2025年，在县委县政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、国家卫生健康委《关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见》等相关文件精神，始终坚持依法行政的指导思想，着力提高全县卫生健康系统依法行政和依法管理水平，为龙川县卫生健康事业稳定、健康、有序发展提供了有力法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想、深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神

　　我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握“以人民健康为中心”的发展思想，紧扣“十五五”时期卫生健康事业发展要求，将全会精神转化为推动健康县域建设的生动实践。全年开展党组理论学习中心组学习12次、专题研讨10次。紧扣全会关于“推进健康中国建设”“深化医药卫生体制改革”等重大部署，重点学习《习近平关于健康中国论述摘编》和党的二十届四中全会公报中卫生健康领域重点任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容，定期专题学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，准确掌握法治工作的行动指南，坚持党对卫生健康工作的领导，把习近平法治思想落实到卫生健康事业发展中。要求各医疗卫生单位落实学习宣贯工作，单位主要负责人率先示范，带头学习，积极号召广大干部职工学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“以人民健康为中心”主线，进一步凝心聚力，补短板、抓重点、出实绩，全面推动我县卫生健康工作高质量发展。

　　习近平总书记考察广东后，通过召开党组会及全体干部职工大会迅速组织集中学习习近平总书记的重要讲话精神，习近平总书记的重要讲话鼓舞人心、凝聚力量，激励全体卫健系统干部职工开拓进取、砥砺前行。结合今年的基孔肯雅热疫情防控工作要求，研讨如何将“保障人民群众身体健康”的指示融入日常防控。我局认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，科学谋划接下来我局的工作目标、任务和举措，不断深化医药卫生体制改革，补齐医疗卫生短板，大力推进健康龙川建设。

　　二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

　　局党政主要领导把法治政府建设放在全局工作的重要位置，纳入年度工作计划，与其他业务工作同步安排部署，统筹推进。一是带头学习贯彻习近平法治思想，主持召开党组会议专题研究法治政府建设工作，审定工作要点和实施方案，推动各项任务落地。二是带头尊法学法守法用法，参加法治专题培训和述法活动，在重大决策、重要执法事项中坚持依法办事，发挥示范引领作用。三是亲自督办法治重点工作，定期听取法治建设情况汇报，协调解决执法规范化、矛盾纠纷化解等难点问题。四是推动法治建设与业务工作深度融合，将法治要求贯穿医疗服务、公共卫生、行业监管全过程，确保卫生健康事业在法治轨道上有序发展。局党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，督促本级领导班子成员和下级党政主要负责人严格依法办事，经常性提醒督促，把依法办事作为领导班子民主生活会重要内容。

　　三、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，健全法治机构

　　成立了由局党组书记、局长任组长，其他党组成员、副局长任副组长，各股室负责人、各医疗卫生机构主要负责人为成员的卫生健康系统法治建设工作领导小组，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，明确卫生健康系统法治宣传教育工作要点，各股室普法责任分工及局党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。领导小组下设办公室（局政策法规股），由政策法规股承担日常工作，各股室、各医疗卫生单位根据职能落实具体工作。根据依法行政的要求，我局政策法规与综合监督股承担有关行政复议和行政应诉、指导开展卫生健康系统法治宣传教育、承担有关规范性文件的合法性审核等工作。建立覆盖全县医疗卫生单位法治建设工作队伍，将法治建设工作纳入医院日常工作，确保将法治政府建设工作落到实处。

　　（二）规范行政行为，提升依法行政水平

　　1.完善依法行政制度体系。一是根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省行政规范性文件管理规定》等有关规定做好规范性文件审查工作，根据市县有关要求加大规范性文件清理工作力度，对已失效的规范性文件进行清理。二是科学制定行政决策规则。我局实行重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定制度，定期召开局班子和党组会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等进行集体讨论决定。凡涉及重大问题的事项均进行合法性审查，并及时向县委县政府请示汇报，防控了风险，使我局的各项行政决策均符合法律规范。三是聘请法律顾问以提供良好的建议，起到了堵塞制度漏洞的重要作用。

　　2.严格规范执法行为，提升行政执法能力。全面推行行政执法“三项制度”，执法人员全部持证上岗，聚焦卫生领域的卫生法律法规（如《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价》等），组织线上线下相结合的执法人员业务培训6场次，覆盖50人次。重点强化执法程序规范、证据收集固定、自由裁量权运用，提升执法办案规范化水平。

　　3.强化监督制约机制。聘请专业律师担任法律顾问，全年提供法律意见书13份，参与重大案件合议6件。畅通监督渠道，接受党内监督、民主监督、舆论监督，确保执法行为合法规范。

