各镇人民政府,县安委会各成员单位:
为认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的部署要求,切实做好中秋、国庆(以下简称“双节”)期间及前后安全生产工作,有效防范各类安全生产事故发生,为全县人民欢度中秋、国庆节日营造良好的安全环境,现就有关事项通知如下:
一、切实提高政治站位,以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产工作落实
“双节”将至,特别是国庆节假期时间长,群众出行、出游密集,消费意愿高涨,人流、车流、物流大幅增长,且当前气候复杂多变,高温、短时雷雨大风和强降雨等极端天气和次生灾害极易发生,安全生产压力进一步加大,各类安全风险交织叠加,安全生产形势面临严峻考验。各镇、各单位要充分认识到抓好“双节”期间安全工作的极端重要性,深入分析研判本辖区、本行业领域安全生产形势和主要风险点,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,时刻绷紧安全生产这根弦,层层压实责任,以“时时放心不下”的责任感,坚决扛起“促一方发展,保一方平安”的政治责任。各镇、各单位主要领导要亲自抓、负总责,相关部门要各司其职、各负其责,坚决落实安全生产责任,做到工作部署到位、责任落实到位、监督检查到位,严密防范“双节”假期发生生产安全事故,以实际行动和工作成效为推动全县高质量发展提供安全保障。
二、紧盯节日突出风险,狠抓重点行业领域事故隐患排查整治和安全监管各项工作
各镇、各单位要坚持预防为主、关口前移,结合节日特点,认真分析研判本辖区和本行业安全风险,聚焦重点领域、重点部位,强化监管力度、细化管控措施,不断强化源头治理、系统治理,有序推进“双节”假期安全生产工作。
道路交通方面,要针对节日期间,人流车流活跃程度加速提升,道路管控难度加大等因素,重点整治“两客一危一货”车辆超速、超载、不按规定使用安全带、酒醉驾和农村地区“两违”违法行为;要重点抓好长途客运、旅游包车、危化品车辆安全管理,整治货车超载超限、“黑客车”“黑出租”“黑客运企业”“三超一疲劳”等问题;要紧盯国省干道、景区周边道路及农村道路,加大路面管控和执法力度;要加强交通安全疏导和管理,处理问题标识,及时消除隐患,确保出行安全。
旅游方面,各类景区景点、游乐场、网红打卡点等人流量增多,娱乐项目的设施设备及其附属配套设施快节奏、高强度运行,安全风险动态变化,要关注大型游乐设施和高空玻璃栈道、飞天魔毯等新兴高风险项目,重点检查旅游景区大型游乐设施是否存在未办理使用登记、未经检验、超期未检、未定期维护保养或进行自行检验等问题,是否存在违法建设、未经过工程质量技术鉴定和环境影响评价、未进行安全风险评估和未落实安全防护措施等安全风险和隐患,坚决避免“带病运行”酿成事故。
消防方面,各类商场、超市、库房等货物集中,各种娱乐和庆典等场所人员密集、用气用电量大,消防安全风险进一步上升。要突出医院、养老院、高层建筑、大型商业综合体、易燃易爆单位、宾馆饭店、学校、幼儿园、仓储物流、旅游景区、文博场馆、工业园区、多业态和劳动密集型企业等重点场所检查,坚决防止群死群伤火灾事故发生。
建筑施工方面,要针对节日期间赶工,人员流动性较大等情况,重点对脚手架、高支模倒塌、深基坑坍塌、高处坠落、物体打击和触电隐患深入排查,要狠抓非法违法转包分包管理和建筑施工工地的现场安全管理,压实企业安全责任,严密防范各类安全风险。
燃气方面,群众聚餐、购物、娱乐等情况较多,人员密集场所以及居民用户家庭用气安全风险进一步增大,要突出对燃气经营企业、燃气场站、燃气管线、液化石油气钢瓶充装单位、用气密集场所、用气餐饮服务场所等重点部位和老旧小区等重点区域的安全检查,以最严格的安全管理切实提升燃气行业本质安全水平。
大型活动安全方面,要针对节日期间举办的系列节庆活动,落实各举办单位安全生产的主体责任,严格审批报备,严格风险评估,严密现场组织,切实加强现场设备设施维护,做好人流监测预警,加强安全疏导和服务保障,决不能超标准接待、超负荷运转,切实维护好秩序,坚决防范出现踩踏活动和群死群伤。
危险化学品方面,要突出对危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、废弃处置安全检查,要针对化工、成品油储罐,认真深入检查,确保风险可控。
