2025年，县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，严格落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“138+100”工作部署，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进法治政府建设各项工作任务，不断提升应急管理体系和能力现代化水平。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、主要工作开展情况及取得成效

　　（一）强化理论武装，筑牢法治建设思想根基

　　局党委始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，并将习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神纳入党委理论学习中心组、干部教育培训的重要内容。通过专题学习、研讨交流、自主学习等多种形式，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，引导全局干部职工牢固树立法治观念，增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。紧密结合应急管理工作实际，将习近平法治思想贯彻落实到安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等各项工作中，确保应急管理事业始终在法治轨道上运行。

　　（二）依法全面履职，提升应急管理执法效能

　　1.严格规范执法行为。 全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。优化执法程序，统一执法文书，规范自由裁量权，确保执法活动透明、规范、公正。2025年，全局开展非煤矿山、危化和烟花爆竹等领域执法检查，共检查企业84家次，发出责令限期整改指令书31份，均实现程序合法、事实清楚、依据准确。同时严格按照规定在广东省行政执法信息平台，政府门户网站公开行政执法主体和相关执法人员、职责、权限等信息。2025年我局依法主动公开政府信息共30条。

　　2.深化隐患排查治理。聚焦非煤矿山、危险化学品、工贸等重点行业领域，积极开展安全生产大检查大排查和专项整治行动，有效保障了元旦、春节、五一、中秋、国庆等节日和重点时段监管领域企业安全生产。推动建立企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促企业落实主体责任。全年排查并督促整改各类安全隐患175项，整改率达100%。

　　3.加强事中事后监管。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。健全跨部门联合执法检查机制，提高监管效能。强化对行政执法行为的监督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。

　　4.提升应急响应能力。修订完善县级突发事件总体应急预案和专项预案31个，指导各镇、各单位加强预案管理和演练。加强应急救援队伍建设和装备配备，今年组织开展防汛度汛、地震应急避险和疏散、危化品等各类应急演练6次，提升协同应对能力。

　　（三）健全决策机制，推进科学民主依法决策

　　1.严格执行重大行政决策程序规定，对涉及公共利益、社会关注度高的应急管理规划、重要政策制定、重大项目安排等事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。充分发挥局法制机构和法律顾问的审核把关作用，今年，共完成规范性文件、重大合同、执法决定等合法性审查36件，确保各项决策内容符合法律法规规定。

　　2.建立法律顾问制度。聘任律师作为局常年法律顾问，为重大决策、重大经济活动、行政复议和诉讼提供法律服务。

　　（四）强化宣传教育，营造尊法学法守法用法氛围

　　1.抓好内部学法。 建立健全领导干部学法用法制度，组织开展全局干部职工法治专题讲座、线上学法考试等活动，参考率和合格率均达到100%，提升了干部职工的法律素养和依法行政能力。

　　2.组织开展“5·12”防灾减灾周、安全生产月等系列活动，大力推进宣传“五进”活动，持续加强应急管理法律法规和安全防范知识宣传教育，2025年共发放宣传资料30000多份，展出防灾减灾科普展板10余块，接受群众咨询达4000余人，“人人讲安全，个个会应急”的安全发展氛围愈发浓厚，群众遵纪守法意识、应急知识和防灾避险、自救互救技能进一步增强。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党委主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。

　　一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，持续深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述。二是高度重视，将法治政府建设工作列入全局年度工作要点部署，形成重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作模式。常态化统筹指导法治建设工作，确保法治建设工作有序推进，并将法治建设履职情况列入年度述法内容。三是加强法治教育，落实领导干部学法用法机制、局党委理论学习中心组学法制度，把《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规以及《中国共产党纪律处分条例》等党内法规列入党委年度学习计划。通过局党委会、扩大会议等多种形式专题学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。局党委理论学习中心组学法6次，充分发挥局党委理论学习中心组的领学促学作用，不断提高领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　对照法治政府建设目标要求和人民群众期待，我局工作仍存在一些短板和不足。

　　（一）专业执法队伍建设仍需加强

　　执法人员数量虽有补充，但面对应急管理工作面广、量大、专业性强等特点，执法力量仍显不足，特别是缺乏具备应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等深厚专业背景和丰富实践经验的复合型人才。现有执法人员知识结构更新速度有时跟不上新业态、新技术带来的风险变化，一定程度上影响了监管执法的深度和精准度。专业人才引进难、培养周期长，且基层任务繁重，系统性专业培训的覆盖面和深度有待提升。

　　（二）行业监管的精准性和有效性有待提高

　　尽管持续加大监管力度，但在部分小微企业、新兴领域等区域，监管仍存在死角盲区。对企业主体责任落实的督促指导有时不够深入细致，部分企业主要负责人安全意识、法治意识依然不强，“重生产、轻安全”的现象未能根本扭转，隐患排查治理的自觉性和能力有待提升。

　　（三）普法宣传的深度和广度需进一步拓展

　　法律法规和安全常识的宣传形式有待进一步创新，宣传内容的针对性、实效性有待增强。虽然加强了对企业的普法，但如何更有效地触及一线员工，提升其安全法治意识和自救互救技能，仍需探索更优路径。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将坚持问题导向，聚焦薄弱环节，采取以下措施深入推进法治政府建设。

　　（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻

　　将其作为党委理论学习中心组和干部教育培训的必修课，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，切实把学习成果转化为推动应急管理法治建设的生动实践。

　　（二）着力夯实应急管理法治基础保障

　　积极争取县委、县政府和上级部门支持，推动将应急管理重点项目、三防物资、森防装备、专业队伍建设和运行经费等更充分地纳入财政预算保障。探索建立多元化投入机制，稳步推进应急基础设施的标准化建设和升级改造，提升综合承灾能力。

　　（三）全面加强应急管理执法队伍建设

　　严把执法人员入口关，加大专业人才引进和培养力度。制定实施年度执法培训计划，突出专业性、实用性，提升执法人员法律素养和专业技能。优化执法力量配置，探索片区执法、联合执法等模式，提高执法效能。强化执法监督和考核评议，激励执法人员担当作为。

　　（四）不断提升行业监管执法效能

　　深化“双随机、一公开”监管，强化重点领域重点监管，健全跨部门协同监管机制，形成监管合力。加大对违法行为的查处力度，强化典型案例曝光，形成震慑。推动企业建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系，压实企业主体责任。

　　（五）创新推进应急管理法治宣传教育

　　丰富普法载体和形式，充分利用新媒体平台，开发制作通俗易懂的普法产品。聚焦企业主要负责人、安全管理人员和一线员工等重点群体，开展差异化、精准化普法。将普法融入执法、管理、服务全过程，提升全社会安全法治意识和应急避险能力。