各村（居）委会，镇安委会各成员单位：
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，根据省、市、县有关工作会议精神以及龙川县《关于印发安全生产专项整治方案的通知》（龙安委﹝2020﹞3号）要求，我镇制定了《铁场镇落实企业安全生产主体责任整治工作方案》《铁场镇交通运输领域安全生产集中排查整治工作方案》《铁场镇建筑施工安全风险集中排查整治工作方案》《铁场镇危险化学品安全综合治理提升工作方案》《铁场镇消防安全领域专项整治总体工作方案》等安全生产专项整治工作方案，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
龙川县铁场镇人民政府
2020年4月30日
铁场镇落实企业安全生产主体责任整治
工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示精神，进一步督促企业严格落实安全生产主体责任，从源头上防范遏制生产安全事故发生，按照《龙川县落实企业安全生产主体责任整治工作方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、 工作背景
在镇委、镇政府正确领导下，在各级各部门的共同努力下， 全镇安全生产形势总体稳定向好，但仍存在个别企业主体责任不落实的问题。主要表现在三个方面：一是企业主要负责人责任不落实。一些企业主要负责人安全意识淡漠、安全知识匮乏，隐患排查治理流于形式。二是员工安全意识和素质不足。一些企业安全管理人员和从业人员安全意识极为淡薄，对应知应会的安全生产职责、操作规程、安全和应急知识不清楚，成为引发事故的重要原因。
二、 工作目标
（一）事故控制目标。2020年，实现各类生产安全事故总量、死亡人数持续“双下降”，较大事故得到有效遏制，道路运输、建筑施工、危险化学品等重点行业领域安全生产形势进一步好转，坚决守住不发生重特大事故的底线。
一是企业主要负责人安全生产责任进一步落实。
1.事故企业主要负责人约谈通报率100%、安全生产再培训率100%；
2.企业主要负责人“安全生产承诺制”“安全生产八个一次措施”落实率100%；
3.镇和村等各级行业主管部门分别每年、每半年、每季度、每月不少于一次，开展企业主要负责人依法履责安全专项执法检查落实率100%。
二是企业人员安全生产意识和素质进一步提升。
三是属地安全生产监管责任进一步落实。
1.安全生产责任制及消防工作考核企业、部门分值占比均达到30%以上；
2.安全生产领域严重失信行为列入联合惩戒“黑名单”落实 率 100%。
即日起至2020年底，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年5-6月）o各村居委和各部门制定具体实施方案，明确职责，细化措施，并进行专题动员部署，把整治内容和要求落实到每家企业。
（二）集中整治阶段（2020年6月至11月）。各村居和各部门按照各自方案，认真组织实施，6月底前摸清本地区、本行业领域企业底数和情况并开始全面整治工作。镇负有安全监管职责的有关部门，在督促指导做好本行业领域整治工作的同时，按时保质完成本实施方案规定的职责任务。
（三）总结提升阶段（2020年12月）。各村居委、各有关部门做好本地区、本行业领域整治工作督促检查，认真总结情况，形成书面总结材料报镇安监站。
（一）强化企业主要负责人责任落实，紧抓企业安全生产“关键少数”
1.实现重点行业领域企业主要负责人安全生产培训全覆盖。按照“分级、分行业领域，属地负责”的原则，由镇相关主管部门对生产经营主要负责人开展安全生产培训，力争年内实现危险化学品、建设施工、交通运输、消防、民用爆炸物品、粉尘涉爆行业领域企业全覆盖；对其他行业领域企业主要负责人，也要结合实际大力开展安全生产培训。
2.实现企业主要负责人“安全生产承诺制”“安全生产八个一次措施”全覆盖。通过安全准入、严格执法、宣传教育、安全标准化和安全文化建设等方式，督促推动企业主要负责人依据法定职责，制定安全生产承诺书，自觉接受职工群众监督。
（二）强化安全生产宣传教育培训，全面提升企业员工安全意识和素质
1.确保高危行业企业“三项岗位”人员持证上岗。促使化工、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工等高危行业企业主要负责人、安全管理人员100%完成培训取得相关证 书，特种作业人员100%完成培训并持证上岗。
2.开展“落实企业安全生产主体责任”宣传。加大安全生产宣传力度，采取上门宣传、集中宣讲、执法检查等方式，充分运用广播、网络、微信等媒介，全方位、多层次开展“落实企业安全生产主体责任”宣传，力争年内全镇所有生产经营单位收到一张安全海报、一份安全手册、一条安全提示信息，接受一次安全知识宣讲；督促企业在最显眼位置将“安全第一、生命至上”安全标语上墙上架。
