（2019年12月31日）

　　一年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中和四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实全省司法行政工作会议、全市政法工作会议、全市司法行政工作和全县政法工作会议精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持政治引领、党建先行，坚持深化改革开放创新，继续固强补弱、创新创先，按照“一个统筹、四大职能”工作布局，全面落实省厅“1＋1＋5＋5”工作部署，努力开创我县司法行政工作改革发展新局面，为我县建设“12345”发展新思路提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。

　　一、2019年工作回顾

　　（一）全力做好机构改革工作，积极推动我县司法行政建设取得新发展

　　机构改革作为2019年全县司法行政系统改革的重中之重。我局贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧跟县委、县政府的改革节奏，按照“先立后破、不立不破”的总原则，通过深入细致开展政治思想、学习教育、谈心谈话等工作，稳妥推动落实各项改革任务。我局严格按照县委深化机构改革工作领导小组制定的工作指引，完成了全员集中办公、挂牌、上报“三定”方案、人员转隶、经费资产处置、机要保密、档案等转接事项。“三定”方案下发后，完善了县局的股室领导和人员的配置。我们严格按照县委的部署和要求，扎实推进，稳妥实施，确保机构、职责、队伍、场地等及时调整到位，确保全县司法行政系统在这次机构改革中思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，确保工作不漏项、不拖延、不出错。努力实现职能大整合、人员大融合、人心大团结、事业大发展。机构改革后，司法行政职能明显强化，地位作用明显提升，司法行政事业迎来大发展机遇，我们乘势而上，顺势而为，找准新定位瞄准新目标，尽快适应新环境新要求，担当起新职责新使命以更大格局、更宽视野，重整行装再出发，开创工作新局面。

　　（二）全力做好法治工作，积极推动法治社会建设取得新气象

　　根据中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会和市委全面依法治市委员会有关全面加强法治建设工作决策部署，进一步完善法治工作机制，建立县委全面依法治县委员会及其办公室工作制度，推动执法、司法、守法普法协调小组建立内部运作机制，保证制度供给，确保高效有序运转。为更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，我们研究起草了县委全面加强领导法治工作的相关规定，推动各镇、县直属单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，实施履职报告，公开履职内容。充分发挥研究、统筹、协调、督促、检查、考评考核职能作用，更好地推动县委全面依法治县委员会决策事项、工作部署和要求的贯彻落实。我县及时召开了县委全面依法治县委员会第一次会议，总结、部署、研究我县法治工作。根据法治中国、法治广东和法治河源建设规划，编制实施法治龙川建设新规划。制定法治化、国际化、便利化营商环境新的五年行动计划实施方案，深入推进法治化营商环境建设。积极参与和推动法治社会建设，建立健全社会治理机制。深化法治建设四级同创，建立达标单位动态管理机制，总结推广法治创建先行试点单位经验。到2020年县、镇基本达到省级法治创建标准，到2022年全县村（社区）基本达到省级法治创建标准。以法治龙川建设年度考核（依法行政考评）为主要抓手，建立综合督察机制，修订完善评价指标体系，开展法治建设第三方评估。建立依法治县工作联络员队伍，完善信息报送制度，确保依法治县工作信息渠道畅通。

　　（三）全力做好依法行政工作，积极推动法治政府建设水平取得新提升

　　1.着力推进法治政府建设年度目标任务完成。全面落实《龙川县法治政府建设实施方案（2017－2020）》年度目标任务，制定2019年龙川县依法行政工作要点，部署法治政府建设重点工作。组织开展国家、省法治政府建设实施纲要、市实施方案和县实施方案贯彻情况督查。制定2019年县政府常务会议学法计划，增强领导干部法治思维能力。研究起草《龙川县重大行政决策程序规定》，进一步规范重大行政决策程序，保障决策的科学性、民主性和合法性。加强党政机关法律顾问制度建设，完善党政机关法律顾问工作运行机制。推动乡镇党委政府法律顾问制度建设全覆盖。

