2021年，在县委县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院、省委、市委、县委的决策部署，扎实推进法治政府建设，有效落实依法行政各项工作，政府工作法治化、规范化水平得到进一步提升，法治政府建设取得新成效。现就我局2021年法治政府建设情况报告如下：
主要举措和取得成效
（一）不断加强学习，提升法治素养
1.深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。严格按照“第一议题”制度安排，将习近平法治思想纳入我局党组理论学习中心组和局班子会议的重点内容，认真组织开展学习。今年以来，我党组理论学习中心组组织4次学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。还以宣传栏、宣传标语、广播、电视等形式宣传习近平法治思想。
2.深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》。我局开展以集中学习和个人自学等形式学习了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。
3.深入学习贯彻新修订的法律法规。积极组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《广东省重大行政决策程序暂行条例》等新修订、实施的法律法规，并通过多种方式加强宣传。
（二）坚持依法行政，建设法治政府。
1.做好规范性文件的审查工作。扎实开展规范性文件审查和政府法律顾问工作。一年来，我局收到县政府规范性文件送审稿11件，审查同意11件，合法性审查涉及法律顾问业务文件117件，其中合同协议类39件，土地规划类16件，招标文件类27件，其他文件35件，审查出具有关法律意见书90件。
2.做好行政执法工作。强化执法队伍管理，进一步规范行政执法，不断提升行政执法能力。持续推进“三项制度”，规范行政执法行为，在全县28个行政执法单位推进行政执法“三项制度”基础上，加强对24个乡镇推行“三项制度”。一年来，在县直28个执法部门全面完成了事前、事后信息和年度数据公示，在行政执法信息平台公示行政执法案件3831宗，其中，行政检查480宗，行政处罚223宗，行政强制1宗，行政许可3127宗，并组织指导全县行政执法人员参加网上综合法律知识考试培训517人次，办理广东省行政执法证396件。
3.做好行政复议应诉工作。积极贯彻落实国务院、省、市行政复议体制改革精神，及时出台《龙川县行政复议体制改革工作方案》，增加行政编制2名，加强行政复议工作力量。在县司法局设置行政复议应诉股并加挂县人民政府行政复议办公室牌子，承办县政府行政复议应诉工作。今年以来，复议机关共收到行政复议申请18宗，现已全部审结，其中决定不予受理3宗，维持5宗，撤销8宗，确认违法2宗，纠错率66.7%，代理县政府行政应诉10宗，协助指导县直部门和乡镇行政复议、行政应诉、行政裁决30多宗，审查修改县政府涉法文书50多份。
4.全面推行行政执法“三项制度”，强化行政执法工作管理。
一是加强行政执法信息公示管理。为进一步推进行政执法“三项制度”，加大对行政执法监督力度，规范行政执法行为。按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，全力推进乡镇执法信息公示工作，全面完成了乡镇执法主体的事前信息公示。今年以来，全县行政执法单位全面完成了事前、事后信息和年度数据公示，其中行政检查480宗，行政处罚223宗，行政强制1宗，行政许可3127宗。
二是加强执法队伍的管理。以执法人员的培训考试为重要手段，加强执法人员管理，不断提升执法队伍的能力和水平。2021年，我县组织全县执法人员参加全省行政执法人员综合法律知识网上考试517人次，申领行政执法证396件。
三是规范行政执法行为。为进一步规范行政执法行为，在做好执法证管理和组织执法人员参加综合法律知识网上考试的同时，积极开展行政执法案卷评查、组织学习《中华人民共和国民法典》和典型案例，以提高行政执法质量，规范行政执法行为，做到严格规范公正文明执法。通过行政执法“三项制度”的落实，促进行政机关不断提升执法能力和执法水平，减少了行政争议。
