各村(居)委会:
为全面推行河长制湖长制工作,根据《广东省河长办转发水利部办公厅关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知》(粤河长办函〔2020〕31号)《关于印发河源市深入推进河湖“清四乱”常态化规范化工作方案的通知》(河河长办函〔2020〕21号)及龙河长办函〔2020〕12号等文件精神及工作部署,结合我镇实际,特制定《铁场镇深入推进河湖“清四乱”常态化规范化工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
龙川县铁场镇人民政府
2020年5月7日
铁场镇深入推进河湖“清四乱”常态化
规范化工作方案
为全面推行河长制湖长制工作,落实以习近平同志为核心的党中央着眼解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的重大战略部署、习近平生态文明思想的创新实践,根据《广东省河长办转发水利部办公厅关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知》《关于印发河源市深入推进河湖“清四乱”常态化规范化工作方案的通知》等文件精神,为贯彻落实上级关于深入开展河湖“四乱”问题自查自纠,推进河湖“清四乱”常态化规范化工作部署,结合我镇实际,特制定以下工作方案。
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大精神,按照县委深入落实新时代治水工作方针,以“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念为导向,深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,按照务实、高效、管用的原则,深入推进“清四乱” 常态化规范化,努力让每条河流都成为造福人民的幸福河。
二、工作目标
深入开展河湖“四乱”问题自查自纠,坚决遏增量、清存量。加快完成以往暗访督查发现问题的清理整治,严格管控新出现河湖“四乱”问题,坚决管住新增涉河违建、非法围河围湖等重大违法违规问题,防止已整治问题反弹、同类问题在同一河段(湖片)反复出现,切实做到应改尽改、能改速改、立行立改,做到“四乱"问题动态清零,深入推进我镇河湖“清四乱”常态化规范化。
(一)各村(居)要对已清理整治的规模以上河湖“四乱” 问题进行“回头看”,看是否清理、清理是否到位、是否死灰复燃等,要按照不低于20%的比例对本辖区内规模以上河湖“四乱”问题进行抽查复核。具体工作要求参照《关于做好全国河湖“清四乱”专项行动视频总结会有关材料的通知》(河水河湖〔2020〕1号)文件实施。
(二)对流域面积在50平方公里以上1000平方公里以下 的河湖,突出整治涉河违建、非法围河围湖、非法堆砌和填埋固体废物等重大违法违规问题。
(三)对流域面积50平方公里以下的其他河湖,围绕乡 村振兴战略,着力解决垃圾乱堆乱放、违法私搭乱建房屋、 违法种植养殖问题。
(四)对于2019年1月1日以后新出现的涉河违建、非法围河围湖等重大违法违规问题,按“顶风违建”从严处置。
各村(居)要严格按照上级有关工作部署及要求,深入开展自查自纠,坚决遏增量、清存量。“清四乱"整治范围由大江大河大湖向中小河流、农村河湖延伸,实现河湖全覆盖(无人区除外);要综合运用实地核查、日常巡查、遥感监测、群众举报等多种手段,全覆盖、拉网式全面排查“四乱”问题,不留空白、不留死角,发现问题应报尽报;要落实河湖管理单位和人员,完善巡河员队伍,加强河湖日常巡查,建立巡查日志,实行“四乱”问题定期报告制度。
各村(居)要以更坚决的态度、以更大的力度清理整治“四乱问题,按要求扎实推进以往年度延期整改问题清理整治,加快完成以往暗访督查发现问题清理整治;严格管控新出现河湖“四乱”问题,坚决管住新增涉河违建、非法围河围湖等重大违法违规问题,防止已整治问题反弹、同类问题在同一河段(湖片)反复出现,切实做到应改尽改、能改速改、立行立改,做到“四乱”问题动态清零。
为实现河湖“清四乱”常态化规范化,各村(居)要对河湖“四乱”问题台账实行滚动管理,建立台账跟踪督办。2019年12月底前未销号的规模以上、规模以下和暗访发现的“四乱”问题,根据粤水河湖函〔2020〕179号文开展河湖“清四乱"专项行动“回头看”过程中发现的新增或未列入台账的“四乱”问题,自查自纠阶段结束后通过日常巡查、明察暗访、媒体曝光、群众举报等方式发现的“四乱”问题,一律纳入台账,实行滚动更新。并从2020年6月起,每个月20日前将台账报送镇河长办。
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国河道管理条例》《广东省河道管理条例》等法律法规,进一步完善“四乱”问题清理整治标准,依法依规开展清理整治。
对违法违规、历史遗留、涉及群众生计等问题,区分问题性质、违法情况、破坏程度、发生时间、责任主体等分类制定清理整治意见。对违法违规问题,必须坚决整治到位,严禁通过缩小河湖管理范围、制定政策“宽松软”、弄虚作假等手段规避整改。严格河道管理范围内建设项目和活动许可、监管,不符合法律法规规定、不符合岸线管控要求的一律不得许可,严防新出现未批先建、批建不符等问题。涉及违法违规审批、越权审批的有关责任单位和责任人,要依法依规严肃追责问责。
五、实施保障
(一)加强组织领导,强化监督检查
镇河长办将把推进河湖“清四乱”常态化规范化管理作为2020年河长制湖长制考核工作的一项重要内容,并成立铁场镇深入推进河湖“清四乱”常态化规范化督导组,加强暗访督查、专项督查,督导各地“四乱”问题是否整改到位,视情况选取重点区域、重要河湖实行全覆盖核查。对涉河违建、非法围河围湖等重大违法违规问题清理整治逐项复核销号,对抽查发现的整改不到位、虚假整改等问题,紧盯及时整改到位。
铁场镇深入推进河湖“清四乱”常态化规范化督导组:
组 长:邱其东 (镇长)
副组长:邹军平 (副镇长)
成 员:杨勇军(派出所所长)
黄育平(水管所所长)
钟伟强(林业站站长)
杨 斌 (自然资源所负责人)
吴德劲 (环保站站长)
张媛妮(农业办主任)
督导组下设办公室,由黄育平同志任办公室主任,镇河长办负责河湖“四乱”问题自查自纠相关日常工作。
(二)明确责任主体,强化激励问责
根据属地管理原则,各村(居)是河湖“清四乱”责任主体,镇河长办以“河长制”为抓手,加强“清四乱"工作 的激励问责,推进河湖“清四乱”常态化规范化。对于真抓实干、敢于动真碰硬、“清四乱”成效突出的有关单位和人员,予以表扬或奖励;对于“四乱”问题长期得不到解决、重大问题隐瞒不报、清理整治弄虚作假的,对有关责任单位和责任人严肃追责问责。