廻龙镇2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在县委县政府的坚强领导下，廻龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以依法行政、建设法治政府为目标，以转变政府职能、规范执法为重心，坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设。现将2023年廻龙镇法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作情况

　　（一）加强组织领导，法治建设推进有力

　　1.强化法治建设第一责任人职责。全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。

　　2.充分发挥党委的领导核心作用。成立年度依法治镇工作领导小组，镇党委书记任组长，规划和落实法治政府建设工作，定期听取法治工作报告，落实保障工作经费。及时与本镇法律顾问研究涉及法治建设工作事项，推动落实年度重点工作任务。建立领导班子和领导干部述职述法考核制度，开展好党政班子的述职述法活动，推动法治建设述职述法报告制度化、常态化。

　　3.坚持理论学习，把准依法治镇工作方向。我镇积极召开传达学习贯彻党的二十大精神专题会议，并掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，在全镇范围内开展党的二十大精神、习近平法治思想宣传，通过举办宣讲、派发学习资料、悬挂标语等方式，在全镇范围内营造学习氛围。同时指导加强村级“两委”干部重点学法，多次邀请驻村法律顾问对全镇机关干部、15个村居的“两委”干部及村民小组长进行授课，以案说法，带动学法热情。

　　（二）贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》的情况

　　为提高全镇执法人员的法律素质和执法水平，增强法治意识，我镇分批次组织镇、村执法人员认真学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等法律法规。同时充分利用座谈会、微信工作群宣传载体，教育和引导全镇执法人员积极主动学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等法律法规，将习近平法治思想贯彻落实到乡镇综合行政执法的实际工作中，不断提高执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、排查应对风险的能力。

　　在执法过程中，我镇执法人员在执法过程中注重向群众开展法律意识普及，细心向群众讲解关于行政执法的法律依据和相关法律法规，同时，向群众发放普法宣传单和宣传手册，全年共计约发放了500多份，化解了执法矛盾，大大提高群众的法治意识。

　　（三）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　创新普法宣传方式，拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面。结合平安乡村建设，全面推进法治宣传活动，充分利用模拟法庭、法治文艺演出等多种形式，开展精准法治宣传教育。一是组织全镇干部职工于2023年8月参加“普法专题培训班”，将《习近平总书记关于安全生产重要论述》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《刑法修正案（十一）》《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《广东省安全生产条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》等纳入培训内容。二是落实“一村一法律顾问”制度。不断健全完善机制，整合律师资源，为群众提供了有力的法律服务保障。2023年以来，全镇举办法律讲座6场次，提供法律咨询240次，法治观念深入人心。三是抓好法治宣传。推动普法宣传进乡村、进学校、进社区等“六进”活动，在群众身边广泛开展宪法学习宣传、禁毒预防教育、扫黑除恶专项斗争等主题法治宣传活动，发放各类法治宣传资料，夯实法治文化新阵地，在群众中掀起普法热潮，全面提升群众法治意识。

　　二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因

　　（一）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.加强作风建设，提高依法执政能力

　　一是认真贯彻好民主集中制。重大问题、重大决策、重大工程建设等重大事项，通过镇党政领导班子办公会形式召开决定，确保我镇重大事项集体决策的民主性、科学性。二是落实好党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，班子成员签订廉洁承诺书。三是坚持党管干部原则不动摇，科学选拔任用干部。通过公开竞岗选择中层干部。四是加强基层党建工作，夯实党建基础。抓“两新”组织党建工作；建立“党员义工”服务群众机制；大力推进党务公开工作。

　　2.把依法行政贯彻到社会治安综合治理当中

　　一是开展法治资源整合。将综治、司法、信访一体化运作，充分发挥行政调解、人民调解和司法调解三大优势。镇党委、政府始终把矛盾纠纷排查调处当作维护社会政治大局稳定的实际问题来抓。明确分工，落实责任，着手健全了调解网络，建立了集中排查调处和经常性排查调处相结合的工作制度。工作中及时发现和掌握群体性事件的苗头和动向，做到了预警在先、措施在先，及时缓解矛盾，较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　二是综治信访维稳工作得力。我镇建立健全社会维稳矛盾排查汇报制度和落实维稳层级责任制。综治办、派出所、司法所等相关职能部门与各村居委会相互配合，紧密合作，重点做好辖区内的稳控工作，对重点人员做好布控和了解情况，并要求各村居委会做好报告，辖区内保持平安、稳定。

