各村（社区）、镇有关部门单位：

为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神，全面打好我镇2021年“森林防灭火加强月”（农历八月）攻坚战，现将《铁场镇2021年“森林防灭火加强月”工作方案》印发给你们，请各村（社区）、各有关部门单位根据方案要求，全力抓好“森林防灭火加强月”期间的各项工作，坚决遏制森林火灾发生，为全镇经济社会可持续发展奠定坚实的生态基础。

附件：1.森林防火宣传标语

2.农户森林防火责任书

龙川县铁场镇人民政府

2021年9月10日

铁场镇2021年“森林防灭火加强月”

工作方案

为全面打好2021年“森林防灭火加强月”（农历八月）攻坚战，贯彻落实国家、省、市、县森林防灭火工作会议和文件精神，全力防范森林火灾发生，保护森林资源和人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，结合我镇工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神为指导，认真落实《中华人民共和国森林法》《广东省森林防火条例》和省、市、县、镇关于森林防灭火工作有关规定，按照“以防为主、防灭结合”的工作方针和“以人为本、科学扑救”的理念，以落实责任为抓手，以宣传为先导，以野外火源管控为重点，全力抓好“森林防灭火加强月”期间的各项工作，坚决遏制森林火灾发生，为全镇经济社会可持续发展奠定坚实的生态基础。

二、工作措施

（一）多方联动，严格落实防灭火责任

各村（社区）、各有关部门单位要切实担起责任，把森林防灭火工作作为保安全、保稳定的大事来抓，形成党政同责、一岗双责、齐抓共管、各司其职的工作局面。

镇纪委要监督检查各村（社区）、各有关部门单位在预防、扑救森林火灾工作中的职责履行情况，参与森林火灾事故调查处理，对违规违纪的单位和责任人员追究责任，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。

镇应急管理办公室要统筹、组织、协调、指导各村（社区）及相关部门开展森林防灭火工作，负责森林火情监测预警，发布森林火险、火灾信息，加强值班调度，研判火灾发展态势，确保第一时间组织扑火力量调配和开展火灾扑救工作。

镇农林水服务中心要做好全镇森林防火巡护、火源管理、防火宣传、火情早期处置、火灾隐患排查和整改指导工作，做好森林火险天气预测、预报工作，及时提供森林火险中、长期天气预报及有关气象资料和发布高火险天气警报。

镇道安办指导协调全镇农村公路沿线管辖范围内的森林防灭火工作;配合公路管养单位及时清除国道、省道、高速公路、铁路两旁杂草和可燃物，靠山一侧须清理至路沟以外2米。

镇供电所要及时清除林区管道、线路沿线的杂草和可燃物，防止电线与林木树枝摩擦发生山火。

镇党政综合办公室要协调移动、联通、电信等通信运营企业做好森林防灭火通讯网络建设，保障扑火救灾指挥部与扑火现场的通讯联络畅通，在高火险天气发送森林防火宣传信息。

各中小学校要开展森林防火知识进校园活动，加强学生和家长森林防火宣传教育，形成“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社区”的良好局面。

宣传部门负责《广东省森林防火条例》和森林防灭火有关政策及防火通告等宣传工作，及时通报森林火险天气等级、林火预测预报、山火典型案例和森林防火公益广告等内容。

镇农业农村办公室要加强对农户的森林防火宣传教育工作，教育全镇农民群众增强森林防火意识，加强农业生产野外用火的检查监管，引导群众安全用火、规范用火，杜绝因烧荒、烧灰积肥、烧田埂、烧秸秆等用火行为引发森林火灾。

镇综合服务中心要指导、检查、督促设在林区以山林为景点、景区的旅游区的森林防灭火工作，负责对旅游团、导游和游客的森林防火宣传教育，提高游客的森林防火意识，并协助做好旅游区野外火源管理工作。

