各村（居）委会、街道企事业单位：

　　《龙川县创建省级健康促进县四都镇工作方案》已经镇委和镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　四都镇人民政府

　　2019年10月8日

龙川县创建省级健康促进县四都镇工作方案

　　为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《2018—2019年健康促进县（区）项目广东省实施方案》《关于印发〈龙川县创建省级健康促进县工作方案〉的通知》《龙川县创建省级健康促进县工作方案》等文件精神，全面落实龙川县健康促进县创建相关工作，加强健康促进与教育，提升人民群众健康水平，现结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“实施健康中国战略”的决策部署，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针。以满足人民群众健康需求为导向，以提高群众健康素养水平为抓手，以健康促进与教育体系建设为支撑，倡导健康优先、教育先行理念，引导人们养成良好的卫生行为习惯和健康生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观念，全面提升居民健康素养，推进健康四都建设，为建设宜居宜业宜商宜游的文明和谐美丽新四都提供坚实的健康保障和优良的人口环境。

　　二、基本原则

　　（一）坚持以人民为中心。以居民健康为核心，根据群众需求提供健康促进与教育服务，引导群众树立正确健康观，形成健康的行为和生活方式，提升全民健康素养。强化个人健康意识和责任，培育人人参与、人人建设、人人共享的健康新生态。

　　（二）坚持政府主导。始终把人民健康放在优先发展的战略地位，强化镇机关单位在健康促进与教育工作中的主导作用，将居民健康水平作为镇政府目标管理的优先指标，加强组织领导和部门协作，共同维护群众健康权益。

　　（三）坚持大健康理念。注重预防为主、关口前移，关注生命全周期和健康全过程，推动把健康融入所有政策，实施医疗卫生、体育健身、环境保护、食品药品安全、心理干预等综合治理，有效应对各类健康影响因素。

　　（四）坚持全社会参与。充分发挥社会各方面力量的优势与作用，调动企事业单位、社会组织和群众参与健康促进与教育活动的积极性、主动性和创造性，建立健全多层次、多元化的工作格局，使健康促进成为全社会的共识和自觉行动。

　　三、指标要求

　　到2020年底，全镇20%的村（居）符合健康村（居）标准，20％的家庭符合健康家庭标准。居民对健康促进县的知晓率达70％，基本公共卫生服务健康教育项目知晓率达60％。40%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准，50％的中小学校符合健康促进学校标准，50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准。全镇居民健康素养水平达到22％以上。

　　四、主要任务

　　（一）推进“健康融入所有政策”

　　各单位要建立“把健康融入所有政策”的长效机制，形成“政府主导、多部门协作、全社会参与”的工作氛围，把健康促进工作列入重要议事日程，并结合自身实际出台有利于提升全民健康的公共政策。（责任单位：镇机关、各村和社区）

　　（二）创造健康支持环境

　　1.加强农村地区健康促进与教育工作。针对农村人口健康需求，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升农村人口健康意识，形成良好卫生习惯和健康生活方式。做好农村地区重点慢性病、传染病、地方病的预防与控制，积极开展妇幼健康服务。全面推进健康村镇建设，持续开展环境卫生清洁行动，实施完善农村人居环境扶贫行动和人畜分离工程，加快农村卫生厕所建设进程，实施农村饮水安全巩固提升工程，推进农村垃圾污水治理，有效提升人居环境质量，建设健康、宜居、美丽家园。（责任单位：各村和社区，财政所、住建办、国土所、计生办、统计办、农业办、林业站）

　　2.加强学校健康促进与教育。将健康教育纳入国民教育体系，加强学校健康教育师资队伍建设，以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。加强控烟宣传和无烟环境创建，改善学校卫生环境，确保学生饮食安全和供餐营养，做好学生常见病的预防与控制工作。重视学校体育教育，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。促进学校、家庭和社会多方配合，实施好青少年体育活动促进计划，发展校园足球等多种运动项目，让主动锻炼、阳光生活在校园中蔚然成风。（责任单位：中小学校、计生办）