3.开展安全文化创建活动。扎实开展“安全生产月”“安全生产万里行”“119消防宣传月”和安全知识竞赛等活动，通过形式多样的安全宣传活动大力提升企业员工安全生产意识和能力素质。
4.开展典型安全事故警示教育。以非煤矿山、危险化学品、建设施工、交通运输、消防、民用爆炸物品等重点行业领域典型生产安全事故为案例，拍摄制作事故警示教育片，以案警示、以案说法，实现典型生产安全事故警示教育率100%。同时，对企业的重大安全隐患和严重违法违规行为，依法予以曝光。
1.明确安全生产监管职责。按照“三个必须”的要求，建立负有安全监管职责部门和行业管理部门的安全生产权责清单，进一步厘清安全生产综合监管和行业监管职责。
2.实施企业主体责任和属地监管责任“双核查”制度。不定期采取“四不两直”、暗查暗访、突击检查等方式，实地核查企业 主体责任落实情况，同步核查安全监管责任落实情况。
3.深化安全生产违法联合惩戒。将安全生产违法惩戒作为压实企业主体责任的重要手段，把符合国家认定标准的安全生产领域重失信行为列入联合惩戒“黑名单”。
五、工作要求
（一）强化组织领导，落实整治责任。各村居委、各有关部门务必高度重视，加强组织领导，细化整治方案，明确整治目标，分解工作任务，落实工作责任，全力以赴确保整治工作全面有序开展。
（二）强化督导考核，确保整治实效。镇安委会将整治工作纳入年度安全生产责任制考核。各村居、各有关部门要加强督促指导，对工作不积极、措施不到位、成效不理想的地区和部门，及时通报批评，必要时有针对性开展约谈，限期整改，并纳入安全生产年度考核。
（三）强化信息报送，及时总结成效。各村居、各部门要认真梳理整治工作进展和成效，及时报送相关材料和工作信息。各村居各有关部门于2020年5月30日前向镇安监办报送本地区本部门整治工作方案，每季度底前报送当季度工作进展情况，12月25日前报送年度工作总结。
铁场镇交通运输领域安全生产集中排查
整治工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示精神，认真落实上级有关会议精神，按照《广东省交通运输领域安全生产集中排查整治工作方案》的部署和要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
聚集当前影响交通运输领域安全的突出风险隐患，通过开展为期一年的集中整治行动，摸清隐患问题底数、强化执法整顿，重拳打击各类违法行为，切实强化交通运输领域安全生产源头管控，加强对客货运车辆、企业的监管，提升安全水平，从根本上改善我镇交通运输领域安全风险，切实降低事故起数、死亡人数和较大事故率，实现本质安全。
2020年具体目标：
1.重要节日节点交通运输领域不发生较大以上事故。
2.交通运输领域事故起数、死亡人数同比实现双下降5%目标。
二、时间进度和工作安排
（一）制定排查整治实施方案（2020年4月下旬完成）。结合我镇实际，制定我镇交通运输领域集中排查整治工作方案，细化排查整治任务和措施，进一步明确各有关部门的具体工作职责，压实属地监管责任和部门行业监管责任，确保集中整治取得实效。
（二）摸排掌握本地区交通运输行业安全隐患问题底数（2020年5月10日前完成）。要深入摸查当地涉交通运输领域安全隐患，掌握基本底数，并进行初步安全风险评估，综合考量制定整治工作路线图，对整治工作中可能引发的各种风险问题进行细致评估，确保排查整治工作合法、合理、可行、可控。
（三）组织开展集中整治（2020年9月15日前完成）。镇各有关部门认真组织实施，定期组织开展专项督查和执法检查，及时解决问题，确保按期完成。
（四）总结提升（2020年12月5日前完成）。各有关部门将书面总结和经验成果报镇安监站。
三、整治任务
（一）开展各类交通安全违法行为专项整治
1.交通方面，要针对前期交通运输领域安全排查整治中掌握的问题和线索，有关部门联合行动，严肃查处一批长期存在严重变相挂靠、违法分包、包而不管、非法载客以及“三超一疲劳”、不按线路行驶等违法行为的交通运输企业。
2.对查处的严重违法违规行为车辆一律停止营运资格，对不落实安全规定的客运企业一律责令停业整顿，对不履行安全驾驶责任的司乘人员一律从严处罚。
（二）强化路面、水面联合执法
3.强化路面、水面见警率，加强对不合规运输车辆、船舶的抽查检查，特别是凌晨2时到5时仍在违法营运的车辆，使用农用车非法载客行为。
（三）夯实农村地区交通安全基础
4.完善农村交通设施建设，持续推进“平安村口”建设。
5.加强摩托车、面包车、变型拖拉机、低速货车等农村道路交通重点对象的监管力度，严厉打击非法载客、改装等违法行为。
（四）加强交通安全防护设施建设