工贸方面,要针对节日人员可能放假倒休的实际,加强对金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点领域企业风险管控和隐患排查,重点对人员管理、责任落实进行检查,切实强化人员安全意识。严格高危作业安全管控,在节假日期间尽可能减少动火、检维修、有限空间等危险作业,严格控制高温高压、易燃易爆、有毒有害等高危区域人员数量,严防“小施工、小作业引发大事故”。
特种设备方面,要针对景区游乐设施等特种设备、商业综合体、医院等公众聚集场所电梯等使用频繁的现状,加强节前巡检和节日期间评估,督促相关单位加强对特种设备的检查巡查和维护保养,做好对设备的试运行检查,严格落实安全管理制度,严格按章操作,确保特种设备安全运行。
此外,教育、医疗、民爆、水利、电力、能源、通信、非煤矿山等重点行业领域也要结合工作实际,加强安全生产保障和管理,确保“双节”期间安全稳定。
三、聚焦重点时段,全力防范化解“双节”期间及前后安全生产风险
根据历年事故统计分析,节假前后事故多发易发。各镇、各单位要结合本地区、本行业领域的工作实际,进一步加强节前、节中、节后的安全监管,切实做到全链条监管、全过程防控,确保安全稳定。各镇、各单位要聚焦旅游、大型活动、燃气、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、工贸、非煤矿山、特种设备等重点行业领域,集中人力、物力开展节前、节中和节后安全生产隐患大排查大整治,切实摸清风险隐患底数,对发现的各类风险隐患,要责任到人、措施到位,列出问题隐患清单,倒排整改时间节点,逐个闭环销号;要督促各生产经营单位充分考虑节假日期间安全管理力量薄弱、人员情绪波动较大、设备设施检维修集中等因素,科学制定节日期间安全生产工作方案,加强值班值守,安排专人在岗轮岗,原则上停止一切非必要危险作业,确因生产需要进行危险作业的提高作业审批监护等级,切实从责任、措施、人员、保障、预案等方面抓好节日期间安全生产工作。特别是停工停产企业要开展一次全面隐患排查,落实断水、断电、断气、降低危险化学品库存量等措施,确保安全。负有安全监管职能的部门要摸清本行业领域复工复产企业底数,提前制定复工复产验收工作计划,认真履行验收程序,按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,将验收责任落实到人,切实做到合格一个、复产一个,有效防范化解复工复产期间的安全风险。
四,加强督导检查,全力确保安全生产各项措施落细落实落具体
领导干部要主动担责、以上率下,亲自深入一线督查检查、明察暗访,对重大风险隐患紧盯不放、一抓到底,坚决守住安全底线,切实把人民生命安全放在第一位落到实处。各有关部门和单位要按照“三管三必须”原则,针对性组织好节假日期间的督导检查和指导服务,督促相关企业和单位全面彻底排查消除各类隐患,切实堵塞安全漏洞。要督促各生产经营单位要落实企业主体责任,加强设施设备维护检查和员工安全生产培训,严防节日前后因员工思想松懈、麻痹大意引发事故。
五、强化预警宣传,进一步增强安全生产意识和应急避险能力
各镇、各有关单位要加强大雾、暴雨等极端天气动态监测,提高临灾预警的精准性、时效性,及时做好极端天气下的安全防范工作。要通过广播电视、手机短信、网络媒体、电子显示屏等媒介,滚动发布灾害性天气等预警信息和景区客流、交通安全、消防安全提示,普及安全知识和避险逃生技能,引导广大群众合理安排出行时间、路线和方式,自觉避开或不进入未开放景区和区域,切实保障自身安全。特别是要强化落实“双节”假期交通安全“两公布一提示”机制,及时公布易拥堵路段、主要道路分流绕行路线、危险路段、事故多发点段等提示信息,第一时间发布节假日期间交通安全注意事项,加强交通引导疏导,确保群众安全有序出行。
六、加强值班值守,全面做好应急处置各项准备
各镇、各单位要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班值守制度,坚决杜绝“脱岗”现象发生;严格执行事故信息报告制度,不得漏报、迟报、瞒报。要进一步健全安全风险预报预警和应急协调联动机制,完善应急救援处置措施,加强应急救援队伍、物资准备,在重点部位、要害领域要预置应急力量,确保一旦发生事故或险情,能够迅速控制、及时救援、高效处置。
龙川县安全生产委员会办公室
2024年9月14日