2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，采取有效措施，积极推进法治政府建设，各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作开展情况及取得成效

　　（一）全面加强党对法治政府建设工作的领导

　　1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，并将习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神纳入党委理论学习中心组学习计划，专题学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真贯彻落实县委、县政府全面依法治县、法治政府建设的工作要求，制定了《龙川县应急管理局2023年法治政府建设工作要点》，从制度建设、行政决策、严格执法、行政监督和普法宣传等各方面，推动法治政府建设年度工作落细落实。

　　2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，作为应急管理干部培训、党员学习的重要内容，纳入局机关理论学习计划。根据工作职能，我局制定了以《中华人民共和国宪法》《行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国安全生产法》《广东省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《广东省防灾减灾条例》《安全生产执法手册》《矿山安全法》《危险化学品安全管理条例》《广东省防汛防旱防风条例》《广东省森林防火条例》《中华人民共和国人民防空法》等为主要内容的年度普法计划方案、普法责任清单和应急集体学法制度，分解工作任务至各股室及局属事业单位，做到普法与业务工作同部署、同推进、同落实，推动党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

　　3.深入贯彻落实党中央法治建设要求。将法治建设工作摆在重要位置，制定印发《应急管理法治建设实施方案》，明确应急管理法治建设目标，细化梳理重点任务清单。各股室认真按照方案要求，扎实做好依法治县相关工作，将普法和依法治理纳入到日常工作规划中，不断提高运用法治思维和法治方式化解重大安全风险能力。

　　4.切实履行法治建设第一责任人责任。局党委书记高度重视法治工作，多次主持召开局党委会议和专题会研究部署应急管理法治建设工作，定期听取有关工作汇报，及时研究有关重大问题，有效解决法治建设中突出问题，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。

　　（二）完善工作机制，积极推进法规标准体系建设

　　1.严格规范性文件合法性审核。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，规范审核程序，强化源头把控，提升动态化精细化管理水平，切实保障公民、法人和其他组织合法权益，维护行政机关公信力。

　　2.严格落实行政决策程序。认真贯彻落实公众参与、专家论证、风险评估制度，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持合法性审核和集体讨论决定，召开局党委会议专题研究重大事项。主动把重要文件、协议、合同、涉法事务等纳入合法性审查范围。积极落实法律顾问制度，聘请律师团队提供常年法律服务，不断提升重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。推进明确任务落实，切实推进依法治县各项工作开展。

　　（三）持续推进严格规范公正文明执法

　　1.加大重点领域执法力度。一是推动非煤矿山、危化和烟花爆竹、工贸等行业领域企业履行主体责任，落实“钢8条”、“铝7条”“粉6条”、“四令三制”“企业‘五带头’、‘八隐患’”等措施，不断完善企业安全风险分级分类管控和隐患排查治理双重预防机制，提高企业本质安全水平。二是认真开展节前安全生产大检查大排查、节后复工复产检查和汛期等重点时期排查检查，动态管控安全风险。严格企业主要负责人五项重点任务执法检查，扎实开展非煤矿山、危化和烟花爆竹、工贸行业领域重大风险隐患专项排查整治2023行动，坚持问题导向和结果导向，深化隐患排查整治，发现重大事故隐患12项，全部完成整改,有效化解生产安全事故隐患。三是落实“一盘棋”响应，深刻吸取内蒙古自治区阿拉善盟内蒙古新井煤业有限公司“2·22”矿区坍塌、宁夏回族自治区银川市兴庆区一烧烤店“6·21”爆炸、山西吕梁煤矿办公楼“11·16”火灾等事故教训，举一反三，组织开展安全风险大排查大整治，有效防范同类事故发生。四是突出行业主要风险，全力开展安全生产综合治理。严格落实安全生产监督检查计划，开展“双随机、一公开”执法检查，深入开展矿山瞒报事故“大起底”、非煤矿山安全生产综合整治,全面完成5座无主尾矿库销库，联合公安、供销等部门开展烟花爆竹联合执法检查，打掉非法经营储存窝点5个，收缴非法烟花爆竹1795件。2023年以来，全局出动检查人员811人次，检查企业199家（处），排查整治隐患199处，开具执法文书355份，发出责令限期整改指令书40份，立案13宗，处罚金额74.57万元。