6.集中排查治理公路安全隐患，以公路桥梁、隧道、临水临崖、急弯陡坡、连续长陡下坡、施工路段以及农村公路为重点，集中排查整治风险隐患路段和事故多发路段。
7.加强对重点险要路段的安全防护，增设必要的交通标志、警示标识和防护栏（墙、墩）等安全防护设施，提升安全防护等级。
（五）落实交通运输企业安全生产主体责任
8.继续加强对危运车辆的技术验审、驾驶人和押运员资质、行驶路线管理，严厉打击道路危险货物运输违法行为。对安全级别低、违法违章频次高、安全意识薄弱的企业，要坚决予以公开曝光，挂牌督办整治。
（六）健全交通安全宣传教育体系
9.紧紧围绕城市、农村、高速、港口、码头，在主流传统媒体、主流网络媒体、广场商场、景区景点、高速服务区等领域长期投放交通安全宣传作品，提高驾乘人员安全意识。加大宣教基地建设应用力度，充分发挥阵地教育作用。强化交通安全教育“七进”措施，进一步提高各行业重点领域宣传覆盖面。
四、工作要求
（一）加强组织领导。此次交通运输领域安全生产集中排查整治工作由镇安监办统筹，镇安委会各有关成员单位依职责负责落实。
（二）强化责任落实。各地要高度重视，坚决贯彻镇委镇政府决策部署，健全机制，加强工作协调和制度落实，确保排查整治工作顺利完成。
（三）做好政策宣传。此次排查整治涉及面广、企业多、处置力度严，存在行业不稳定风险。各有关部门要做好集中排查整治工作的政策宣传解释，指导企业切实落实各项工作任务，让各类交通运输企业和从业人员全面、充分认识此次排查整治的重要性和紧迫性，切实做到统一思想认识妥善预防各类突发情况发生。
铁场镇建筑施工安全风险集中排查整治
工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示精神，认真落实县委、县政府相关会议精神，深入开展建筑施工安全风险集中排查整治工作，进一步提升建筑施工安全管理水平和能力，特制定本方案。
一、工作目标
开展危险性较大的分部分项工程，起重机械、高支模、深基坑等重点领域，以及道路交通工程、污水管网地下工程关键节点，特别是地面塌陷、井上井下应急联动、有限空间中毒的安全风险管控。
二、时间进度和工作安排
2020年5-6月开始，至2020年12月31日。
（一）排查阶段（2020年5月30日前完成）。要督促在建建设工程的建设单位组织开展自查自纠，形成本工程重大安全风险清单及履行工程建设基本程序情况报告，报负有安全监管职责的部门。
（二）整治阶段（2020年12月10日前完成）。要按“一个问题一个方案”的原则，针对在建建筑工地重大风险清单逐一制定具体的整治方案，明确整治责任、措施、时限等要求。
（三）总结阶段（2020年12月15日前完成）。负有安全监管职责的部门要将集中排查整治情况书面报镇安监办。
三、整治任务
（一）着力防范重大安全风险
1.强化起重机械、高支模、深基坑等重点领域的安全风险管控。加强对起重机械安装拆卸、使用运行及其所属租赁企业的监管，加强对高支模钢管扣件使用、专项施工方案编制及实施的监管，加强对深基坑变形监测、周边堆物的监管。
2.突出加强污水管网地下工程有限空间作业安全管理。督促污水管网地下空间作业单位严格落实有限空间作业“七不”要求。
（二）严厉打击非法违法建筑施工行为
3.严厉打击违法建设。严格落实《广东省人民政府关于打好违法建设治理攻坚仗的指导意见》。
四、工作要求
（一）强化督促指导。镇负有安全监管职责的部门要加强对本行业工作的督促指导，综合运用约谈、督办、通报等手段，引导建设、施工单位把工作的主要精力放在查大风险、除大隐患、防大事故上来，确保各项工作有力、有序、有效推进。
（二）坚持正确导向。各有关部门要坚持问题、目标、结果导向，进一步梳理、细化本地区、本行业领域建筑施工重大安全风险清单，要聚焦“进一步降低建筑业事故总量、有效防范建筑业较大事故、坚决遏制建筑业重特大事故发生”这个目标实施排查整治。
（三）推进排查整治常态化。各有关部门要把本次建筑施工安全风险集中排查整治与本部门已经部署的项整治、检查督查工作结合起来，注重总结推广排查整治中形成的好经验、好做法，推动建筑施工安全风险排查整治工作制度化、常态化，用法治思维和法治手段提升建筑施工治理能力和水平。
铁场镇危险化学品安全综合治理提升
工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实上级有关会议精神，按照《龙川县危险化学品安全综合治理提升工作方案》的部署和要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
全面排查治理危险化学品安全风险隐患，完善危险化学品安全监管体制机制，提升危险化学品安全保障能力，推动企业落实安全生产主体责任，加快危险化学品安全监管信息化建设，提升危险化学品救援和处置能力，全面防范化解危险化学品领域系统 性风险，有效防范遏制危险化学品重特大事故。
