新田镇关于在全镇公民中

开展法治宣传教育的第八个五年规划

（2021-2025年）

　　为深入贯彻落实习近平法治思想，切实做好我镇第八个五年法治宣传教育工作，根据《中共河源市委、河源市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）〉的通知》、《中共龙川县委、龙川县人民政府转发〈县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）〉的通知》精神，结合本镇实际制定本规划。

　　一、以习近平法治思想引领全民普法工作

　　（一）指导思想。深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕服务我镇“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以强化普法责任制落实为抓手，以提高普法的针对性、实效性为工作着力点，充分发挥法治宣传教育在全面推进依法治镇中的基础作用，为奋力建设幸福和谐美丽新田营造良好法治环境。

　　（二）工作目标。到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平进一步提升，全民普法工作完备的制度体系、精准的实施体系、科学的评价体系和健全的责任体系基本形成。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境逐步形成。

　　二、明确普法重点内容

　　（一）深入学习宣传习近平法治思想。坚持将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。把习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组、基层党组织学习以及党校课程的重点内容，把学习贯彻习近平法治思想情况列入党政主要负责人年终述职述法内容，推动领导干部发挥示范带头作用。把习近平法治思想融入各类学校教育，做好进教材、进课堂、进头脑工作。把习近平法治思想贯彻到全民普法的全过程、各环节，推动习近平法治思想学习宣传贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。

　　（二）突出学习宣传宪法。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。加强国旗法、国歌法和国徽法等相关法的宣传教育，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。在青少年成人仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节。推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，推动宪法家喻户晓、深入人心，实现宪法宣传教育常态化。

　　（三）突出学习宣传民法典。坚持将民法典学习宣传作为重点工作，推动各级党和国家机关结合自身工作职能和执法实际，主动落实国家机关民法典普法责任。充分发挥普法骨干、普法讲师团和青年普法志愿者的作用，以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典专项宣传活动。把民法典纳入国民教育体系，列入各类法治宣传教育阵地重要宣传内容，加大民法典法治文化作品的创作力度，促进民法典实施，切实让民法典走到群众身边、走进群众心里。

　　（四）突出学习宣传与服务大局相关的法律法规。把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传与促进高质量发展、推动社会治理现代化等相关的重要法律法规。主动服务我镇“十四五”经济社会发展规划，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场活力、防范风险的法律法规，营造市场化、法治化营商环境。主动服务国家安全与发展的需要，坚持总体国家安全观，大力宣传国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、疫情防控、网络安全法等法律法规，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。加快建设更高水平的法治新田、平安新田，继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律法规的宣传教育，围绕乡村振兴、生态文明建设、安全生产、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、农民工工资支付、防范和打击电信网络诈骗、防治家庭暴力、个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展常态化的法治宣传教育，推动我镇社会治理法治化水平的进一步提升。

　　（五）突出学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。依托广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统等载体，充分发挥各类廉政、法纪、革命传统等教育基地的作用，提高党内法规学习宣传教育实效。

　　（六）切实加强地方性法规、政府规章的普法宣传。聚焦新田镇战略定位，全面加强地方性法规、政府规章的宣传教育。重点加强乡镇建设与管理、环境保护、历史文化保护方面等地方性法规的宣传教育，为贯彻实施提供有效支撑，推动条例、规章深入人心。

　　三、加大全民普法力度，提升公民法治素养

　　（一）实施公民法治素养提升行动

　　实行公民终身法治教育。贯彻落实关于把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系要求，有计划分步骤实施公民法治素养提升专项行动。

　　推动法治行为习惯养成。把公民法治素养的基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入文明创建、法治示范创建和平安建设活动。开展“用法治方式规范公民行为习惯养成”专项行动，从推进文明餐饮、文明交通、文明旅游等系列活动抓起，引导人们养成自觉排队、厉行节约、拒食野味、绿色出行、垃圾分类、防止高空抛物坠物、遵守公共场所行为规范、遵守网络道德规范的好习惯，提高规则意识，推动遵法守规。注重把矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程，引导当事人依法理性维权。通过严格执法、公正司法，让人民群众在增强个人权利意识的同时，增强公共意识、义务意识和责任意识。

　　强化对守法行为的正向激励。更好地发挥社会规范管理、评价、调节和制约人们言行举止的作用，把公民日常守法纳入公民个人信用记录，建立对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，加大对崇法向善模范人物的关爱礼遇，健全良好的道德约束激励机制，形成好人好报、德者有得的正向效应，弘扬守法光荣、违法可耻的社会风尚。

　　（二）分层分类开展精准普法

　　加强国家工作人员法治宣传教育。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，纳入政绩考核指标体系。落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议学法等制度。探索建立领导干部应知应会分级分类法律法规清单制度、年度述法制度。落实行政机关负责人出庭应诉制度，落实领导干部旁听案件庭审学法用法机制，每年旁听法院案件庭审不少于一次。落实国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，列为国家工作人员初任培训、任职培训等各类培训的必修课程。组织全镇领导干部和国家工作人员开展年度网上学法考试。

　　加强青少年法治宣传教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥课堂主渠道作用，把法治教育融入到学校教育各阶段、各环节。推进教师网络法治教育培训，加强道德与法治教育师资的培训工作。规范中小学校法治副校长聘用、培训、管理工作。持续开展“学宪法讲宪法”“宪法晨读”“宪法教育大课堂”等活动，广泛开展校园法律知识竞赛、法治文艺编创、法治辩论、模拟法庭等多彩生动的法治活动。推动学校在校园建设中主动融入法治元素，利用宣传栏、宣传海报、名言警句等校园文化载体，营造校园法治教育氛围。深化依法治校，有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害等方面法治教育，深化学校及周边环境依法治理。

