2025年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻习近平法治思想,扎实落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》各项任务要求。在县委、县政府正确领导下,切实推进全面建设法治政府,较好地完成本年度法治建设各项工作。现将有关情况报告如下:
一、全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神
面对新时期经济形势复杂的住建治理领域,我局集中精力、周密部署,迅速掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮,贯彻落实习近平总书记关于依法治国的重要讲话和指示精神,切实落实党的二十届二中、三中、四中全会关于在法治轨道上全面建设住房城乡建设事业的工作要求。一是坚持全面学习和全面把握,制定2025年领导干部学法制度和理论学习中心组学习计划,把学习贯彻好党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神落到实处;二是坚持全面落实,积极督促和引导干部职工在日常工作中运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。
二、深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“138+100”工作部署推动法治建设
我局充分发挥领导干部“关键少数”的带头作用,带动“广泛多数”学法,营造良好的学法氛围。将习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神纳入党组、党组理论学习中心组和党支部“第一议题”,开展集体学习;利用国家工作人员学法平台、广东省干部培训网络学院和学习强国等网络平台进行干部个人学习。紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“138+100”工作部署,对照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》的工作要求,逐步梳理工作任务,压实责任,定期听取各股室关于法治建设的工作汇报,安排相关工作部署,确保各项工作依法开展,在法治轨道上推动我县住房城乡建设领域法治政府建设工作。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
我局始终将法治建设摆在全局工作的重要位置,由党组书记对法治建设工作亲自部署、亲自抓,不定期研究解决法治建设工作中遇到的问题和困难,有序推进法治建设各项工作任务,切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。通过成立由局长任组长、副局长任副组长、各股(室)、单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,安排部署法治建设重大事项,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关股室协同配合的工作格局。制定详细的法治建设工作计划和责任清单,将法治建设任务层层分解,落实到具体部门和责任人,确保法治建设各项任务得到有效落实。
四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
2025年,我局紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《广东省法治政府建设实施纲要》的有关要求,将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置,扎实推进各项法治政府建设工作落实落细。
(一)加强组织领导,细化工作落实。我局对照省、市、县有关文件,就依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、提高行业法治思维和依法行政能力、加强法治政府建设的组织领导等多个方面制定详细工作任务。
(二)强化行政权力制约和监督,提高行政执法规范化水平。
一是严格落实行政执法“三项制度”,认真做好行政执法信息公示。运用“两平台”和行政执法公示平台,全过程记录行政检查,及时公示行政许可信息,积极推行“双随机、一公开”抽查工作监管机制,建立完善抽查对象、执法人员名录库和抽查事项清单,严格按照计划落实抽查责任。积极运用“两平台”完善事中事后监管,及时将行政检查案件上传平台,接受监督。二是加强执法人员管理。严格落实持证上岗、亮证执法,执法人员均通过考试取得行政执法证,并持证开展行政执法工作。为充实我局执法力量,不断动员鼓励符合条件的干部职工考取执法证,2025年共有3名干部职工考取行政执法证。三是严格执法程序,规范案卷管理。定期开展行政执法案卷评查工作,针对行政执法的重点、卷宗管理的规范流程等方面进行认真自查;积极整改,进一步规范行政执法行为,推进行政执法行为规范化、标准化,提高执法流程、案卷和文书的规范化水平。四是全面推进政务公开。为推进廉政风险防控工作,推进权力公开透明运行,畅通群众诉求渠道,我局主动公开相关信息,妥善处理政府信息公开申请;我局在政府门户网站信息公开目录,向社会公布投诉方式,自觉接受监督。
(三)深化简政放权,加强政务服务体系建设。“放管服”改革是优化营商环境的重要抓手。今年,我局重点在优化审批流程、提升服务效率方面取得了显著成效,加强工程建设项目全流程在线审批,加强信息共享,遵循“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”的原则,切实增强企业和群众的获得感和满意度。积极落实“放管服”改革各项措施,加强政务服务体系建设,优化营商环境,着力提升“互联网+政务”服务水平,进一步提高了工程建设项目审批效率,减少了相对人跑动次数。截至2025年,施工报建项目共33件,完成竣工备案项目共40件。