5.推进乡镇综合执法改革工作。
一是组织行政执法权下放。为贯彻落实好市政府的工作部署，顺利推进乡镇综合行政执法工作，根据《河源市人民政府和街道办事处综合行政执法的公告》的要求，于2021年4月1日下发了《龙川县人民政府关于乡镇人民政府实行综合行政执法的公告》，将原由7个县政府所属行政执法部门行使的279项职权事项调整由镇人民政府行使，并与各乡镇签订了交接协议。
二是推动乡镇综合执法改革试点。制定了《龙川县深化乡镇体制改革示范行动方案》，确定老隆镇、麻布岗镇为市级深化乡镇体制改革示范单位，通衢镇、鹤市镇、黄布镇、铁场镇、四都镇、龙母镇、黎咀镇、岩镇等镇为县级深化乡镇体制改革示范单位。以点带面，推动乡镇改革任务落实，以创建促规范，以示范带全盘。8月20日，在老隆镇召开了龙川县深化乡镇体制改革示范行动现场会。
三是加强乡镇综合行政执法平台规范化建设。出台了《龙川县乡镇综合行政执法平台建设工作方案》，对综合执法委员会的基本架构、执法人员着装、执法标志、办案设备、上墙制度等进行了规范。全县24个乡镇都成立了综合行政执法委员会和综合执法队，并各配备了1名综合执法队队长和必要的专职行政执法人员，购置了必要的办案设备、设施。其中21个乡镇根据《龙川县乡镇综合行政执法平台建设工作方案》要求对综合行政执法平台进行了规范化建设，其余3个乡镇的办公场所正在筹建中。
四是加强行政执法人员业务培训。分别于6月10日和7月13日举办了两期全县行政执法人员综合法律知识培训班。县政府所属的7个下放职权的行政执法单位也分别以不同的方式对各镇开展集中培训和业务指导。
6.做好各项法治示范创建活动。将全面提升优化营商环境作为工作重点，以法治示范创建为契机，聚焦放权、监管、服务三位一体协同推进，不断优化法治化营商环境，争创法治化营商环境示范县。全力推进我县法治政府建设示范创建工作，对标对表《市县法治政府建设示范指标体系》100项三级指标，补短板，强弱项，精准发力、重点突破，全面谋划法治政府示范创建工作。
（三）坚持公正司法，提升司法公信力。
1.深入开展政法队伍教育整顿。我局积极开展政法队伍教育整顿并顺利通过评估验收，政法队伍政治生态得到进一步优化，纪律作风得到进一步好转，素质能力得到进一步增强，执法司法公信力得到进一步提升。
2.深入推进社区矫正管理工作。一是做好疫情期间的社区矫正对象管控工作，及时调整原有的监管措施。认真排查社区矫正对象密切接触史，确保社区矫正对象零感染和社区矫正工作的安全稳定。二是开展学习宣传贯彻《社区矫正法》活动。全县共开展《社区矫正法》宣传学习活动67场次，累计发放宣传品12000余份，张贴宣传海报500余份。在全县的社区、街道、学校等悬挂宣传横幅、电子标语136条。组织司法局机关干部集中学习《社区矫正法》，累计组织社区矫正对象学法263人次。三是落实日常监管措施。继续开展“五个一”教育矫治模式。一年来，延伸管教警察共组织开展了入矫谈话教育66人次，深入到司法所一线参与集中教育学习和社区服务10次，组织158人次社区矫正对象开展教育学习和社区服务，参与青少年社区矫正对象集中教育2次，开展集中点名10次，对不服从监管的社区矫正对象发出警告27人次，训诫教育4人次，提请撤销缓刑4人，暂予监外执行社区矫正对象收监执行1人。四是做好远程会见工作。目前在管社区矫正对象155人，其中缓刑153人，假释2人。今年来，累计接收社区矫正对象123人，累计解除社区矫正对象107人，远程视频会见155批323人次。
2.深入推进安置帮教工作。准确把握刑释解教矫人员回归社会的情况，对我县回归人员进行逐人建档，做到“一人一档”，严格落实帮教责任人，签订帮教责任书。一年来，全县刑释回归人员共389人，刑释回归人员的核查率、回执率均达到100%以上，刑释人员接送率达到100%。
（四）深入宣传教育，强化法治保障能力。
1.加大普治宣传力度，提高全民法律素质。及时制定《龙川县2021年普法工作要点》，加大全民普法工作力度，确保我县普法工作有序开展。紧紧围绕县委县政府中心工作，积极开展法治宣传活动。一年来，开展各种普法宣传304场次，专题讲座570场次，上法治课1216场次，发放各种宣传资料5.16万份，受众人数5.96万人。