　　2.严格规范行政执法行为。全面推行“三项制度”。严格按照规定在广东省行政执法信息平台，政府门户网站公开行政执法主体和相关执法人员、职责、权限等信息。2023年至今，我局依法主动公开政府信息共29条。

　　3.切实履行行政审批职责。进一步规范行政审批行为，不断优化行政审批网上办事流程、减少办事环节、压缩办理时限，提高行政审批效率和服务。

　　（四）依法防范化解各类重大突发事件

　　1.统筹抓森林防灭火，森林火灾多发势头得到有效遏制。县森防办持续健全网格化管理责任机制，压紧压实森林防灭火各方责任，推动森林防灭火措施落实，构筑严密的防控体系。一是高位推动，协助组织召开多次森林防灭火工作专题部署会，森林特护期，值班县领导每天召开视频调度会，研判、部署全县森林防灭火工作。二是加强宣教，在县城广场、景区等开展森林防火集中宣传活动6次，发放资料约100万份，安装森林防火太阳能语音宣传杆130个。指导开展“敲门行动”“妇联会”等特色宣传活动，线上发布防火知识短视频和森林火灾警示片，实施农事用火审批制度，积极引导群众规范农事用火。三是落实《禁火令》要求，扎实开展森林火灾隐患排查整治五清专项行动、森林火灾隐患大排查大整治百日攻坚行动，扎实推进“猎火行动”，严处野外违规用火行为。四是强化队伍建设，县综合应急救援大队对各镇实施“轮训”，有效提升各镇综合应急救援队员森防技能，县森防办投入约342万元配强县应急救援大队森林防灭火物资装备，并下发风力灭火机135台、森林消防服装465套等装备到各镇，强化装备储备。五是严格落实“24+14”督导机制和“一案双查”制度，四级以上高危火险天气或重要时段，24个督导组深入各镇驻点督查森林防灭火工作，县应急救援大队科学安排，靠前驻防。联合林业、公安部门从严查处火情火灾，依法追究山火肇事者和领导干部责任。今年以来，共扑救森林火情21起（其中支援外县3起），制止野外用火96起，查处违规野外用火43起，依法处理违法人员43人。

　　2.统筹抓防汛救灾，有效防范自然灾害风险。一是及时调整三防指挥部成员，梳理各级防汛责任人、充分发挥“三级联系人”责任对接制度，一级督办一级，层层压实责任。二是成功举办为期2天的全县防灾减灾和度汛安全培训班，邀请省级专家为县镇村3000余名干部授课，大力宣传《河源市暴雨灾害预警与响应条例》，运用1：10000地质灾害精细调查试点工作成果，组织开展隐患排查整治，加强灾害隐患防控。组织2023年防汛度汛应急演练，创新实施防汛应急响应实战拉练，出动镇村干部11888人，巡查排查隐患3166处，提前转移危险区域群众744户1789人，通过防御实战模拟演练，提高灾情应对处置能力。投入280余万采购下拨雨衣、雨鞋、头灯、折叠床等13类物资共31400余件至各镇村，强化物资储备。三是汛期、台风、强降水期间，县三防办优化三防工作机制，推动行政首长制、“三级联系人”制度落实，协助组织召开防汛、防台研判部署工作会议超42次，县领导每天9时、17时坐阵指挥调度全县防汛工作，研究部署和强调全县防御强降雨工作，四套领导班子深入乡镇督导防汛备汛工作，适时组织会商研判，运用现代科学技术和传统手段加强预报预警，统筹组织消防救援队伍、解放军和武警部队、专业和社会救援队伍等各类抢险救援力量，及时组织调度队伍提前布防、参与应急抢险救援，严格落实“临灾转移四个一”，累计安全转移12576人，成功防御龙舟水、5次台风和多轮强降雨，实现“零伤亡、少损失”目标。