　　3.加强社区和家庭健康促进与教育。依托社区，广泛开展“健康家庭行动”“新家庭计划”等活动。以家庭整体为对象，通过落实家庭医生签约服务、健全健康家庭服务体系、发放健康家庭服务包、创建健康家庭、重点家庭健康帮扶等措施，为家庭成员提供有针对性的健康指导服务。提高家庭成员健康意识，倡导家庭健康生活方式。（责任单位：各村和社区、卫生院）

　　4.加强机关和企事业单位健康促进与教育。在镇机关和企事业单位中开展工作场所健康促进，倡导健康生活方式，提高干部职工健康意识。加强无烟机关建设，改善机关和企事业单位卫生环境和体育锻炼设施，推行工间健身制度，倡导每天健身1小时。举办健康知识讲座，开展符合单位特点的健身和竞赛活动，定期组织职工体检。建立健全安全生产、职业病预防等相关措施，强化安全生产和职业健康体系，推进职业病危害源头治理，督促企业完善安全生产和职业病防治制度，为职工提供必要的劳动保护措施，预防和控制职业损害和职业病发生。（责任单位：镇机关、企事业单位）

　　5.加强医疗卫生机构健康促进与教育。将医疗卫生机构作为健康促进与教育的重要阵地，坚持预防为主，推进防治结合，实现以治病为中心向以预防为中心转变，推动健康管理关口前移，发挥专业优势大力开展健康促进与教育服务。各级各类医疗卫生机构要加强医患沟通和科普宣传，围绕健康维护、慢性病和传染病防治、妇幼健康、心理健康、合理膳食、老年保健等重要内容，开展健康教育和行为干预，普及合理用药和科学就医知识，提高群众防病就医能力。要改善医院诊疗和卫生环境，创建医疗卫生机构无烟环境，在医院设置戒烟门诊，提供戒烟咨询和戒烟服务。（责任单位：卫生院）

　　（三）培养自主自律健康行为

　　1.倡导健康生活方式。深入开展全民健康素养促进行动、全民健康生活方式促进行动等专项行动，实施全民科学素质行动计划，推进全民健康科技工作，大力普及健康知识与技能，引导群众建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，不断提升全镇群众健康素养。针对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群，开展符合其特点的健康促进及健康素养传播活动。面向社会宣传倡导积极健康面对老龄化的理念，面向老年人及其家庭开展知识普及和健康促进，结合老年人健康特点，引导老年人积极参与健康的社会公益活动，提高老年人群健康素养。深入开展控烟宣传教育，全面推进公共场所禁烟工作，积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督。加强限酒健康教育，控制酒精过度使用，减少酗酒。以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播风险高危行为人群为重点，开展性道德、性健康、性安全的宣传教育和干预。大力普及有关毒品的危害、应对措施和治疗途径等相关知识。（责任单位：派出所、卫生院、中心学校、妇联、残联、文明办、广播站）

　　2.积极推进全民健身。加强全民健身宣传教育，普及科学健身知识和方法，让体育健身成为群众生活的重要内容。广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合，创新全民健身体制机制。完善全民健身公共服务体系，统筹建设全民健身公共设施，加强健身步道、全民健身中心、体育公园等场地设施建设和维护。推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。建立“体医结合”健康服务模式，构建科学合理的运动指导体系，提供个性化的科学健身指导服务，提高全民健身科学化水平。（责任单位：各村和社区、卫生院、中小学校）

　　3.高度重视心理健康问题。加强心理健康服务体系建设和规范化管理。做好心理健康知识和心理疾病科普工作，提升人民群众心理健康素养。规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务，加强心理健康专业人才培养。强化对常见精神障碍和心理行为问题的干预，加大对重点人群和特殊职业人群心理问题早期发现和及时干预力度。重点加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。全面推进精神障碍社区康复服务，鼓励和引导社会力量提供心理健康服务和精神障碍社区康复服务，加快精神专科建设，提高突发事件心理危机的干预能力和水平。（责任单位：各村和社区、综治中心、派出所、卫生院）