镇生态环境保护办公室要做好禁止露天焚烧的宣传教育和警示工作，严管露天烧杂行为。

镇公共服务中心要督促做好墓地的森林防火宣传和隐患清除工作，落实防火措施，配备防灭火设施。

镇综合行政执法队、城管队要定期开展防火宣传与巡查，特别是重要节假日，要派人员加强巡查，禁止燃放孔明灯行为。

镇市场监督管理所要整治查处非法买卖孔明灯、烟花爆竹、香烛、纸钱等非法经营活动。

镇应急救援队、消防中队、半专业扑火队等部门要及时组织相关力量支援扑救山火工作。

镇派出所要加大执法力度，严厉打击野外违规用火行为，配合森林公安从快从严查处、侦破森林火灾案件，做到发生一宗、立案一宗、侦破一宗，曝光一宗，形成震慑效果。

（二）严格落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”举措

1.包山头。各村要严格落实网格化管理措施，落实镇干部包村、村干部包片和护林员包山头的工作责任，确保各项工作措施落实到位。

2.守路口。中秋、国庆和四级以上高火险天气，各村要在重要进山路口设立固定森林防火检查站，在主要进山路口和墓地集中区设立临时森林防火检查站，其他交通路口设立流动检查岗;村干部要在各检查站值班值守，对过往人员和车辆进行森林防火宣传，对进山人员进行检查和扫“防火码”登记，对火种和易燃易爆物品统一收缴集中保管，禁止携带一切火种和易燃易爆物品进山。

3.盯重点。各村以文明安全祭祀为重点，做好辖区内墓地和扫墓群众的登记造册管理，做到“情况明、底数清”，积极倡导群众文明安全祭祀。一是盯住进山扫墓人员，村干部、护林员要根据墓地的分布情况分工负责监管群众扫墓行为，特别是要盯住年年扫墓祭祀的人员，严防因扫墓祭祀活动引发山火;二是要盯住重点人群，各村要对辖区内的老人、儿童、痴呆傻等人员进行教育和监管，落实监护人责任;三是盯住重点林区（特别是连片纯针叶林区）、重点山头;四是盯住林区及林区边缘30米范围内的施工场所、作业现场、农事林事用火、养殖场、农场、农庄等重点区域。

4.签责任。镇与村、村与村民签订森林防火责任书;镇与林区生产、经营、施工单位和林区其他经营主体签订森林防火责任书（承诺书）;镇与护林员签订合同书。

5.打早小。一是早报告：落实护林员每日巡山护林职责，发现火情后，第一时间报告镇森林防灭火指挥部和村负责人，接到报告后，镇森林防灭火指挥部、相关村要第一时间组织人员赶到现场组织扑救工作;二是早响应：中秋、国庆和四级以上高火险天气，镇半专业扑火队根据实际情况分片驻防，做好扑火物资维护和检修，确保及时响应;三是早处置：接到火情报告后，村支部书记要第一时间组织人员到现场指挥扑救工作，同时向镇森防办如实报告火情，镇森防办接到火情报告后，要立即组织半专业扑火队到现场开展山火扑救工作，确保快速、安全、科学扑救山火。

（三）强化宣传教育，提高防火意识

各村（社区）、各有关部门单位要开展富有特色、群众喜闻乐见和警示性较强的森林防灭火宣传活动，加大法律法规和反面典型案例及安全防范知识的宣传力度，加强对进山扫墓、进山游玩和农事林事作业人员的宣传教育，提倡文明祭祀，规范用火，全力提高全民防范森林火灾的自觉性。一是开展宣传巡查，护林员要采取戴红袖章、插彩旗、带扑火工具、小喇叭播放《条例》形式在墓地集中区和重点林区开展宣传巡查;二是开展“敲门”行动，村干部、护林员要深入到每家每户发放宣传资料和宣讲《条例》《广东省林区农事用火安全指引（试行）》，大力宣传森林防火法律法规和违反规定后承担的法律责任，引导每家每户扫墓祭祀不带火种和易燃易爆物品进山，增强群众农事用火安全知识，使林区农事用火安全指引家喻户晓，不违规野外用火;三是悬挂宣传标语，各村要制作森林防火宣传标语悬挂在主要交通要道、进山路口和墓地集中区，每村和每个进村路口至少要悬挂5条以上横幅标语（附件1），加大布设密度，增强宣传氛围;四是组织村干部与村民签订张贴好《森林防火责任告知书》，各村要与村民签订森林防火责任书（附件2），做好签名登记存案;五是开展宣传车宣传，镇森林消防车要专门用于森林防灭火工作，每天要派出宣传车在主要交通要道、进山路口和墓地集中区宣传巡查;六是倡导文明祭祀，引导群众采用礼花炮祭祀、鲜花祭祀等文明安全祭祀活动代替传统的祭祀方式，提高全民森林防火意识。

