岩镇创建河源市卫生镇工作方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，更好地满足人民群众对美好生活的需要，促进农村地区环境卫生和生态环境持续改善，预防控制疾病，提高人民群众健康水平和生活品质，全面推进我镇创建市级卫生镇工作，根据按照《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）、《广东省爱国卫生工作条例》《河源市卫生镇标准》等要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以创建市级卫生镇为契机，以提高群众健康水平和构建健康和谐社会为目标，坚持“政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督”的爱国卫生原则，以创建优美环境、优良秩序、优质服务为重点，进一步广泛深入开展爱国卫生运动，全力改善全镇和行政村的环境卫生状况，使创建卫生镇行动成为推进全镇环境建设和文明建设的强大推力。
目标任务
通过扎实开展系列创卫行动，进一步完善全镇卫生基础设施，增强服务功能，改善卫生环境面貌，引导居民养成良好的卫生健康意识和习惯，全力推进各项创建工作，确保各项工作指标达到市级卫生镇标准要求，力争在2023年内把我镇创建为河源市卫生镇。
创建内容
按照《河源市卫生镇标准》的要求，结合本镇实际情况，完成创建任务必须做好以下八个方面的工作：
（一）爱国卫生组织管理
1.镇委、镇政府重视爱国卫生工作，认真贯彻执行《广东省爱国卫生工作条例》，把爱国卫生工作纳入当地经济社会发展总体规划，列入政府工作目标。有创建卫生镇的领导机构及工作方案，有检查监督，措施落实。
责任单位：党政综合办公室、公共服务办公室。
2.爱卫会组织健全，镇长任爱卫会主任，委员部门职责明确，任务落实。创建目标明确，有组织、有计划、有措施，做到部门协调、群众参与。
责任单位：党政综合办公室、公共服务办公室。
3.镇爱国卫生工作管理机构、人员、经费落实，村（居）委有专（兼）职爱国卫生工作人员。开展爱国卫生月活动，建立固定的爱国卫生活动月和活动日制度，文件资料健全，建档规范。
责任单位：财政结算中心、公共服务办公室。
4.健全群众监督机制，设立卫生问题建议与投诉平台，对群众反映的问题认真核查和整改。问卷调查100人次以上的当地居民和过往旅客，卫生状况满意率≥80%。
责任单位：公共服务办公室。
（二）健康教育与健康促进
1.建立在镇政府领导下、多部门参与的健康促进与教育工作机制，开展多种形式的健康促进与教育活动，工作做到有计划和总结，资料收集、归档留存规范。村（居）、医院、学校、主要公共场所及厂矿企业有健康教育专（兼）职人员。
责任单位：公共服务办公室、各村（居）委会、镇直属各部门、街道企事业单位。
2.中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，积极组织学生开展生动活泼的健康教育活动，注重培养学生养成良好的健康行为，学生相关健康知识知晓率≥85%，相关健康行为形成率≥80%。
责任单位：岩镇中学、岩镇中心小学及相关分校点。
3.医疗卫生单位积极开展社区健康教育，并向所辖村（居）委提供健康教育资料和指导。医院能运用健康教育处方等多种方式，积极开展临床健康教育，院内各病区有固定健康教育专栏。
责任单位：岩镇卫生院。
4.各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、烟草危害等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥70%。
责任单位：岩镇卫生院、公共服务办公室、其他镇直属各部门、街道企事业单位、各村（居）委会。
5.主要街道、窗口单位、广场等大型公众场所和各村（居）委设有固定的健康教育宣传栏和卫生警句。积极开展形式多样的健康教育活动。
责任单位：党建工作办公室、公共服务办公室。
6.履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》。医疗卫生机构、学校和各类室内公共场所有禁烟标识并禁止吸烟，镇区范围内无烟草广告。
责任单位：党建工作办公室、公共服务办公室、岩镇卫生院、中小学校、各村（居）委会。
（三）镇容环境卫生
1.认真执行上级有关市容环境卫生管理规定，并结合实际制订本地环境卫生管理规章制度，有环境卫生管理机构和人员，经费落实。
责任单位：生态环境保护办公室。
2.有垃圾收集、运输、处理和自来水、卫生户厕、公厕等基础设施建设规划，并纳入城镇建设总体规划中实施。
责任单位：生态环境保护办公室、乡村振兴办公室。
3.镇容环境整洁美观，无乱丢乱堆垃圾、乱搭建、乱张贴、乱摆卖、乱吊挂、乱停放、乱吐乱扔等现象，无违规饲养牲畜和放养家禽。镇区河道及各类水体水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁、无垃圾杂物。
责任单位：生态环境保护办公室、综合行政执法办公室、乡村振兴办公室。
4.镇区推行垃圾袋装化，垃圾日产日清。落实门前卫生责任制，清扫、保洁质量达到规定要求，公共场所和重点路段保洁时间不低于8小时。