　　三是推进警务建设。我镇各综治成员单位结合本辖区实际，始终保持“严打”的高压态势，认真开展专项斗争，以重点治乱为突破口，切实解决治安热点、难点问题，两派出所充分发挥主力军作用，狠狠打击违法犯罪，全力整治辖区社会治安秩序，取得了明显的成效，有效震慑违法犯罪分子，遏制了各类案件的发生。

　　四是加强禁毒工作。开展专项整治，我镇高度重视、积极响应，以打击整治涉毒问题为主要内容，周密部署，组织全镇力量开展社会治安重点整治工作，全力遏制我镇毒情蔓延，有力地打击了各类涉毒违法犯罪，净化社会风气。

　　3.深入推进依法治镇，维护基层和谐稳定

　　一是落实党政领导干部开门接访、带案下访和包案解决突出问题机制，及时化解矛盾纠纷，全面落实维稳工作责任机制，农产品交易流通中心等涉及的征地拆迁等问题得以稳控。二是坚持打击与防范并举，完善社会治安防控体系。深入推进“严打严治”，重点整治“涉毒涉盗”，减少各种违法犯罪案件的发生。抓好“平安村居”创建工作。

　　加强行政阵地建设，扎实开展违建违法工作，推动基层治理体系建立健全。一是加大安全生产执法力度，今年，开展安全生产综合性检查工作近80次，出动人员近200人次。二是将卫片、森林执法落实到位。根据上级移交的卫片图斑，镇执法办联合自然资源所、规划办、农办等职能部门开展执法，做到定时限、定任务，确保违法违规用地问题按期整改到位。三是扎实推进扫黑除恶专项斗争工作，实行网格化社会治安管理，通过推广“粤平安”一码解纷诉求服务小程序，畅通群众信息反馈渠道，形成“群众点单、网格接单、社区派单、部门办单、群众评单”全闭环管理，推动基层治理逐步实现由“政府主导”向“全民参与”的转变。今年以来，粤平安综合网格录入事件1500件、“粤平安”云平台办理事件460件，办结率均为100%。

　　4.创新普法宣传形式，增强宣传实效

　　一是广泛开展普法宣传。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规列为重点宣传内容，加强领导干部学法用法，深入开展“法律进机关活动”，不断提高依法管理和服务社会的水平；深入开展“法律进村（居）”活动，努力促进社会主义新农村建设；深入开展“法律进学校”活动，进一步推进青少年法律素质教育；深入开展“法律进企业”活动，不断提高企业依法经营、依法管理水平。二是精心打造亮点工程。精心打造法治文化广场、民主法治村（社区）、法治示范学校以及诚信守法示范企业等亮点工程，加强法制文化建设。三是打造特色法治品牌。深挖廻龙苏区历史文化的法治内涵，以大塘红色基地等为载体，打造华侨法治文化廊道，使侨乡文化和法治文化互融共荣。

　　（二）2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我镇在推进法治政府建设方面做了大量的工作，且取得了显著的成效，但与建设法治政府的目标还存在一定差距。主要表现为：

　　1.依法行政相关制度在执行落实方面存在偏差

　　一方面在推进依法行政的过程中，虽然开展了很多具体的工作，但相应的一些制度却未能够及时更新完善，另一方面部分配套制度在落实过程中，由于资金、人员的紧张，特别是人手的缺乏，未能够全面到位。

　　2.行政保障机制还需进一步完善

　　县级放权不够彻底，镇级责权利不一致，镇级执法资源短缺的问题仍有存在。

　　3.目前法治机构体系建设不够完善

　　镇村两级法律专业人才较稀缺，未能构建区、镇、村三级法治专职部门。

　　4.农村基层群众法律素质较低

　　经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的法律意识不断增强。但农村群众大多数文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大，农民民主意识不强，法治观念淡薄。有的农民在自身合法权益被侵害时，不能正确反映诉求，不能运用正确的手段进行维权，要么浑然不知、以“法盲”形态出现，要么畏于权势、忍气吞声；要么置法律于不顾、“以暴制暴”，导致违法犯罪。有的农民法律知识缺乏，无视法律，崇尚“无讼有德”、“权大于法”，喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关等非法行为来解决问题。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

　　（一）加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力

　　深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励镇上的年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

　　（二）突出村民自治，提升法治政府效果

　　通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

　　（三）加强督促检查，巩固法治建设成果

　　在接下来的法治政府建设工作中，我镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实镇领导班子、村（居）两委干部及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

　　法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新时代、新起点上，我镇全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为法治政府建设继续奋力前进。

龙川县廻龙镇人民政府

2024年2月4日