　　2.着力做好规范性文件专项清理工作。全面开展规范性文件专项清理工作，结合我县机构改革部署，按照立、改、废、释的原则，及时清理有关规章和规范性文件。制定县本级规范性文件制定主体清单，修订完善《龙川县行政机关规范性文件管理规定》。严格落实规范性文件“三统一”制度，进一步加大政府规范性文件合法性审查、备案カ度，严把规范性文件法律关，切实提高规范性文件制发、管理能力水平，维护法制统一和政令畅通。一年来，我局提供重大规范性文件审查17件；合法性审查涉及法律顾问业务文件109件，其中合同协议类25件，土地规划类29件，招标文件类32件，其他文件23件；参与处理涉及法律事务重大事件4宗；业务涉及的标的总金额达60亿元。

　　3.着力推进行政执法协调监督。依托省市行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。组织开展执法监督，督促行政机关开展行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作，并将检查结果纳入法治龙川考核指标。开展行政执法人员综合法律知识网上考试，严把行政执法人员准入关，提高行政执法人员素质。加强对行政机关重大行政处罚行为的监督检查，落实备案审查制度，积极受理行政执法投诉举报，依法查处违法执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。一年来，全县行政人员参加网上综合法律知识培训75人次，办理广东省行政执法证34件；各行政单位自2019年7月1日正式使用广东省行政执法信息公示平台以来，全县28个行政执法单位按照规定开通了账户并录入行政执法事前、事后信息，填报了534宗案件执法结果，其中行政检查27宗，行政处罚361宗，行政强制31宗，行政许可114宗，行政征收1宗。

　　4.着力加强行政复议应诉工作。突出行政复议救济功能，依法办理行政复议案件，注重运用调解、和解手段化解行政争议。积极推进设立行政复议立案室、庭审室，探索全面推行行政复议案件公开开庭审理，推进行政复议案件受理、审理便民化，提高行政复议案件办理质量和效率。积极推动行政机关负责人出庭应诉，切实解决“告官不见官”，机关负责人出庭应诉率偏低问题。一年来，收到行政复议申请33宗，不予受理2宗，已审结27宗（其中维持17宗，撤销5宗，确认违法2宗，调解2宗，驳回1宗），未结4宗，纠错率26%。代理县政府出庭19宗，其中一审15宗，二审4宗。

　　（四）全力做好维护社会大局稳定工作，积极推动平安龙川建设取得新特色

　　1.打造社区矫正刑罚执行科学化。贯彻落实《司法部关于推进刑罚执行一体化建设的意见》，充分发挥延伸管教警察的作用，对新社区矫正对象进行入矫宣告教育，对不服从监管的社区矫正对象进行训诫，有效提升了社区矫正执法权威。建立矫情分析研判常态化机制，实行重点社区服刑人员动态名单管控。持续开展“规范执法、廉洁社矫”执法检查，制定社区矫正岗位责任制与督导检查实施意见。深化社区矫正精品化建设，推行“五个ー”教育矫治模式，开展“震撼教育”、国学教育、心理矫正等活动，探索社区服刑人员分类、分段教育，指导各司法所落实“个案矫正”。建立健全社区矫正机构场所，制定社区矫正中心一日管理规范。深化社区矫正远程视频督察系统建设，升级社区矫正定位监管手机系统，执行社区矫正数据中心，加强社区服刑人员信息化、智能化监控，打造移动化执法、可视化管理、数据化分析的“智慧社矫”，提供新时代刑罚执行科学化。继续做好远程会见工作，积极探索集监管、教育、帮扶等功能于一体的社区矫正基地建设。一年来，接受社区矫正对象145人，解矫176人，目前在册社矫对象173人（其中缓刑165人，假释6人，暂予监外执行2人）。远程视频会见215批586人次，其中70周岁以上会见28人次，12周岁以下会见76人次。

　　2.打造基层人民调解工作“特色品牌”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“五老一贤”等具有特色的调解工作方法。推进人民调解、行政调解和行业性专业性调解工作，加强多元化解矛盾纠纷机制衔接联动，努力实现矛盾不上交。进一步完善专职人民调解员聘任长效机制，加强经费保障，加大培训力度。探索建设集矛盾排查、矛盾化解、矛盾纠纷类型、易发多发地等要素单机单案可采集应用的人民调解APP系统，努力打造“调解安民、和润人心”的创新品牌。一年来，受理调解案件1174宗，调解1174宗，成功调解1162宗，调解率100%，调解成功率98.9%。