责任单位：生态环境保护办公室。
5.垃圾收集、运输、处理设施完备，布局选址合理，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求。实行垃圾收集、运输、处理规范管理，有给排水设施，飘尘、噪声、臭气、排水指标符合环境监测标准；垃圾无害化处理率≥60%。
责任单位：生态环境保护办公室。
6.镇区所辖范围路面硬底化率≥90％，路面完好、平整。镇区绿化覆盖率≥20％，人均公园绿地面积≥3平方米。下水道密闭通畅，管网覆盖率≥70％。镇区内主干道及公众场所按规定要求配置数量足够的果皮箱。
责任单位：生态环境保护办公室、乡村振兴办公室、道路交通安全办公室。
7.镇区卫生户厕普及率≥90％。镇区公厕规划布局合理，数量充足，均为水冲式厕所，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，二类标准以上（含二类）≥80％。公厕管理符合卫生标准。
责任单位：乡村振兴办公室、生态环境保护办公室。
8.建筑工地实行封闭式管理，不污染周围环境。施工场地秩序井然，无垃圾堆积，排水通畅，无蚊、蝇孳生地，施工人员生活设施符合卫生要求。闲置地及待建地保持整洁，无垃圾堆放或乱搭乱建现象。
责任单位：生态环境保护办公室。
9.农贸市场划行归市，布局合理，秩序井然，环境保持清洁。地面硬底化，给、排水设施完善，垃圾收运、“四害”防制等各项设施完善。有活禽销售的市场要设立相对独立的区域，污物、污水处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰。无销售应当检疫检验而未检疫检验或者检疫检验不合格的农副产品，无销售病死、毒死或者死因不明的禽畜及其产品，无销售有毒、有害、不符合卫生标准的食品。无违禁销售野生动物。
责任单位：农林水服务中心、综合行政执法办公室等。
（四）环境保护
1.有环境保护规划、目标和年度工作计划，并设立专（兼）职环保人员。
责任部门：生态环境保护办公室。
2.镇区水环境功能区水质达标率90%。
责任部门：农林水服务中心。
3.划定集中式饮用水水源保护区和禽畜养殖禁养区，集中式饮用水水源地水质达标率90%。
责任部门：生态环境保护办公室、农林水服务中心。
4.镇区设有相应的交通标志。
责任部门：派出所、道路交通安全办公室。
5.工业废水排放达标率≥90％；工业固体废弃物处置利用率≥70％；危险废弃物基本得到安全处置。医疗废物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。
责任单位：生态环境保护办公室。
6.有条件的镇要建有集中式生活污水处理厂，暂无条件的要有专业规划，完成前期筹备工作。共建的要有完善的收集管网。
责任单位：生态环境保护办公室。
7.近两年内未发生重大环境污染与破坏事故。
责任单位：生态环境保护办公室。
（五）病媒生物控制
1.坚持以“环境治理为主，综合防治”的原则，部门配合，群众参与，技术措施合理。病媒生物控制人员及经费落实。积极推行病媒生物防制工作社会化服务。
责任单位：公共服务办公室、岩镇卫生院。
2.灭鼠工作达到《广东省除“四害”标准》要求，巩固措施落实，灭效巩固；其余三项有经常性防制措施，密度不超过《标准》的3倍。
责任单位：公共服务办公室、岩镇卫生院。
3.不使用国家禁止使用的病媒生物控制药物。
责任单位：岩镇卫生院。
（六）食品安全、生活饮用水和公共卫生
1.认真贯彻《食品安全法》《职业病防治法》《生活饮用水监督管理办法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规，卫生监督监测工作落实，资料齐全。近三年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故和职业危害事故。
责任单位：综合行政执法办公室。
2.食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。
责任单位：综合行政执法办公室。
3.各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施完善，有餐具消毒、保洁设施和冷藏设备并运转良好，食品原料和制售过程符合卫生安全要求，无交叉污染。食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合卫生安全标准要求的食品，定型包装食品符合规定要求。
责任单位：综合行政执法办公室。
4.全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食的除外）。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。
责任单位：农林水服务中心。
5.集中式供水和二次供水单位管理规范，自身监测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。
责任单位：农林水服务中心。
6.旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。