（四）强化火源管控，消除火灾隐患

各村（社区）、各有关部门单位要严格执行《广东省森林防火条例》和《龙川县人民政府森林防火禁火令》规定，组织开展“五清行动”（即：清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区内可燃物）。要强化护林员巡护责任，按责任区划分管护区域，护林员要佩戴红袖章、携带扑火工具，在墓地集中区加强宣传巡查，落实巡山护林责任。各村要加密设立临时检查站，村干部要在主要进山路口和墓地集中区设立临时检查站值班值守，对过往人员和车辆进行森林防火宣传，对进山人员进行检查和扫“防火码”登记，对火种和易燃易爆物品统一收缴集中保管，禁止携带一切火种和易燃易爆物品进山。镇执法队和派出所要把查处野外违规用火和山火案件作为一项重要工作来抓，特别是要加大对群众扫墓祭祀活动野外用火的执法力度，对不听劝阻执意在林区内及林区边沿30米范围内烧纸钱、燃香烛、放鞭炮等野外违规用火人员，要严格按照相关规定依法严肃查处，一旦发生山火，要配合森林公安从严从快开展火灾案件调查工作，依法严惩山火肇事者。

（五）强化督查巡查，确保措施到位

为确保森林防灭火工作措施落实到位，镇森防指将成立督查组到各村检查督导工作开展情况，对检查发现的防火工作漏洞和问题，及时向村反馈，提出建议，及时整改，并做好督查记录，对责任不落实、工作不到位、火情处置不力造成森林火灾和不良影响的，将通报全镇并启动问责程序追究有关责任人的责任。镇要加强森林防灭火工作巡查执法工作，组织人员到各村开展现场执法，镇包村干部要进村督促检查村干部、护林员巡山宣传情况，压实村一级主体责任。

（六）强化应急值守，科学处置火情

各村要严格执行24小时值班和领导带班制度，及时准确上报各种火情信息，对省通报的林火卫星热点要迅速核查，及时反馈，不得迟报、瞒报。中秋、国庆和四级以上高火险天气，村“两委”干部不得离开本村范围，做好值班值守工作;镇林火视频监控中心要安排人员值班值守，实时查看和掌握各山头地块情况，发现野外用火行为要派人及时制止;护林员要全天候开展巡查宣传;半专业扑火队伍要做好值班备勤，分片驻防，时刻保持临战状态，提高应急处置能力。发生森林火灾要及时准确向有关领导和镇森防办报告，确保“打早、打小、打了”，将损失降到最低限度。

三、工作要求

（一）加强组织领导

新一轮森林特别防护期即将到来，中秋、国庆期间群众进山扫墓和游玩人员增多，野外火源管控难度大，森林火灾隐患增多，森林防灭火形势非常严峻。各村、各部门要深刻认识开展“森林防灭火加强月”的重要性，要从讲政治的高度，从顾大局、保平安的角度，高度重视森林防灭火工作。中秋节前，各村主要领导要亲自组织召开一次森林防灭火工作专题动员部署会议，成立镇级森林防灭火指挥机构，制定“森林防灭火加强月”工作方案，确保各项工作措施落实到位，坚决打赢“森林防灭火加强月”攻坚战。

（二）加强协调配合

各村、各部门要强化应急联动，按照职责分工，各司其职，敢当作为，在信息沟通、人员协作、技术支持、物资运输和调配等方面形成工作合力，切实提高全镇森林防灭火工作综合力量。

（三）强化监督检查

镇森防指将成立督查组，经常性、不定时对各村、各相关部门森林防灭火工作的隐患自查、问题整改、值班值守等情况监督检查。进入森林防火特别防护期后，对全镇发生的第一宗森林火灾将予以全镇通报，并依法依规启动倒查问责，严肃工作纪律。对燃烧时间长、过火面积大、影响较坏的，将严厉追究有关部门和责任人的责任。