　　3.积极推进体系建设，应急能力现代化水平稳步提升。一是完善指挥体系，推动应急指挥信息平台（一期）建设进入验收阶段，谋划项目二期建设，融合接入综治视联网视频会议系统，贯通县、镇、村（居）四级应急指挥视频调度。二是持续夯实防灾基础，完成全县361个行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设，建成能够满足容纳200人以上、具备基本生活条件的镇级应急避难场所有32所,完成5个全国综合减灾示范社区维护管理自查自纠。组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查数据核查整改，完成应急管理系统数据汇总和省“百千万工程”信息综合平台数据核准工作。推动应急救援装备仓库项目进入实质性施工阶段，年初紧急采购发放防寒大衣660件、棉被490床到镇村，保障因灾困难群众温暖过冬，计划采购一批防寒物资（长款防风棉冲锋大衣600件、棉被500床，被套500张），应对2023年底的低温寒潮天气。常态化开展镇村应急救灾物资管理工作监督检查，进一步完善应急救援物资和装备保障体系。三是持续完善县镇应急抢险救援力量体系，基本完成官坑、龙母营房升级改造，推动北部营房项目建设落地，加快构建应急救援北中南部三大战区体系，建强一专多能县综合应急救援大队，较好地完成县综合应急救援大队改制，进一步优化了队伍结构，组织开展了为期10天的专业技能训练考核比赛，提升队伍的整体救援能力和协同作战能力，较好地完成了百里骑行活动以及暨龙川一中建校110周年庆典、“鱼生节”等重大活动安全保障任务。四是深化网格化智慧管控体系建设，推动网格化项目纳入“数字龙川”并完成立项、方案评审，持续完善网格化智慧管控巡查平台系统，坚持落实“日常巡查、发现问题、上报问题、解决问题”的长效常态机制，完成各类巡查任务40万余次，录入各类风险管控要素5.7万余个，实现风险实时管控，基层社会治理水平得到较大提升。五是持续优化县抗震救灾工作机制，顺利举办全县地震应急避险和疏散演练，加强地震监测仪器设备和预警终端运行检查管理，收集汇总公共建筑物和重大工程项目抗震设防信息，持续抓好防震减灾工作。

　　（五）多措并举拓宽普法渠道，提高法治意识

　　在重要节点多形式开展“5·12防灾减灾日”、法治宣传日、6月“安全生产主题咨询日”、全国科普日等主题宣传活动，向群众普及宪法、民法典、应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等法律法规，全面营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。我局共发放宣传资料30000多份，展出防灾减灾科普展板20余块，接受群众咨询达5000余人，切实增强群众遵纪守法意识。

　　二、存在问题

　　局党委高度重视法治政府建设工作，在加大执法力度、规范执法行为、强化合法性审查等工作上作了积极探索尝试，全县应急管理系统法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些差距。主要表现在：一是依法决策制度执行有待提升。落实行政执法“三项制度”，事后公示及时性等方面有待加强。二是宣传教育方式方法单一。宣传效果不明显，生产经营单位尊法、信法、学法、懂法、用法、守法意识不强。标语式、广场式、广播式、传单式的法制宣传教育虽然也有一定的宣传教育效果，但是存在受众面狭窄、没有针对性、缺乏系统性的缺陷。三是严格规范执法有差距。存在程序瑕疵、文书不规范、随机检查疏于记录和备案的情况，检查后没有问题就没有留痕的情况也时有出现，执法人员的执法技术和技巧还需进一步提高。四是执法队伍建设仍有待提高。虽然执法人员数量较往年有一定程度的增长，但仍然存在执法人员不足的情况，缺少应急管理、安全生产、综合防灾减灾、森林防灭火等各业务领域的专业人员。同时设备配备不足、执法业务不熟练，法律法规学习和使用普遍弱化。

　　三、下一步工作

　　2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻应急管理体制改革要求，推进依法行政工作实现新提升。一是提高依法行政意识和能力素质。落实领导班子集体学法、机关人员法律知识培训考核制度，执行安全生产行政执法人员能力提升计划，全面提升机关工作人员法治能力。二是全面落实依法行政各项制度。继续完善并全面执行依法行政“三项制度”，规范执法行为，提高执法质量。三是强化队伍建设，提升整体素质。一方面要继续充实人员力量，优化执法队伍，有针对性地逐步引进优秀人才、专业人才。另一方面要采取多种方式开展执法业务培训。同时加强制度建设，在规范队伍执法行为上下功夫，推动法治政府建设工作再上新台阶。

　　龙川县应急管理局

　　2024年1月15日