责任单位：综合行政执法办公室。
7.企业职业卫生符合国家规定要求。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目依法进行职业卫生审查，可能产生职业病危害的企业对劳动者开展职业健康监护工作。
责任单位：相关企业。
8.学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。
责任单位：岩镇中学、岩镇中心小学及相关分校点。
（七）传染病防治
1.认真贯彻实施《传染病防治法》，并制定了相应的规章制度。依法开展监督管理工作。
责任单位：岩镇卫生院、综合行政执法办公室。
2.疫情报告制度健全，镇（县）一级以上医疗机构全部实行网络直报，法定传染病漏报率＜3%。
责任单位：岩镇卫生院。
3.镇医疗机构设有相对独立的肠道和发热门诊，按照卫生部的相关规定，工作程序规范，传染病隔离消毒落实，近三年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。
责任单位：岩镇卫生院。
4.国家免疫规划疫苗接种率达到规定要求（包括流动人口）。托幼机构、中小学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。
责任单位：岩镇卫生院。
（八）单位、居民区和镇辖村卫生
1.有卫生管理组织和制度，建立爱国卫生活动月（日）制度，定期发动群众参与爱国卫生大清洁行动，组织开展“卫生先进单位”和“卫生先进户”检查评比活动。
责任单位：公共服务办公室、乡村振兴办公室、各村（居）委会。
2.单位和居民区道路硬底化，路面平整，下水道排水畅通。室内外环境整洁，绿化美化，无卫生死角，垃圾日产日清，病媒生物控制措施落实。
责任单位：生态环境保护办公室、公共服务办公室、各村（居）委会。
工作步骤
为积极开展创卫活动，有效解决存在的问题，确保顺利通过市级卫生镇创建，现分四个阶段来开展工作。
（一）宣传发动阶段。（2023年5月上旬-2023年6月上旬）
调整爱国卫生运动领导小组，制定创建工作方案和工作任务分解表；召开创建工作动员大会，落实整改任务。利用广播、电视、报纸、黑板报等多种方式，进行广泛宣传发动，营造浓厚的迎检氛围。（拟订方案、职责分解、召开动员会）
（二）集中整治阶段。（2023年6月中旬-2023年7月中旬）
各部门按照镇里统一部署，根据创建工作方案和工作任务分解表，制定符合本部门本单位实际的具体实施方案，将创建市卫的各项工作落实到位，抓紧整改；对重点区域，组织开展集中整治活动，推动镇容环境、农贸市场等区域的卫生状况得到有效改观；强化督查力度，及时通报督查情况，确保整治工作取得实效。（全面整治、专项整治、督查自查）
（三）巩固提高阶段。（2023年7月下旬-2023年9月下旬）
迎接县爱卫办等有关部门进行的检查评估，并就检查中发现的问题，及时召开专题会议，逐个落实，限期整改。切实达到市级卫生镇标准。
（四）迎接考核阶段。（2023年10月-2023年12月）
各村（居）、各部门单位要对本部门本单位的各项卫生工作进行自查，督查组定期不定期开展抽查，对照标准，查漏补缺，限期整改。切实做好迎接考核的各项准备，争取以良好的工作成效通过市爱卫办的抽查考核。（迎接市考核验收）
工作要求
（一）加强组织领导。成立岩镇创建市卫生镇领导小组，由镇党委副书记、镇长任组长，相关领导班子成员领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在公共服务办公室，由分管卫生工作的班子成员兼任办公室主任，公共服务办负责人兼任办公室副主任，负责协调各部门单位落实相关创建工作及日常具体事务。依照创建标准，强化纵向领导，横向协调，确保上下衔接、整体联动，做到以上率下、强力推动。要把创建市级卫生镇工作与乡村振兴、圩镇建设等重点工作同步规划、同步建设、同步发展。
（二）加强人员保障。强化工作力量，确保创建工作有人管、有人抓、有人盯、有人干。组建志愿者服务队伍开展市级卫生镇创建志愿服务活动，引导更多的群众成为市级卫生镇创建的宣传者、倡导者、实践者和推广者，切实发挥广大群众在创建工作中的生力军作用。
（三）加强经费保障。加大对创建工作的财政投入，确保工作经费落实到位；强化统筹协调，确保创建工作扎实有效开展。
（四）加强部门联动。全镇各部门各单位要从务实高效的角度，把创建市级卫生镇工作与业务工作高度融合起来，充分调配整合资源，积极主动地做好各项相关工作，严格履行监管和业务指导职责，确保创建工作取得良好效果，人民群众真正得到实惠。
（五）加强宣传发动。召开动员大会具体部署创建工作，通过印发宣传资料、召开等形式，全方位、多渠道开展宣传工作，引导群众和社会各界积极参与创建活动，开展形式多样的健康教育活动，努力营造全民动员、全社会参与的良好创建氛围，并及时总结、推广成功经验。
（六）加强督促检查。将市级卫生镇创建工作纳入政府年度计划议事日程，对工作积极、成效显著的部门单位给予通报表扬，对工作落后、进度缓慢的部门单位给予通报批评。镇创建市卫生镇领导小组办公室要定期组织开展督促检查，采取强有力的措施推动创建工作。