　　3.全面落实刑释人员安置帮教措施。完善刑满释放人员衔接工作机制，加强重点安置帮教对象服务管理工作，推动过渡性安置帮教基地建设，协调建立政府、社会、家庭三位一体的刑满释放人员的救助管理体系，落实管控、帮教帮扶措施，预防重新违法犯罪，严防个人极端暴力犯罪案件的发生。一年来，接受刑释人员380人，帮教380人，安置362人，帮教率100%，安置率95%。

　　4.从严从实深化扫黑除恶专项斗争。咬定三年目标不放松，突出打防并举、标本兼治，进一步严格规范涉黑涉恶案件的法律服务管理，重点加强律师事务所受理涉黑涉恶案件的报备工作。继续加强对律师参与扫黑除恶专项斗争工作的业务指导。继续做好涉黑涉恶社区服刑人员排查、监管矫治工作。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，铲除黑恶势力滋生的土壤，加强扫黑除恶的法治保障。一年来，开展扫黑除恶专项宣传135场次，专题讲座96场次，发放宣传资料4.3万份，谈话教育1176人次。

　　（五）全力做好法律服务工作，积极推动人民满意的公共法律服务体系建设取得新成效

　　1.整合资源推进网络尽快建成。按照习近平总书记对公共法律服务体系建设“两快、两全”（加快整合法律服务资源，尽快建成全业务、全时空的法律服务网络）和“普惠均等、便捷高效、智能精准”的要求，全面贯彻落实2月21日在广州召开的全国公共法律服务工作会议精神，以“三率”（群众知晓率、首选率、满意率）为目标，推进公共法律服务均等化，深化“线上30秒、线下半小时”公共法律服务生态圈。整合公共法律服务资源，推动向乡村地区延伸，提高法律服务供给能力。推动我县村级法律服务平台运作正常化、规范化。结合实施乡村振兴战略，今年全县完成了11个示范性乡镇公共法律服务工作站和52个示范性村（社区）公共法律服务工作室的建设任务。

　　2.创新举措推进法治宣传教育。推动法治宣传模式转型升级，巩固提升“互联网＋法治宣传”，继续办好《普法小知识》普法栏目。做好法治文化建设提档升级，重点打造法治文化教育基地。推进法治创建优化升级，继续开展法治创建四级同创。积极开展普法平台换代升级，进一步管好法治文化公园、青少年法治教育实践基地。进一步推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，组织5个单位“谁执法谁普法”履职报告评议活动，推动普法责任制联动升级。将落实“谁执法谁普法”普法责任制纳入综治工作（平安建设）和法治建设考核，完善普法责任制落实的长效机制。一年来开展普法宣传915场次，发放宣传资料6.7万份。

　　3.深化“一村（社区）一法律顾问”工作，充分发挥法律顾问“五员”职责，提升服务质量。以村（社区）法律顾问为基础，探索组建乡镇法律顾问团，为基层党委政府提供法律服务。开展“服务民企年”专项行动，健全法律风险预警防范机制，找准民营企业法律需求，提供精准高效的法治保障和法律服务。全面落实省民生实事，实现刑事案件律师辩护全覆盖，加强律师辩护质量监督，维护当事人合法权益。进一步推广“智慧法援”平台，落实便民利民措施，扩大法律援助受众面，提升群众获得感、幸福感和安全感。一年来，全县顾问律师服务总数5534件，其中接受法律咨询3633人次，提供法律意见书42件，参与人民调解19宗，上法制课1301场次，受众人数44000人次。办理法律援助案件408宗，其中刑事331宗，民事76宗，行政1宗，律师在看守所值班47人次，县法院值班50人次。

　　4.采取有力举措推进重点改革落地见效。立足重新组建后的司法行政职责使命，认真贯彻落实省厅出台的系列改革文件精神，在更高的起点谋划和推进各项改革工作。继续推进律师工作改革，全面落实深化“刑事案件律师辩护全覆盖、法律援助律师值班、律师调解、律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件”等改革任务，进一步提升律师参与社会治理的能力和水平。深化“放管服”改革，推进“双随机、一公开”监管，持续开展“减证便民”行动，组织开展证明事项清理工作，解决群众办事难、办事慢、办事繁的问题。深化公证工作体制机制改革，总结推广成功经验，推进县公证处落实独立法人地位，做到去行政化管理，落实法人自主权，添活力增动力，进一步拓展创新公证业务领域，提升服务经济社会发展的能力。一年来，县公证处受理公证1596件，办结1499件，收取公证费72万元。

