２０２５年上半年工作总结

　　２０２５年上半年，在县委、县政府的领导下，通衢镇党委、政府全面坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和国务院工作安排，扎实落实省委“１３１０”具体部署及市委“１３８”具体安排和县委工作要求，持续在镇域发展、绿美生态、乡村振兴以及城乡融合等领域下功夫，各项工作取得新进展。

　　一、大抓富民产业发展

　　（一）做优特色农业，向集约化、规模化转变。坚持以产业化思维抓特色农业，探索建立“土地流转＋托管经营”“企业＋基地＋合作社＋农户”等新模式，在丝苗米、黑米、菊花、蔬菜等特色产业基础上，种植甜玉米、甘薯，特色农业规模化种植５３８５亩，带动６０００人次村民就业，工资收益约５０万元，村集体增收１３２万元。２０２５年引进广东兆华种业开展杂交水稻的选育、繁育和推广工作，推动农业产业升级，将传统种植模式转变为现代种业生产模式，不断提升效益，预计每亩可产出优质杂交水稻种子３５０斤，总产量达５万公斤，可满足３．５万亩农田的种植需求，农业产值提升３００万元。

　　（二）工农协同并进，拓宽兴工富农路径。加快推进移民标准厂房项目，通过建设标准厂房，为华新村、华城村、葛藤村三个村５８５户２４２７名水库移民增加分红收入及创造就业岗位，打通“产业导入—分红收入—就业增收”富民路径。同时激活闲置土地资源，流转华城村６６亩土地，建设丹尼玩具公司青美园生态区，种植瓜果蔬菜、养殖家禽供企业１万多名员工休闲娱乐消费，既服务配套园区企业发展，也实现了农户和村集体双增收。

　　二、大抓新型城镇化建设

　　（一）锚定“七个一”建设。通衢镇“七个一”重点建设内容总体完成７０％，已建成农贸市场１个、生态小公园１个、美丽河道１条、圩镇客厅１个，正在提升美丽圩镇入口通道１处、美丽示范主街１条、农贸市场１个（新建）、房屋外立面样板１片。一是商业圈更聚财。以房屋外立面提升工程强化风貌管控，通过新建民房强指引、存量民房微改造、干路两侧抓提升等措施，实现风貌的提升；聚焦东门直街深化“三清三拆三线”治理，美化标志建筑、亮化街头小品，提升客流量２０％；改造旧农贸市场，规划新建智慧市场；成立区域电商服务中心，建设美丽圩镇客厅，集成“百千万工程”成果展示、文化交流、产品展示等功能，构建“快慢相宜”的交互空间。当前，圩镇新增常住人口５００余人，充分激活消费潜力，沿街商店由１０余间增至３８间，连锁品牌实现零的突破，市场消费畅旺。二是生活圈更聚人气。打造一个美丽乡镇入口通道，实施宝通大道至东门街风貌整治环境提升工程，道路提档、沥青化改造、风貌整治提升，着力提升圩镇生活环境；打造一条美丽河道，加快圩镇污水老旧管网改造，整治鹤市河通衢段，绿化美化沿河碧道；打造一个绿美生态小公园，依托千年古榕的生态资源，打造一个集休闲、娱乐、健身于一体的社区公园，不断丰富群众的休闲生活空间；公共服务跨越升级，建设水上娱乐综合体，将于２０２５年８月启用，增强镇域配套辐射力。

　　（二）整治“三线”。落实责任主体，全力整治乱搭乱接“三线”问题，持续打造干净、整洁、有序镇街。坚持“边规范、边治乱、不新增”的工作原则，按照“下一批、捆一批、剪一批、遮一批”的工作标准，通过“先主干、次支路、再巷道、后院落”的工作步骤，采取“入地、进管、纳槽”的工作方式进行整治。同时，对三线整治实施实时跟踪督查，确保城镇上空不再新增飞线。截至目前，通衢镇“三线整治”已全面覆盖１９个村（居），累计出动４３７人次，移除飞线和废线２５０处，整治线路１４．５公里。

　　（二）拆除违建。落实省、市、县城乡风貌提升的工作部署，将铁皮棚整治和外立面改造作为改善人居环境、提升城镇品质的重要抓手。通过开展城乡风貌管控、破旧泥砖房整治等行动，累计铁皮棚整治２２８处，整治违建、破损棚顶面积达１３４４３．６９平方米，完成１８栋弃用危旧泥砖房拆除工作，拆除面积达６４８０．２１平方米，消除城乡安全隐患，镇域主干道沿线及重点区域风貌改善明显。同时，通过“财政资金＋群众自筹”、微利＋公益等方式，解决裸露外立面、外墙裸露等１４３处农房风貌问题，实现“安全隐患有效消除、城乡风貌整体提升”的目标。

