2024年,铁场镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,围绕落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排和县委工作安排,严格对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《龙川县法治政府建设实施方案》文件要求,持续推进依法行政,深化基层法治建设,为铁场镇经济社会发展提供坚强的法治保障。现将2024年法治政府建设工作总结如下:
一、主要工作情况
(一)强化组织领导,全面落实责任。
全面加强党对法治政府建设工作的领导,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,充分发挥法治政府建设领导班子作用,研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作,并纳入全镇年度工作要点,加强督促检查和考核评价,积极主动向县委县政府报告法治政府建设中的重大问题。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,每季度听取法治政府建设工作情况汇报,研究解决推进法治政府建设工作困难和问题,坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署,组织召开党政班子会议以及领导小组会议研究部署法治政府建设工作。主要负责人以上率下,坚持以身作则,引领我镇干部将守法律、重程序作为法治工作第一要求,依法保障人民权益作为一切工作根本目的,切实增强领导干部带头依法办事、带头遵守法律的行动自觉。
(二)深入学习贯彻,提升法治水平
我镇深入学习贯彻习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》等核心法律内容,将党的二十大精神、二十届三中全会精神融入镇党委理论学习中心组的学习内容,将法治教育纳入领导干部理论学习规划,保证法律学习的全面性。始终把习近平法治思想贯穿党委、政府工作全过程,抓住党政班子这个“关键少数”,多次召开党委会议、党政领导班子联席会议,第一时间传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,及时研究省、市、县关于法治政府建设的部署要求,坚决落实政府推进法治建设职责。组织全镇国家工作人员参加2024年度学法考试,参考率和合格率都达到100%,加深干部对法律知识的理解和掌握。用好学习强国、广东省干部培训网络学院系统、“三会一课”等“线上+线下”方式,开展集中学习和自主学习活动,组织学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神,不断提升全体干部职工依法行政意识和能力。
(三)严格依法行政,构建法治政府
我镇坚持执行“三重一大”集体决策机制,确保在决定重大事务、选拔重要干部、安排重点项目以及使用大额资金时,始终遵循民主集中制原则,严格开展决策前合法性审查,并通过集体讨论作出决定。持续增强规范性文件制定工作的前瞻性和主动性,及时组织法律顾问开展合法性审查,全年共审查规范性文件2件。推进严格规范公正文明执法,落实行政执法“三项制度”,加强行政执法协调监督工作体系建设,今年共开展行政检查25宗,执行行政处罚27宗。全面运用粤执法平台办案,粤执法平台作为线上技术支撑对于规范执法程序、提升执法效能具有重要意义。今年我镇全面推行所有案件(除因平台暂无相关执法事项外)全流程上线办理制度。截至目前,我镇粤执法线上办案率达100%,实现了全过程记录执法,阳光执法。加强执法培训,积极组织和参与执法业务培训,开展部门内训,切实提升“内功”,提升执法人员业务能力水平。
(四)深化基层治理,推动和谐发展
坚持领导信访接待日制度和每天值班制度。每周都安排党政领导班子成员接访,实行分级接待、归口办理。对涉及面较大的案件,由镇党委书记或镇长接访。优化社会矛盾排查化解综合体系,畅通群众利益诉求渠道,构建一支专兼结合的人民调解员队伍,不断推进人民调解员队伍专业化、规范化建设,有效发挥人民调解员维护社会和谐稳定的作用。落实“1+6+N”基层社会治理体系建设,促进矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。今年以来共调解各类矛盾纠纷41件,调解成功41件,调处成功率100%,没有出现民转刑案件、没有发现涉黑涉恶线索。推进“一村一法律顾问”工作,建立公共法律工作室,实现33个村(社区)法律服务全覆盖,为依法治理打下坚实基础。今年以来,“法律顾问”深入开展法律咨询活动15场次,常态化开展“法律明白人”培训及讲座,累计培育100余人。加强全县特殊人群管控,加强对社区矫正对象的监管,严格进行教育、管理、考核,突出人性化管理和服务性管理,注重对重点及特殊人员的心理矫正,不断强化刑满释放人员安置帮教,经过各帮教小组的耐心细致工作,我镇安置对象均表现良好,无重新犯罪迹象。
