各村（居）委会、街道企事业单位：

为切实做好我镇2017年4 -9月特别防护期期间信访维稳工作，坚持早排查，早发现，早化解，早稳控，做到预警在前，防范在先，全力确保我镇社会稳定，现将有关事项通知如下，请认真抓好贯彻落实。

 

中共岩镇委员会

                                 二О一七年四月十三日

 

岩镇2017年4－9月特别防护期期间信访维稳工作方案

 

一、要切实加强组织领导。根据省、市、县要求，镇委、镇政府决定成立2017年4月-9月特别防护期期间信访维稳工作专项领导小组：

    组  长： 曾洪基（党委书记）       

副组长： 李国锋（镇    长）     

刘善坤（党委副书记）   

成  员： 黄思辉    刘智明    刘祚铃    张永恒    

周小清    谢建伟    何清源    温书云

刘德坤    巫自群    刘石水    谢振南

黄祥云    谢福林    何华先      

领导小组组长、副组长全面负责组织领导2017年特别防护期期间信访维稳工作；各成员要加强2017年特别防护期期间的值班和情报信息工作，加强对各类越级进京和到省、市上访隐患的排查掌控，及时向组长、副组长的汇报情况。

2017年特别防护期信访维稳工作专项领导小组下设3个工作组，分别负责有关工作，各工作组成员如下:

（一）综合协调组(设在镇维稳中心)

组  长:刘善坤（党委副书记）

副组长:张永恒（维稳中心专职副主任）

成  员：刘  健    刘智明    刘祚铃    周小清

        谢建伟    何清源

（二)情报研判组(设在镇维稳中心)

组  长:刘善坤（党委副书记）

副组长:黄思辉（派出所所长）

成  员: 刘祚铃    刘智明    张永恒    温书云

周小清    谢建伟    何清源    何华先

刘德坤    巫自群    刘石水    谢振南

黄祥云    谢福林

重要敏感时期，视情况从其他有关部门抽调人员参加，进一步强化一专班力量。

    (三)劝返稳控组(设在镇维稳中心)

组  长:刘善坤（党委副书记）

副组长:黄思辉（派出所所长）

成  员:张永恒    刘智明    刘祚铃    周小清

       谢建伟    刘  健    何清源

 二、工作目标：确保特别防护期实现“六个不发生”。

1、不发生涉及国家安全的重大政治事件。

2、不发生严重暴力和极端事件。

3、不发生群体性事件。

4、不发生重大公共安全事件。

5、不发生重大越级上访事件。

6、不发生重大舆情事件。

三、做好综治信访维稳工作需关注的事项。

维护稳定方面要需重点关注事项：1、涉农问题。2、土地纠纷。3、劳资问题。4、环保问题。5、金融问题。6、房地产业问题。7、涉军问题。8、企业军转。9、民办教师、代课教师利益诉求问题。10、出租车利益问题。11、离退休村干部反映待遇过低问题。12、水库移民问题。

切实做好社会综合治理各项工作落实。

建立立体化、全领域的打防管控社会综合治理体系；

落实属地责任，做到守土有责；

坚持谁主管谁负责原则；

压实责任，加强落实、督查、追责。

    五、要切实加大排查化解工作力度。各村、各单位要早部署、早排查、早化解，争取工作主动。对去年本村、本单位群众进京上访、进京非正常上访、集体到省上访问题和扬言进京上访问题进行排查摸底，特别是重复进京的上访人员和缠访、闹访人员进行排查摸底。对排查情况要进行问题分类，对可能进京上访人员、重复进京上访人员特别是省排查人员和去年以来3次以上重复进京非正常上访人员、去年以来2次以上重复到省集体上访人员，要逐一落实领导包案，做到责任到人，一包到底。尤其是对进京上访隐患较大和上级交办的案件，要以“事要解决”、“人要息访”为目标，逐宗建档，一案一策，严格按照“五包”要求，妥善化解矛盾。

六、要切实做好领导干部大接访活动。从4月4日起至10月7日止，要实行信访信息零报告制度，同时开展村干部大接访活动，每天要安排一名村干部到人民调解办公室轮值接访群众，各村每日下午4时前把当天的接访稳控情况报镇加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组办公室。

七、要切实强化措施，做好稳控工作。各村、各单位要严格落实“守土有则”责任，对涉及可能在特别防护期期间越级上访的人员，要采取切实有效的措施，就地稳控，坚决杜绝因思想麻痹大意出现漏控、失控现象，尤其是对那些到省、进京上访择机性较强的信访老户和重点人员，要做到事前掌握关键信息，掌握关键人员，确保我镇在特别防护期期间社会的和谐稳定。

八、要切实加强督查督办力度。督查督办各村、各单位强化矛盾纠纷排查化解工作，为特别防护期的顺利召开创造良好的社会环境，是近期信访督查督办工作的重点。为督促检查各村、各单位在特别防护期期间的工作落实情况，镇专项领导小组将在4月下旬分片到各村、各单位进行专项督导检查，重点检查相关村或单位在特别防护期期间信访维稳工作开展情况，重点检查矛盾纠纷排查化解、重点信访人员的稳控情况和信息情报等工作落实情况。

九、要切实严明纪律，严格落实责任。在特别防护期期间，各村、各单位要以铁的纪律为约束，严格将责任落实到位。一是要严格落实值班制度，各村、各单位必须安排人员实行24小时值班，双休日也必须安排足够人员值班，领导必须坚持在岗带班；二是要保持信息畅通。要求各级领导干部尤其是一把手手机不能关机，要保持通信畅通、信息畅通，如有重要情况，要迅速向镇专项领导小组报告，及时采取有效措施，将信访苗头消除在萌芽状态；三是严格执行请假制度。各村、各单位一把手在特别防护期期间不得离开龙川境内，因特殊情况需要外出的，必须向镇主要领导请假，经批准并报镇特防期信访维稳专项领导小组办公室办备案后方能离岗。同时，各村、各单位要严格按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”、“谁挂钩，谁负责”的信访工作原则，把做好特别防护期期间的信访维稳工作作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好，落实责任，落实措施，落实人员，落实经费，确保我镇在特别防护期期间本地不发生到省进京重大、恶性上访事件，确保不发生重复进京非正常上访或大规模到省上访事件，确保不发生进京到省上访人员失控、倒流以及上访人员伤亡等重大、恶性事件。一旦发生进京上访和到省集体上访事件，上访人来源地的村（单位）要结合上级或特别防护期期间镇信访维稳工作临时领导小组的要求，第一时间派出工作组赴京到省、市配合做好化解、劝返工作。

特别防护期期间发生以下行为的，按照中央和省、市、县的有关规定对相关责任单位或责任人予以通报，必要时，依照《广东省信访工作责任追究暂行办法》和《龙川县信访工作问责办法（试行）》和《龙川县信访工作重点管理考核办法》的有关规定严肃追究相关责任单位或责任人的责任：

1、各村、各单位应急劝返小组未按省、市、县或省驻京信访维稳工作组通知的时间接回上访人，以致发生恶性事件的；

2、各村、各单位排查并已报镇专项领导小组或上级有关部门备案的重点人员，在特别防护期期间再次发生进京非正常上访和到省集体上访的；

3、在对进京到省上访人员开展劝返接回稳控工作过程中，未依照中央和省、市的有关规定操作，以致发生上访人走失、倒流及人员伤亡等重大、恶性事件的；

4、对重大信访信息出现瞒报、漏报、错报和迟报等情况，以致发生重大、恶性进京到省上访事件的。

 

中共岩镇委员会

                                 二О一七年四月十三日