二、时间进度和工作安排
自2020年5月至12月，分三个阶段进行。
（一）部署阶段（2020年5-6月）。各村居、镇各有关部门制定实施方案，明确责任，细化措施，部署开展危险化学品安全综合治理提升工作。
（二）整治阶段（2020年6月至2020年11月）。各村居、镇各有关部门精心组织，认真实施，定期督导检查，及时解决综合治理提升工作中遇到的突出问题。
（三）总结阶段（2020年12月）。各村居、镇各有关部门认真总结,形成书面总结报告报送镇安监办。
三、整治任务
（一）深入摸排危险化学品安全风险隐患
1.深入排查评估安全风险。进一步摸清危险化学品生产环节的安全风险。涉及危险化学品储存、使用、运输和废弃处置等环节的安全风险，各行业主管部门根据国务院安委会制定的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》和“安全生产三必须”要求组织排查。
2.排查评估化工企业安全风险隐患。督促化工和危险化学品企业对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》和《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》，全面开展安全风险评估和隐患治理，督促危险化学品生产储存企业开展内部安全风险分区分级评估。
3.排查评估油气管道和城镇燃气安全风险隐患。进一步排查油气输送管道安全风险隐患，加强油气输送管道途经人员密集场所风险隐患辨识、评估、管控工作。
（二）有效防范化解危险化学品重大安全风险
4.加强高危化学品管控。严格硝酸铵、硝化棉、氰化钠、有机过氧化物等高危化学品的公共安全管理，严密监控剧毒化学品和易制爆化学品流向。强化剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证核发管理和危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。
5.加强危险货物运输安全监管。突出涉及危险化学品的危险货物运输监管，严格危险化学品道路运输和水上运输许可、运输工具管理、相关人员资格认定管理，依法严厉查处挂靠经营行为。
（三）健全危险化学品安全监管体制机制。
6.强化危险化学品安全监管力量。加强危险化学品专业监管力量建设，进一步充实镇监管执法人员，完善政府引导安全生产社会化服务投入机制，健全安全监管专、兼职队伍，依托社会化等手段保障监管力量。
7.强化依法行政。加强危险化学品企业执法检查，加大事前执法力度，依法严厉查处危险化学品企业违法违规行为。
（四）依法推动企业落实主体责任
8.压实企业主要负责人责任。企业应依法履行安全生产主体责任，企业法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，建立覆盖企业全员、全岗位安全生产责任制，健全全过程安全生产管理制度和操作规程。
9.提升企业本质安全水平。企业采用的工艺技术必须按规定进行安全可靠性论证，总平面布置必须符合国家标准规范要求,出现较大变更的必须进行安全风险分析和评估论证，必须按规定设计、设置和运行自动控制化系统，实现全流程自动化控制。
（五）加强危险化学品应急救援工作
10.加强专业应急救援队伍能力建设。督促危险化学品企业依法建立专兼职救援队伍，提高应急救援先期处置能力。制定《铁场镇危险化学品生产安全事故应急预案》，定期组织开展联合演练。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。镇政府在镇安委会框架下建立健全全镇危险化学品安全综合治理提升工作协调机制。镇各有关部门按职责分工做好相关行业领域危险化学品安全综合治理提升 工作。
（二）突出重点，合力推进。各村居委、镇各有关部门要针对本地区、本部门危险化学品安全生产特点，将综合治理提升工作列入年度重点任务，加强统筹推进。要密切协作配合，形成工作合力。
（三）注重宣传，营造氛围。各村居委、镇各有关部门要充分利用广播、互联网等媒体,大力宣传综合治理提升工作成果，积极引导社会公众参与和支持综合治理提升工作。
铁场镇消防安全领域专项整治总体工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示精神，认真落实省、市及县会议精神，持续加大社会面火灾防控工作力度，全力维护全镇消防安全形势稳定，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
（一）总体目标