2.加大“谁执法谁普法”工作力度，推动普法责任制落实。9月14日，县普法办下发《关于组织开展龙川县2021年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动的通知》，组织开展龙川县2021年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，对县法院、县民政局、县住房和城乡建设局、县应急管理局、县妇联等五家单位落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制情况进行了履职评议。
3.加大人民调解工作力度，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力化解矛盾纠纷。一年来，我县各类人民调解组织共调处纠纷1252宗，调处成功1252宗，调解率100%，调解成功率98.4%。
4.加大法律援助工作力度，维护社会的公平正义。抓好法律援助工作，扩大法律援助覆盖面，降低法律援助门槛，提升群众的获得感、幸福感和安全感。一年来，共办理法律援助案件369宗，其中民事案件35案，刑事案件333案，行政1宗。
5.加大一村（社区）一法律顾问工作力度，满足群众的法律需求。推动全县基层法治建设和法律服务均等化，进一步促进社会的和谐稳定。一年来，全县顾问律师服务总数4987件，其中，接受法律咨询3805件，提供法律意见书75件，参与人民调解6宗，上法治课1130场次，受众人数3.5万人次。
二、存在不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县司法行政工作还存在一些差距和不足。一是围绕中心服务大局的作用发挥需进一步加强；二是全面深化司法行政改革还不够到位；三是行政执法不够严格规范公正文明等现象依然存在；四是公共法律服务智能化、精准化、专业化有待提速；五是司法行政队伍干事创业的精气神仍需进一步提振。对于这些问题和不足，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。
三、2022年主要工作安排
（一）推进法治龙川建设
深入学习宣传贯彻习近平法治思想，聚焦解决基层法治领域突出问题，推进法治建设落实第一责任人职责。制定新一轮法治龙川建设规划，深入开展法治政府建设示范创建活动。督促各镇各单位落实法治建设工作要求，推动依法治县各项工作，强化督查和年终考核。
（二）加强行政执法监督
1.提高行政执法水平。以推行行政执法“三项制度”为抓手，全面推广河源市“两平台”建设。深化行政执法体制改革，不断推进乡镇综合执法改革有关工作，进一步推进法治政府建设，做好法治建设考评工作。
2.做好规范性文件审查。加强规范性文件管理工作，完善政府法律顾问制度。
3.全面落实行政复议应诉改革。全面贯彻落实《龙川县行政复议体制改革工作方案》，加强行政复议、应诉能力建设。加强行政复议、行政应诉工作规范化建设，畅通受理渠道。改进审理方式，实质性化解行政争议。
（三）加大全民普法力度
深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕县委县政府中心工作，开展有针对性的法治宣传教育，继续推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。全面推进法治文化建设，切实提高基层治理法治水平。全面实施“八五”普法，制定实施“八五”普法规划。
（四）深化公共法律服务管理和一村（社区）一法律顾问制度。
推进公共法律服务实体平台规范化运行和推进律师队伍监督管理工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强刑满释放人员的安置帮教
（五）抓好法律援助工作
1.做好刑事案件律师辩护全覆盖工作。
2.做好法律援助值班律师工作。
3.做好《法律援助法》宣传工作。
4.加强对案件质量的监督和评估。
5.加强“智慧法援”平台的宣传推广工作。
（六）强化社区矫正执法监督
1.推进“法治社矫”建设。
2.推进“平安社矫”建设。
3.推进“精准社矫”建设。
4.推进“智慧社矫”建设。
（七）提高公证的公信力
1.以诚信建设为主线，提高公证的公信力。
2.加强公证人员思想政治理论素质和业务素质建设。
3.开展公证便民利民服务。