(五)加强法治宣传,营造浓厚氛围
一是狠抓时间节点。紧扣“优化法治营商环境”、“乡村振兴法治课堂”等主题,依托“3·15”消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、宪法宣传月等宣传节点,制定“谁执法谁普法”责任清单,开展普法宣传活动24次,发放宣传材料12000份,开展禁毒、扫黑除恶、校园平安检查、交通安全、反诈骗宣传等宣传活动,形成良法善治新局面。二是狠抓重点人群。抓好广大中小学生的普法宣传工作,在铁场镇中心小学、洋贝居仁学校,铁场中学等7所学校开设法治课堂,切实维护青少年的合法权益,进一步加大了法律宣传和法律服务的广度。三是通过微信、QQ转发法治宣传链接,运用LED标语,广播稿等形式宣传法律知识、内容、案例,把法治宣传不断向纵深推进;四是发挥全镇133名“法律明白人”有血缘、亲缘、地缘优势,又有乡情、亲情、友情资源,教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,有效提高了广大群众参与法治活动的积极性,进一步增强了法治宣传的互动性。
二、工作中存在的不足和原因
铁场镇在建设法治政府方面虽然取得了一定的成绩,但与上级要求和人民群众期待还存在着一定的差距。主要体现在以下几个方面:一是普法教育工作虽已开展,但效果未达到预期。法治宣传的载体形式不够丰富,覆盖面和影响力有待提升,目前能深入了解法律、运用法律知识的群众数量仍然不多,能熟练运用法律手段维护自己的合法权益的意识和能力还不够。二是以法治手段化解矛盾纠纷能力有待提升,部分干部运用法治思维和法治手段化解矛盾、维护稳定的能力不足,个别群众依然存在信访不信法的行为。矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进,社会各界共同参与、齐抓共管的格局有待进一步完善。三是部分干部在学习法律方面的意识尚显不足。学习法律的主动性、积极性不够强,日常工作中更注重业务知识的学习和应用,而对法律法规的全面性和系统性学习缺乏足够的重视,导致学用结合的效果并不理想,面对法律问题时,无法有效地运用法律知识来解决问题,影响工作效率和质量。四是行政执法队伍力量薄弱,运用法治思维和法治方式解决问题能力不足。专职执法员力量不足,执法队成员11人,但大部分成员兼任其他办公室工作,专职执法队仅3人,执法队伍力量有待进一步加强。执法队伍执法能力水平有待提升,部分执法人员执法实操经验不足,法律、法规的学习掌握与实际运用存在差距,对执法人员的培训有待加强。
三、下一步工作打算
为了进一步推进我镇法治工作落实落细,全面提高对社会事业的依法管理水平,2025年我镇开展法治政府建设工作思路如下:
(一)进一步提高依法行政能力。把提高工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓。严格落实领导干部学法制度,不断提高领导干部法治素养和法治能力,带头尊法、守法、用法。组织执法人员参加专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核,提升依法行政能力。
(二)持续规范行政执法行为。严格规范公正文明执法,深化综合执法工作,充实执法力量。推进行政执法信息化建设,继续推行行政执法公示制度,对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。
(三)加强业务培训和实操指导,提升执法能力和水平建设。加强组织各有关领域部门进行执法业务培训,联合开展相关领域执法巡查,开展相关领域执法案件实操指导工作,实现多部门联动综合执法。
(四)加强法治教育宣传,持续营造学法氛围。通过举办多种形式的法治宣传活动,积极开展咨询和解答,广泛普及国家法律法规,提高公民法律素养。加强法治文化阵地建设,将法治讲堂与禁毒、反诈、安全生产、国安等专项工作相结合,邀请村(居)法律顾问开展普法宣传、法治教育。加强青少年法治教育,上好“法治第一课”,培养尊法学法守法用法的良好习惯,带动家庭成员共同遵守法律法规。
龙川县铁场镇人民政府
2025年1月28日