　　（六）全力做好重点工作，积极推动司法行政工作开创新局面

　　1.在统筹全局中抓重点出亮点。结合我县实际，经局党组研究讨论，确定了如下三项工作为今年工作的重点：一是全面推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。继续开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，助力“七五”普法高质量完成。二是全面推进刑事案件律师辩护实现全覆盖。在去年改革试点的基础上，进一步加强工作指导，落实经费保障，确保高质量完成今年省定民生实事项目。三是全面推动社区矫正创新监管举措落地见效。在去年试运行的基础上，实现创新监管举措在县、镇二级社区矫正机构推广使用，确保创新成果转化应用，以创新亮点带动形成工作亮片。

　　2.加强工作调研督办和指导。加大司法行政“短板大调研”活动力度，找齐找准短板问题，认真客观分析原因，采取针对性措施进行整改。我局完善了领导班子成员挂钩联系基层，加大指导力度，推进基层工作持续深入开展。我局根据领导班子成员的调整情况，完善了班子成员挂钩联系指导制度，按照“三定一督一通报”方式和要求，定期通报各挂钩联系点工作落实情况，推进全县业务工作均衡发展。

　　3.应用信息技术推进智慧司法建设。认真贯彻执行司法部《“数字法治 智慧司法”信息化体系建设方案》，配合完成部、省厅和市局法律服务网功能融合，初步实现“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的目标。以流程优化、数据分析、信息共享和业务协同为着力点，深度融合互联网、大数据、人工智能等现代科技，切实提升司法行政工作智能化、科学化、精准化水平。进一步推广应用“智慧法援”。根据省厅统一部署，推进“智慧社矫”“智慧普法”智慧公证”“智慧调解”等项目建设；深化信息共享和业务协同，推进数据标准化管理，深化业务系统数据统计分析，推进司法行政内部数据共享协同和跨部门大数据办案平台建设，满足人民群众的法律需求，化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，解决基层服务资源不足、不专业的难题和我县公共法律服务不平衡不充分的问题，打造“智慧司法”。

　　（七）全力做好工会选举工作，积极推动工会工作取得新成效

　　我局的工会组织于2019年8月正式成立，在局党组的正确领导下，工会工作有序开展，充分发挥工会工作的职能作用，将工会工作融入司法行政工作之中，积极开展丰富多彩、寓教于乐、健康有益的文化体育活动，热心帮助工会会员解决生活中的困难和问题，增强了工会的吸引力和凝聚力，深受会员信赖的群众组织。管好、用好工会经费，把工会事情办好，让党组放心，让全体会员放心。充分发挥广大会员的积极性和创造性，使广大会员精神振奋，斗志昂扬，朝气蓬勃，舒心开心。

　　（八）全力做好精准扶贫工作，积极推动乡村振兴战略取得新成果

　　1.坚持把脱贫攻坚作为一项政治任务来抓，大力推进农业提质增收、农村美丽宜居、农民致富增收。2019年，我局投入精准扶贫资金近16万元，坚决打赢脱贫攻坚战，围绕市委、县委“三个确保、一个力争”的要求，我局挂钩车田镇叶塘村、登云镇东山村共81户贫困户229人于2019年年底实现全部脱贫。

　　2.大力实施乡村振兴战略，积极开展挂钩车田镇叶塘村和郑马村、登云镇东山村、丰稔镇罗洋村、铁场镇秀中村等5个村的“三清理三拆除三整治”专项行动，全面推进破旧泥砖房拆除和村道、房前屋后美化绿化工作，村容村貌环境得到极大改善提升。2019年，我局投入乡村振兴战略资金近10万元。

　　3.坚持以人为本，用心用情为民服务。教育引导全体党员干部把以人民为中心的发展思想贯穿到一件件的具体事情中，着力解决群众最关心最现实的利益问题。扎实推进救灾复产重建，在“6·10”“6·12”救灾复产重建中，我局投入救灾复产资金5万多元，组织机关党支部党员深入重灾一线开展志愿服务100余人次，帮助受灾群众解决生产生活困难，慰问受灾群众30余户，帮助解决问题5个。充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步促进了党群干群关系，极大提升了基层党组织凝聚力。