(四)发挥监管职能,多措并举全力做好重点领域工作。一是加强建筑施工领域安全生产监管。开展了重点时节、扬尘治理、重大事故隐患排查、建筑材料抽检等多个专项执法检查。共派出549组次、1647人次进行检查,落实检查项目422项次,排查出安全隐患1565个,其中重大事故隐患共39项,部门检查19项(其中挂牌督办9项),企业自查20项,已全部整改完成,累计下发整改通知书73份,移交行政执法线索23宗,进行诚信扣分75分。二是开展房地产开发企业违法违规行为整治。为有序推进房地产市场规范化,今年开展房地产市场秩序专项整治3次,排查28个项目、开发企业14家、中介机构56家,整改广告宣传、销售合同不规范等问题5项,暂未发现存在违法违规销售的企业,市场经营行为进一步规范。
(五)坚持依法依规,强化重大突发事件依法处置。加强应急管理能力建设,定期组织开展应急演练。为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》,督促物业小区开展防汛应急和消防演练活动;举办了防汛备汛培训和演练现场观摩会、“安全生产月”现场观摩会等2场大型观摩活动。通过以演促练、以练为战,筑牢汛期房屋市政工程安全防线,提升从业人员安全意识和应急反应能力,丰富应急知识储备,提高事故先期处置能力,切实推进安全生产工作。
(六)落实“谁执法谁普法”责任制,提升普法宣传效果。我局结合工作实际,制定了年度普法清单,细化了工作的目标、责任部门、时间安排等内容,各股室、各单位按照普法任务,全面落实普法责任。一是围绕住房城乡建设重要工作开展普法宣传。重点围绕建筑市场监管、绿色节能建筑、房地产市场秩序监管、工程质量安全管理等方面开展政策法规普法宣传;二是结合“质量安全月”“节能宣传月”等重要时间节点,开展行业管理法规规章的普法宣传,努力形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。2025年,我局组织开展现场普法宣传5次,派发宣传资料1100份,现场宣传解答群众咨询300人次。三是依托国家工作人员学法考试平台,积极组织全体干部职工在线学习,按照规定参加考试,不断强化全体干部职工尊法学法守法用法意识,工作人员在线学法考试参与率和通过率均达100%。
(七)依法有效化解社会矛盾纠纷,保障人民群众合法权益。2025年,共受理并办结民生通书记信箱投诉49宗、12345热线投诉513宗、信访件34宗,办结率达100%。我局不断健全依法化解纠纷机制,做好信访投诉举报处理工作,重点解决重复信访和积案,积极主动协调有关部门,及时疏导群众的情绪,依法维护信访者的合法权益,保持社会稳定。同时加大对住建领域社会矛盾纠纷的排查力度,及时上报排查情况,压实社会矛盾纠纷管控和化解工作责任,尽力将矛盾化解在萌芽阶段。
五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)思想认识和学习能力有待加强。部分干部职工对法律法规的学习和掌握还不够深入,依法行政能力需进一步提高,由于业务工作繁重,对学习教育有所松懈,存在重业务、轻学习的思想,专业化理论学习有待加强,学法主动性不够,整体学法氛围不够浓厚。
(二)执法水平有待进一步提升。现有执法人员数量不足,且业务能力参差不齐,难以完全适应日益复杂的执法任务需求,住建业务量多面广线长,现有的执法人员对承担繁重的执法任务稍显吃力,行政执法文书不够规范,尤其是对于文书文号、序号、模板等仍需加强理解。
(三)普法活动有待进一步创新。普法宣传的形式相对传统,覆盖面和影响力有限,缺乏创新,导致群众参与度不高;宣传内容不够深入,未能全面覆盖住建领域的法律法规,使得群众对相关政策法规了解不足。主要原因是随着新媒体的发展,传统的宣传手段可能无法满足现代社会的信息接收习惯,因此需要探索更符合时代特点的宣传方式。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)提高政治站位,充分履行法治政府建设第一责任人职责。局主要负责人作为推进法治建设的第一责任人,要进一步履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,大力推进依法行政,全面提升法治建设水平。要突出工作重点,抓住关键问题、关键环节、关键时点,强化自查和检查力度,扎实推进整改责任落实。
(二)加强理论学习,强化法治意识。进一步深入学习贯彻党的二十大精神及二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想,严格落实局党组理论学习中心组和干部学法用法制度,通过开展多层次、多形式、全覆盖的学习培训,利用局宣传栏、普法宣传日、普法讲座、“云普法”平台等途径,组织局干部职工学法用法,不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(三)加强队伍建设,提升执法水平。加大对行政执法人员的培训力度,重点学习《广东省行政执法案卷评查标准》和《广东省行政执法流程和执法文书范本(2021年版)》,提高行政执法文书的制作运用水平。同时,加强执法人员对粤执法平台的规范操作,严格规范执法程序,提升行政执法规范化、信息化水平。
(四)创新普法模式和普法渠道,扎实推进普法工作。在国家安全教育日、防灾减灾日、安全生产月等宣传节点,根据时代的变化,创新普法服务形式,通过漫画、视频等喜闻乐见的形式普及法律知识,打造房地产买卖、物业服务、工程质量安全等相关法治文化亮点,提升群众法律意识。