　　（三）美化环境。开展“一月一主题·一周一行动”“清洁乡村·绿美河源”百日行动以及通衢镇农村人居环境综合整治集中行动等主题活动，推动人居环境从“干净、整洁、有序”向“整洁、优美、宜居”延续提升。同时，丰富拓展“四小园”“美丽庭院”内涵，实施“四小园＋”“庭院＋”工程。围绕“庭院＋乡风文明”，以“支部引领带动＋党员示范带头＋巾帼志愿推动＋群众响应”的形式，开展寻找“最美家庭”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，以家庭美带动乡村美，用“绣花功夫”点缀和美乡村新画卷。目前，通衢镇打造“四小园”７０６个，涉及常住居民４２２５户，“美丽庭院”建设４０４处。

　　（四）绿化家园。按照“绿满地、果满园、繁花地带”的思路，以典型村为示范，全域推进绿美生态建设。以五高小公园、赤田小公园为示范点，着力打造集休闲、观赏、体验为一体的村头“绿美小公园”“绿美生态园”。以点带面，结合村中香芋、玉米、蔬菜等种植产业，打造一条集徒步、赏花、采摘为一体的“绿美长廊”“绿美示范步道”。以锦归河一河两岸为纽带，串珠成链，村落广泛种植黄花风铃木、樱花等观赏性苗木，串联起沿线碧水蓝天和多彩花景，打造成“路在绿中，屋在园中，人在景中”的乡村振兴示范带。聚链成圈，以举办“植此青绿”“党员先行”等主题党日活动、“我为家乡种棵树”“一名党员一棵树”等义务植树活动为契机，差异化打造各具特色的景观林。目前，全镇累计种植苗木４．８万株，打造乡村绿化示范点１７个，主题林６个，绿化面积达３０．９３公顷。

　　三、大抓改革创新举措

　　（一）推动土地流转改革，让乡村“活”起来

　　深入挖掘土地潜力，开展土地流转改革工作，形成土地流转“１２３４”工作举措，赋能乡村高质量发展。一是明确制定“１”个总体目标。遵循实施乡村振兴战略及广东省委关于“百千万高质量发展工程”工作要求，锚定“２０２３流转率３０％、２０２５流转率６０％”目标任务，以“依法、自愿、有偿”的原则，建立“土地流转形式创新＋土地流转机制健全＋土地流转管理规范”的协同流转体系，确保上下“一盘棋”推进。二是高效落实“２”个工作举措。先试先行积极探索，实施“土地入股”发展模式。在保障农业企业公司运营成本情况下，土地耕种成本由村集体投入，入股土地发展的产业利润归村集体所有，实现农民变股民，村民增收、地增效，形成优势互补、利益共享、风险共担的联结机制。通过“季节性”流转新模式，采取“先易后难”“土地经营权互换”与党员干部带头等工作方法，促成村集体与村民达成统筹流转、连片经营的“预流转”委托协议。三是强力保障“３”个基本权益。全力保障农村集体的土地所有权、农户与村集体的监督权、粮食安全生产的主动权，并通过采用各种形式的宣传，引导农民理解土地流转的意义和重要性，增强农民对土地流转的信心。四是合力克服“４”个工作难题。充分发挥党建引领作用，贯彻落实土地承包、流转相关法规政策，策划与引进农业产业项目，建立土地流转信息库，依法调解土地流转所发生的矛盾纠纷，重点合力攻坚土地流转中遇到的面积争议、租金差异、风险控制、思想引导四大难题。全镇通过土地预流转“１２３４”工作举措，实现从　２０１８年８００亩土地流转面积增至６６５６亩，占全镇耕地总面积的３４．５％，５３８５亩特色农业规模化种植，带动６０００人次村民就业，村集体经济增收１３２万元。

　　（二）创新农村建房模式，探索宅改路径

　　通衢镇以改革试点为突破口，稳慎推进农村宅基地改革，在玳瑁村先行先试开展农村集中建房试点工作。通过优化土地流转、基础设施建设、宅基地分配、收益归属等各环节管理，玳瑁马岗地段，由１３个经济合作社共流转土地９６０１．７０平方米，规划宅基地３０户。目前，共有２０户宅基地被村民竞得，总竞得价２２８．５万元，其中１６户已完成主体建设。同时，规划实施集中建房试点配套设施提升项目，打造集乡村田园、文化广场以及富民工坊为核心的生活设施，推动“生活、生产、生态”空间的融合。今年，逐步扩大试点范围，推动广福村集中建房，现已开展首批择位竞价，共有４块宅基地被村民竞得，竞得总价为６６．０４万元，下来将加快公共基础配套设施及住宅建设。