　　（四）营造绿色安全健康环境

　　按照绿色发展理念，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推进国土绿化，治理和修复土壤，全面加强水源涵养和水质保护，综合整治大气污染问题，整治秸秆和垃圾焚烧污染，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。将健康列为社会治理的重要目标，统筹区域建设与人的健康协调发展，全面推进卫生健康村镇建设，形成健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭等建设广泛开展的良好局面。贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，建立食用农产品全程追溯协作机制，加强检验检测能力建设，提升食品药品安全保障水平。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，促进道路交通安全，推进突发事件卫生应急监测预警和紧急医学救援能力建设，提升防灾减灾能力，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。加大对健康服务业的扶持力度，建立健全监管机制，规范健康产业市场，提高健康管理服务质量。（责任单位：各村和社区、国土所、安监站、派出所、卫生院、林业站）

　　（五）营造健康促进社会氛围

　　1.广泛开展健康促进活动。各村（社区）和企事业单位要围绕健康素养促进行动、健康中国行、亿万农民健康促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、卫生日主题宣传活动、健康科普等健康教育与健康促进等重点工作，结合自身优势，充分发挥项目对健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，每个单位每年至少开展1次大型活动和2次健康促进科普宣讲，多渠道同步广泛宣传，营造良好工作氛围和社会环境，助力龙川县创建省级健康促进县。（责任单位：镇机关、各村和社区、企事业单位）

　　2.做好健康促进宣传引导。要针对影响群众健康的主要因素和问题，建立健全健康知识和技能核心信息发布制度，完善拓宽信息发布平台。有关部门要加大对医疗保健品的监督和管理力度，坚决打击虚假医药广告，严厉惩处不实和牟利性误导宣传行为。加强健康促进传播活动的宣传报道，提升健康促进知晓率，增强群众健康意识，引导树立良好生活习惯和健康行为，促进健康、安全、愉快的自然环境与和谐互助的社会人文环境建设。（责任单位：镇机关、卫生院）

　　3.培育“弘扬健康文化、人人关注健康”的社会氛围。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进以良好的身体素质、精神风貌、生活环境和社会氛围为主要特征的健康文化建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用和宣传动员优势，传播健康文化，动员全社会广泛参与健康促进行动。调动各类社会组织和党员群众的积极性，发挥健康促进志愿者作用，注重培育和发展根植于民间的、自下而上的健康促进力量。（责任单位：卫生院、中小学校、共青团、妇联）

　　（六）开展基线调查

　　1.开展需求评估。了解我镇人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况、群众健康素养、健康状况和疾病负担情况、各部门健康相关政策制定情况、健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

　　2.确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析我镇存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合我镇经济社会发展和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定健康促进县镇级工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

　　3.定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域。适时邀请有关专家来我镇指导，在上级指导下完成基线调查，发现我镇的主要健康问题，研究制定适合我镇的健康促进工作策略和措施，在规定时间内提交相关资料，接受国家和省级的监督指导、考核评估。

　　五、时间安排

　　根据县关于健康促进县项目建设统一时间安排，我镇健康促进市创建工作分三个阶段实施。

　　第一阶段：启动实施（2019年8月至2019年10月）。成立创建工作领导小组及办公室，制定我镇健康促进有关工作方案，召开镇落实龙川县创建健康促进县动员大会，安排部署全镇健康促进工作，举办“健康镇村”建设启动仪式。

　　第二阶段：全面开展（2019年11月至2020年8月）。各村（社区）各企事业单位制定各自的创建工作方案，细化分解目标任务、落实责任。镇健康促进领导小组办公室将定期组织监督指导，确保健康促进工作有序推进。

　　第三阶段：验收评估（2020年9月至2020年12月）。按照分类标准进行创建效果评估，组织开展自查整改，确保各项工作指标达到省健康促进县标准；并提交创建材料资料至县，迎接县评估验收。

　　六、建立健全健康促进工作机制

　　（一）公开承诺开展试点工作。把健康促进县建设纳入政府重点工作，并制定健康促进县发展规划和相关政策；由镇政府主要负责同志牵头、分管负责同志具体抓，宣传、卫计、教育、财政、派出所、民政、环保、交通、农业、统计、林业、国土、住建、广播站、工会、团镇委、妇联等相关部门共同参与的健康促进工作领导协调机制，定期召开领导协调会议，通报工作进展情况及解决存在的相关问题，有效推进健康促进试点工作的顺利开展。