按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实施党政领治、行业联治、单位自治、专家诊治、社会共治，有效提升防范化解重大消防安全风险的能力水平，坚决遏制较大及以上火灾事故，压减小火亡人事故。
（二）具体目标
1.集中开展电动自行车专项治理“回头看”，妥善解决电动自行车安全停放场所问题。
2.集中针对大型商业综合体、医疗卫生机构、养老机构、学校，按照评估检查、标准制定、试点建设、现场会推广步骤，逐类场所开展火灾隐患集中治理，100%推行消防安全标准化管理，有效降低和消除重点场所火灾发生的几率和风险。
二、时间进度和工作安排
（一）部署发动阶段（2020年5月30日前）。镇消防中队根据省、市消安委统一部署，分类分项制定方案，细化明确任务措施、整治目标、整治标准和任务完成时间节点。各村居委、有关部门和单位分别制定方案、明确职责、细化措施，确保动员部署到位。
（二）组织实施阶段（2020年5月30日至11月30日）。镇消防中队要充分发挥统筹协调作用，跟踪掌握各村、各部门工作情况，及时解决专项整治疑难问题。针对发现的火灾隐患，要定人定岗定责，实施专人跟进、挂单整改、挂表推进，确保整改到位。
（三）总结验收阶段（2020年12月1日至12月31日）。镇消防中队组织检查验收，固化经验做法，健全完善火灾防控工作机制，结合2020年度政府安全生产责任制和消防工作考核，一并开展验收核查。
三、整治任务
（一）全镇统一行动
1.电动自行车火灾综合治理。
（1）加大电动自行车源头治理。强化开展电动自行车流通领域综合治理，加强对电动自行车销售环节的监管，严厉打击不合格车辆、电池流入市场。
（2）加大电动自行车违规停放充电整治力度。由镇派出所和消防中队加大对电动车违规充电、违规停放行为的巡查清理整改力度，依法从严查处违法行为。
（3）加强消防宣传培训。督促指导村居委利用广播、宣传栏、微信群、横幅标语等，广泛开展警示性、提示性消防安全宣传。
2.“打通生命通道”消防安全专项整治行动
（4）安全疏散设施综合治理。持续开展小档口、“三合一”场所、出租屋、养老机构、人员密集场所等消防安全治理，重点集中整治疏散通道设置不规范、疏散通道未保持畅通、违规采用易燃可燃装修材料装修、疏散辅助消防设施未能保持完好有效、安全疏散宣传培训不到位、电动自行车违规停放或充电等问题。
3.消防安全综合治理
（5）开展消防安全“敲门”行动。依托镇派出所、安监执法队、城管执法队、居委会、消防中队、基层网格员等力量，采取敲门入户形式，整合基层监管力量，进一步健全“发现上报、调度处置、跟踪回访、评价结案”网格化管理工作流程，加大网格员巡查频次和火灾隐患督促整改力度，分组、分片区逐家逐户实施“敲门”行动，集中开展防火巡查和宣传培训，重点整治“三合一”场所、“三小”场所、出租屋等场所违规住人、电动自行车违规停放或充电、用火用电不规范等突出问题。
（6）严查违章搭建。将存在违章建设的城中村建筑纳入全市违章建设攻坚行动重点内容，严禁各类私自搭建、擅自加建等影响消防安全的违法违规行为。
（7）规范出租屋管理。进一步明确本地出租屋行政管理部门，充分发动基层网格组织，进一步规范出租屋源头管控，凡不符合消防安全条件要求的，在未落实火灾隐患整改措施前，一律不允许出租。
（二）针对性自主行动。紧盯超市、石油化工等高危单位和人员密集、“三合一”、结合本地实际，分区域、分行业、分领域开展消防安全针对性专项治理。
四、主要措施
（一）精准研判风险。各村居委要组织召开一次消防工作会议，专题研判本地区火灾形势，部署分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。
（二）发动单位自查。采取告知承诺方式，广泛发动社会单位和群众对照整治标准，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责。
（三）严格监管执法。消防救援机构要结合形势研判和火灾风险辨识，按照“双随机、一公开”要求，重点抽取高风险单位开展监督抽查，事先公告检查范围、内容和要求，检查后及时公告查处结果。要进一步严格责任追究，发生火灾事故，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩事故责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。
五、工作要求
（一）加强组织领导。镇消安委成立由各成员单位负责人组成的消防安全领域专项整治工作领导小组。各村、各部门要逐级成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。
（二）强化监管协作。各村居委、各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成火灾防控工作监管合力。