　　（九）全力做好党建工作，积极推动队伍建设取得新水平

　　始终把党建作为重要工作来抓，认真落实新时代党的建设总要求，努力把党组织锻造得更加坚强有力。

　　1.深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央、省委、市委和县委部署，把主题教育作为重大政治任务抓紧抓实抓好。组织召开局党组领导班子专题民主生活会，党组主要领导完成与党组成员谈心谈话，党组成员与分管部门负责人谈心谈话。积极开展理论学习中心组和党支部集体学习、个人自学、专题研讨和先进典型教育、警示教育等学习。深入基层、群众开展调研5次，形成调研报告5篇。做好检视问题，按照“四个对照”“四个着力查找”要求，剖析出问题19个，整改措施19条。加强全面整改，聚集8个方面突出问题开展专项整治，建立健全长效机制。注重理论与实践的结合，组织全体党员在救灾复产重建中守初心、担使命，把主题教育的实际成效转化为保障人民群众生命财产安全、推动实现高质量发展的强大动力。

　　2.着力落实管党治党主体责任。夯实党组织管党治党主体责任，建立健全党组成员、党支部委员党风廉政建设责任制，明确党组书记、党支部书记为党风廉政建设的第一责任人，党组成员、党支部委员是具体责任人。重视抓好县委巡察我局有关事项整改工作，成立专门机构，认真抓好整改落实。强化党内监督，推动党内谈话工作规范化、常态化开展，全局领导干部开展谈心谈话16人次。

　　3.扎实做好新时代意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，深入排查分析意识形态领域的风险隐患，加强意识形态阵地建设和管理，加强网络政治安全监测预警、风险研判和管控处置，开展网络生态治理、打击网络政治谣言、清理网络有害信息等专项整治行动，推动网络文明建设。

　　4.深入推动基层党组织建设。大力推进基层党建规范化建设，投入近10万元，完善党建工作室，为党员开展学习提供良好的环境。2019年，党支部培养预备党员1名，入党积极分子1名。

　　5.持之以恒正风肃纪，加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。进一步转变工作作风，提升工作效率，着力营造干事创业的良好氛围。落实党风廉政工作责任，健全警示教育机制，强化廉政风险防控，抓早抓小，防微杜渐，锲而不舍纠“四风”、转作风、树新风。

　　6.加强人才队伍建设。坚持政治引领加强队伍建设，旗帜鲜明地讲政治，始终坚持以政治建设为统领，推进队伍建设。持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大、全国“两会”、省委十二届七次全会、市委七届六次全会和县委十三届六次、七次全会精神。加强队伍能力建设，在常学常新中增强改革创新本领、依法行政本领、群众工作本领，切实提高公务员队伍、法律服务队伍、人民调解队伍三支队伍的能力素质，着力打造对党忠诚、服务人民、践行法治、公正廉洁的司法行政队伍。

　　二、2020年工作打算

　　2020年是决胜全面建成小康社会，完成“十三五”规划的收官之年，也是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年。在这具有里程碑意义的重要一年，做好司法行政工作意义重大。

　　1.加强依法治县工作的管理，提升依法行政水平。重点建立综合考察机制，开展法治建设第三方评估。

　　2.加强执法工作的监督管理，提高执法能力。重点开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

　　3.加强合法性文件的审查力度，提高法规性文件管理能力水平。重点落实规范性文件“三统一”制度和合法性审查涉及法律顾问业务文件。

　　4.加强社区矫正的监督管理，提高社区矫正的执法水平。重点抓好社区服刑人员实施电子手环监管工作。

　　5.加强人民调解的管理，维护社会的和谐稳定。重点抓好专职人民调解员的业务培训和管理。

　　6.加强法律援助管理，维护社会的公平正义。重点抓好刑事案件法律援助全覆盖工作。

　　7.加强队伍建设，提高干部的办案能力和水平。重点抓好干部的业务培训，司法行政队伍的教育和管理。

　　今后，在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，同心同德、开拓创新，凝心聚力、创新发展，攻坚克难、扎实工作，闻鸡起舞、日夜兼程，只争朝夕、不负韶华，为推动我县司法行政工作再上新台阶而努力奋斗。