　　加强其他重点人群法治宣传教育。加强基层组织负责人学法用法工作，开展村（社区）“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。加强对媒体从业人员法治教育，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。根据妇女儿童、残疾人、老年人、农民工、青年大学生、退役军人等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。推行外来务工人员岗前普法教育制度。

　　（三）全面落实普法责任制

　　落实“谁执法谁普法”普法责任制。完善国家机关普法责任清单，常态化开展“谁执法谁普法”年度履职报告评议工作，提高评议质量，强化评议结果的综合运用。落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任，促进各社会团体、企事业单位以及其他组织加强本系统本行业本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度。

　　（四）提高普法的针对性、实效性

　　加强实践式普法。把普法融入到执法、司法和法律服务等法治实践全过程中。执法、司法机关加强对法律法规实施前的宣传，加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。法律服务工作者在为当事人提供法律服务时，加强释法析理。

　　健全社会化普法。加强普法组织建设，发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，发展和规范公益性普法组织。加强普法讲师团建设，充分发挥法律服务工作者的作用。鼓励引导行政执法人员、法律服务人员、大学生加入法律服务志愿者队伍，广泛发动政法机关退休干部、老党员、老干部、老模范、老军人、老教师开展普法志愿服务。加大对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与普法。

　　四、加强社会主义法治文化建设

　　（一）培育践行社会主义核心价值观。坚持依法治国和以德治国相结合，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。坚持弘扬社会主义法治精神与弘扬社会主义核心价值观相结合，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，使人民内心拥护和真诚信仰法律。将社会主义核心价值观贯彻到法治新田建设中，融入全民守法环节，以法治建设推动社会主义核心价值观的贯彻落实。弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高公民思想道德水平，为全面推进依法治镇创造良好人文环境。积极参与“诚信守法”和“失信背约”行为活动，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务一致、公序良俗等法治精神和契约精神，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

　　（二）加强法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入乡镇建设规划，在各类公园、场馆、名人故居等公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素。注重发掘、保护党在各个历史时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，大力弘扬红色法治文化，加大以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地建设力度。因地制宜建设法治文化阵地，让法治文化有形呈现、生动表达。巩固基层法治广场、法治长廊、法治宣传栏、法律图书室（角）等实体阵地，推动镇、村（社区）法治文化阵地建设，实现法治文化阵地全覆盖。加强镇级相关基地的建设管理，发挥引领和示范作用，实现学法和用法的有机统一，提升普法的生动性和有效性。

　　五、推进普法与依法治理有机融合

　　（一）加强基层依法治理。深化法治乡村（社区）建设，加大乡村（社区）普法力度，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，加强乡村依法治理。结合乡村治理“百镇千村”示范创建活动，建设一批省级“民主法治示范村（社区）”，加强动态管理，提高创建质量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，进一步推广“五老一贤”工作法、老吴调解工作室等成功做法与经验，努力将矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。有效发挥一村（社区）一法律顾问作用，每名法律顾问每年提供服务不少于100小时，每个季度至少开展1次法治讲座。探索实行积分制，因地制宜推广村民评理说事点、社区“法律之家”等做法。实施乡村（社区）“法律明白人”培育工程，开展面向家庭的普法主题实践活动，培育农村学法用法示范户，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。

　　（二）深化行业依法治理。全面推进部门依法治理，加强法治政府建设，完善政府法律顾问和公职律师制度，促进政府部门办事依法、严格执法、带头守法。引导和支持各行业依据各自行业特点完善业务和管理活动的各项规章制度，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。加强对社会组织的规范和实施情况的监督。

　　（三）开展专项依法治理。加强社会应急状态下专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理、生物安全等方面的法治宣传教育及重点行业领域专项治理，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。

　　六、加强组织实施

　　（一）加强组织领导。各村各部门要加强对法治宣传教育工作的领导，要根据本规划认真制定本村本部门五年规划或实施方案，把普法工作纳入法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建和法治政府建设等考核评价内容。党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，定期听取汇报，带头参加普法活动，研究解决工作中的重大问题，及时发现、总结、推广经验。

　　（二）加强统筹协调。强化镇委全面依法治镇委员会守法普法协调小组和普法工作领导小组职能作用，加强对规划实施的组织领导和统筹协调，推动、督促、指导各项工作落到实处。各级人大加强对普法工作开展情况的监督和专项检查，推进普法效果社会评估。

　　（三）加强工作保障。加强对普法主管部门人员的培训工作，将具有法律专业和新闻、网络相关专业背景的人员充实到普法工作一线。健全政府向社会力量购买法律服务机制，把普法工作列入政府购买服务指导性目录，鼓励和引导社会力量支持法治宣传教育活动，利用财政性资金举办大型社会活动时，要结合活动主题开展形式多样的法治宣传教育。

　　（四）加强评估检查。开展规划实施情况的中期评估和终期总结验收，组织开展普法依法治理先进单位、先进个人的评选活动。对重视不够、措施不力、履行普法工作职责不到位的，普法主管部门可发出提示函或建议书，必要时进行约谈，对造成严重后果的，进行通报批评，依法依规处理。镇普法办抓好规划的督促落实，确保各项任务措施落到实处。