安排

　　（一）突出习近平法治思想引领重要作用。一要始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，将习近平法治思想和上级法治建设工作会议精神列入局党组理论学习中心组专题学习重要内容。二要坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践，进一步增强建设法治政府的政治领悟力、行动自觉性。

　　（二）突出规范林业行政执法行为。一要积极配合司法部门推进乡镇综合行政执法工作，以行政执法“两平台”为支撑，加大全面推进行政执法“三项制度”的力度。二要积极开展林业行政执法检查，结合上级的专项执法行动，定期开展森林防火、野生动物保护、违法使用林地等林业行政执法检查，重点抓好对擅自改变林地用途限期恢复植被和林业生产条件的监督落实。

　　（三）突出建强林业行政执法队伍。一要加强与司法部门的沟通协调，强化行政执法“两平台”的组织协调和培训工作。二要加大《中华人民共和国行政处罚法》《广东省林业局行政处罚裁量权适用规则》《广东省林业局行政处罚裁量基准表》的学习力度，着力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化队伍。三要加快推进乡镇综合行政执法工作，全面做好业务指导工作。

　　（四）突出加强林业法律法规宣传。一要深入推进林业“八五”普法和林业法律法规宣传工作，开展林业法治宣讲系列活动。二要持续落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展林业普法宣传活动，加深人民群众对森林资源保护、野生动植物保护等法律法规和政策措施的了解，全力营造全社会自觉尊法学法守法用法的法治氛围。

　　（五）突出维护林业安全稳定发展。一要扎实建设平安龙川，提升社会治理效能，坚决维护社会大局平安稳定。二要积极联合县市场监督管理局开展打击非法野生动物市场和贸易的执法检查行动。

　　（六）突出加强领导干部学法用法。抓住“关键少数”，突出领导干部学法用法，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持定期听取研究林业法治建设进展情况汇报，及时研究林业系统法治建设有关重大问题，有效解决林业系统法治建设中的突出问题，推动林业系统法治建设各项工作纵深发展。

　　龙川县林业局

　　2023年12月1日