　　（二）创新健康促进县镇级工作机制。一是建立覆盖镇村（社区）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，做到每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员专门负责健康促进工作；二是建立覆盖镇卫生院、村卫生站的健康教育专业机构网络，为全镇各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。三是探索建立健康促进人员新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等，建立健全健康促进网络工作人员队伍保障机制。

　　七、工作保障

　　（一）加强组织领导，搞好协作配合。各单位部门要高度重视健康村镇建设工作，切实把思想和行动统一到镇委、镇政府的安排部署上来。镇健康促进领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用；各村各单位负责本辖区的创建工作，要积极调动各单位、村（居）的积极性，落实综合协调和督办检查，确保本辖区各项健康促进工作落到实处；镇财政所要将我镇创建省健康促进县工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入；计生办、卫生院要主动做好与县级相关部门的协调沟通，积极争取政策；其他各部门要根据职责分工，确保全面完成各自创建任务。

　　（二）细化目标责任，严格目标考核。各单位各部门要细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，定期召开工作会议，协调解决存在的问题，切实把创建目标层层落实。各村（居）、各单位对各自承担的创建任务要做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。各单位要开展阶段性的检查验收，力争达标一项、验收一项、巩固一项、发展一项，并要定期进行自查。镇健康促进领导小组办公室要对各单位和部门进行不定时督查，对完成任务好、工作成效大的单位和部门给予表彰奖励；对工作不力、严重影响全镇创建工作的责任单位和部门进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

　　（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各单位在镇动员大会后要召开本辖区或本系统的动员会议，全方位宣传健康促进县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度。镇健康促进领导小组办公室要加大创建工作目的意义的宣传，提高政府和组成部门对健康促进镇理念和策略的认识，从而发挥部门优势，全力推进全面提升居民健康素养水平。

　　附件：1.健康家庭标准及评分表（试行）

　　          2.健康社区/健康村现场评分表

　　          3.创建健康社区/健康村承诺书

附件1

　　健康家庭标准及评分表（试行）

　　一、健康家庭标准

　　1. 家庭卫生整洁，光线充足，通风良好。

　　2. 厕所卫生，垃圾定点投放，文明饲养禽畜宠物。

　　3. 主动学习健康知识，树立健康理念。

　　4. 养成良好生活习惯，讲究个人卫生。

　　5. 合理膳食，戒烟限酒。

　　6. 适量运动，心理平衡。

　　7. 定期体检，科学就医。

　　8. 优生优育、爱老敬老。

　　9. 家庭和谐，崇尚公德。

　　10.邻里互助，支持公益。

      二、健康家庭评分表

　　  说明：健康家庭现场评估表采取百分制，现场评估达到80分及以上，认为达到健康家庭标准。

　　附件2

　　健康社区/健康村现场评分表

　　            市：           县（市、区）：              社区/村：                                                    时间：      

　　说明：

　　1.健康社区/健康村现场评估表采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康社区/健康村标准。

　　2.健康社区/健康村转化得分=15×（现场评估得分/100），纳入健康促进县（区）总评分表。

附件3

创建健康社区/健康村承诺书

　　为积极响应“龙川县创建省级健康促进县”工作要求，我社区/村会公开承诺创建“健康社区/健康村”，承诺如下：

　　1.倡导全体居民参与健康社区/健康村建设。 

　　2.成立社区/村主要负责同志参加的健康社区/健康村工作领导小组，明确职责分工，定期召开例会。

　　3.将健康社区/健康村建设纳入社区/村发展规划，制定促进居民健康的规章制度和相关措施。

　　4.有专人负责健康社区/健康村工作，有工作计划和总结，健康活动有记录。

　　5.建设无烟环境。 

　　6.保持自然环境整洁，营造促进健康的社会人文环境。 

　　7.基层医疗卫生机构深入社区/村提供基本健康教育服务。 

　　8.自发组织健康讲座和多种形式的健康主题活动，社区/村全民积极参与。

　　9.提高居民健康素养。 

　　10.居民体育锻炼有所提高，吸烟率和肥胖率有所下降。