　　（三）聚焦重点任务，强化法治保障效能

　　1.全力规范完善医疗服务行业市场秩序。一是结合以案促管卫生监督执法工作，严厉打击各种违法违规执业行为，立案7宗，罚没金额共计50705.00元整；重点打击无证行医、非法医疗美容等违法行为，查处非法行医案件2起，罚没金额共计40370.00元整。深化传染病防治监督，对发热门诊、预检分诊、消毒隔离、医废处置等关键环节开展专项检查123次，行政处罚11宗。2025年持续强化对医疗机构依法执业监管，指导并现场核查医疗机构依法执业自查58间。二是利用“互联网+”，加强医疗卫生行业监管。对辖区医疗机构实施多元化监管，积极应用并推广广东省“智慧卫监”综合监管子平台部署建立的医疗机构依法执业自查系统和医疗服务智能监管系统。三是持续加强“粤执法”平台应用。提高执法办案及公示信息录入的准确率、及时率和权责事项覆盖率，强化工作跟踪机制。指导各单位注册、使用粤商通APP，为开展非现场执法创造条件，对被检查对象开展“云巡查”监管，“云巡查”检查工作累计开展2次。

　　2.持续推进“放管服”工作，优化营商环境。自从公共场所卫生许可调整为承诺制后，我局在政务服务窗口张贴公共场所卫生许可告知承诺制办理流程，只要签订公共场所行政许可告知承诺书，就可“即来即办”，减少群众到现场办事的次数，提高了一次性办结率。优化卫生许可流程，依法高效完成各类卫生许可，限期办结率100%。

　　3.落实“双随机、一公开”监督抽检。高质量完成国家及省、市级下达的“双随机、一公开”监督执法与质量抽检任务。2025年共抽取任务210项，完成206项，关闭4项，完结率100%，抽查结果依法及时向社会公开。抽检涵盖消毒产品、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生和放射卫生、医疗卫生、传染病卫生等多个领域，同时包含公共卫生跨部门联合随机抽查、学校教室（教学场所）采光与照明跨部门联合随机抽查。

　　4.加强行政执法人员培训，全面提高执法人员素质。我局行政执法队伍全体成员以个人自学、例会集中学，线上及线下集中培训的方式参加公共法律知识、行政执法业务知识和行政执法技能的培训，于6月份完成了全员培训。完成全年24个乡镇卫生监督协管和健康教育项目督导和业务能力培训，提升了基层卫生协管员日常监督检查水平。

　　（四）推进政务公开，建设人民满意健康服务

　　依托政务网推进决策、执行、管理、服务和结果等依法公开，重点做好医疗卫生资源配置、重大建设项目以及重大医疗卫生事件信息的公开。2025年主动公开机构职能、部门文件、规划计划、业务工作等信息129条。

　　（五）积极化解矛盾，维护法律权威

　　通过龙川民声通书记县长信箱、河源市12345政府服务热线投诉等平台办理群众热线共499宗。积极开展信访化解工作，结合新形势，进一步落实领导接访和包案制度，无重大信访事件发生。共受理信访件32宗，其中初件24宗，重件8宗，办结30宗，正在调处2宗，办结率93.75%。有效化解医疗纠纷工作，2025年全县共受理医疗纠纷43例，接待来访人次1062人，其中死亡案件7例，还在治疗中3例，接到报案后，医调委、医政股第一时间引导家属通过死因鉴定后再通过合法途径解决。成功引导司法鉴定6例，诉讼2例，结案37例，调解中3例。

　　（六）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

　　我局坚持“谁执法谁普法”原则，在本系统开展了形式多样的法治建设普法教育。一是将普法学习列入局党组理论学习中心组学习内容。局领导带头学法、守法、用法。二是抓好局机关工作人员普法教育。认真落实领导干部学法活动，定期组织学习《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《广东省安全生产条例》等法律法规。三是组织开展专题普法活动。今年我局在803车站广场、文化广场共组织及参与《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、“美好生活 民法典相伴”等共9场普法宣传活动，普及群众达5500余人。

　　四、推进法治政府建设存在的问题和原因

　　（一）法治学习深度不足，部分基层医疗机构重业务轻法治，学习多停留在表面，对习近平法治思想的精神实质和实践要求理解不够透彻。

　　（二）法治能力有待提升。部分干部职工法治思维和依法办事能力仍需加强，面对复杂医患纠纷、行政争议时，运用法律手段解决问题的灵活性不足。

　　（三）我县卫生监督执法机构面临体制改革，执法人员流失严重，一线执法人员较少，整体队伍专业化水平下降，一定程度上影响了行政执法效能。

　　（四）基层执法人员队伍流动性大，执法能力有待提升，基层执法人员多为兼职，面对医疗新业态、新技术带来的执法难题，专业法律知识和处置能力不足。

　　（五）普法针对性不强，普法宣传存在“重形式、轻实效”现象，普法内容多为通用法规，结合老年人就医、互联网医疗等新兴领域的精准普法内容较少。

　　五、下一步推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化思想学习，将习近平法治思想纳入常态化学习机制，通过专题讲座、案例研讨等形式，推动学习往深里走、往实里走，拟邀请法律专家开展专题授课两场。

　　（二）强化法治能力建设，将习近平法治思想纳入干部教育培训核心内容，开展行政执法人员轮训和法律知识竞赛，组织模拟执法、案例研讨等实战化培训，提升干部依法履职能力，

　　（三）提升普法宣传实效，聚焦重点人群和薄弱环节，开展精准普法活动，创新普法形式，打造“卫生法治进万家”品牌，增强群众卫生法治意识和自我保护能力。