　　四、大抓社会力量参与

　　引育商企结对帮扶。通衢镇抢抓“千企帮千镇、万企兴万村”行动机遇，成功签约东莞市龙川商会结对帮扶，通过创新“土地流转＋产业帮扶”模式取得显著成效。经过深入调研和多次协商，目前已就华城村１００亩集体土地流转使用达成初步合作意向，拟通过土地出租方式带动村集体经济发展。该项目实施后，预计每年可为村集体增加稳定收入，有效盘活闲置土地资源。

　　五、大抓安全生产

　　（一）防汛备汛工作稳步推进。一是强化组织领导，我镇高度重视防汛减灾和度汛工作，及时召开会议传达学习省、市、县关于强降雨防御工作视频会议精神，部署我镇防汛减灾工作，进一步压实属地责任，全面落实镇干部包村、村干部包片、包户责任，定期召开防灾减灾与度汛分析研判会议；二是增强排查力度，全面管控风险隐患点，进一步强化对２个在册地质灾害点（广福村走马排、锦归村桐木）、１４处初步整治的非在册地质灾害点的再整治。三是强化应急准备，做好值班值守工作，组织４人的应急救援队员在镇政府２４小时备勤，落实２４小时带班领导值班制度。

　　（二）维护社会稳定工作稳步推进。一是进一步加强组织领导。明确专项治理工作领导小组的职责分工，统筹协调各部门的工作，明确工作目标和具体措施，进一步完善矛盾纠纷排查化解实施方案。二是进一步扩宽宣传渠道。持续深入开展法治宣传教育活动，创新宣传形式，充分利用圩日宣传、入户宣传等多种渠道，向广大群众普及法律法规知识，利用好一村一法律顾问制度，针对性开展普法宣传，提高矛盾纠纷化解效率。三是进一步排查矛盾纠纷。对本地区本领域突出矛盾纠纷和重点人群、重点场所开展全方位、无死角的彻底摸排，确保底数清，情况明，做好辖区内的重点人群稳控，做到行知动向，动知轨迹，防止漏管失控的情况发生。四是进一步加强部门协作。坚持和发展好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，强化多部门的紧密协作，按照“谁主管谁负责”的原则，稳控重点人群，做到快速响应，提高防范处置能力，防范重点人员越级走访事件发生。

　　２０２５年下半年工作计划

　　２０２５年下半年，通衢镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，严格落实省委“１３１０”具体部署、市委“１３８”具体安排和县委工作要求，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动通衢各项工作更上一层楼。

　　一是聚焦以“环、带、片”为布局核心，进一步巩固农村人居环境整治和绿化美化提升成果，促进农村人居环境长治久洁。稳步推进城乡风貌管控与人居环境整治提升行动，深入开展干净整洁有序镇街专项行动，推动村庄环境从干净整洁向生态宜居升级，力争在２０２５年年底前，基本解决村庄环境“脏乱差”问题。

　　二是紧盯“２０２５年流转率６０％”目标，建立镇村联动服务机构，搭建产销一体化经营平台，加大土地流转力度，积极引进优质农业项目，促进土地资源优化配置和农业提质增效，为乡村振兴注入新动能。

　　三是进一步盘活农村闲置土地，秉持“试点先行，以点带面”的原则，深入总结玳瑁村在农村集中建房领域的成功经验，形成有偿使用、灵活退出、择位竞价等创新制度，打造可复制的政策体系，助推广福村顺利开展通衢镇第二批农村集中建房项目。

　　四是持续巩固玳峰村、锦归村第二批典型村培育创建成果，紧扣典型培育指引和２９项培育指标，深入挖掘村庄的特色资源和潜在优势，全力推进第三批典型村创建工作。围绕产业发展、设施提升、城乡风貌等方面，做好项目储备、申报、建设等工作。

五是充分利用好乡贤、商会、结对企业等社会力量，围绕乡村产业发展、基础设施建设、公共服务提升等领域，创新探索“乡贤反哺＋商会赋能＋企业结对＋群众参与”多元共建模式，全面激发“百千万工程”可持续内生动力。