贝岭镇2024年法治政府建设年度报告

  2024年，贝岭镇法治建设工作在县委、县政府，镇委、镇政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神)和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要论述精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设实施纲要》和《龙川县2024年法治政府建设工作要点》有关要求，政府的依法执政、法治政府建设和普法教育能力得到进一步提高，现将我镇2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

  一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

  贝岭镇坚持把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式，认真学习、准确把握、深刻领会大会精神实质，特别是深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神有关内容，召开党委会学习10次，召开全镇学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神5次，在党员干部中迅速掀起学习党的二十大和党的二十届三中全会精神的热潮。

  二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

  一是狠抓领导干部这个关键少数。发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，组织党委中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想，2024年共开展党委会议学习习近平法治思想9次，镇理论学习中心组集体学习习近平法治思想2次。严格落实依法治镇“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起。举办专题讲座，提升干部的法治意识、法治思维、法治能力，进一步增强学法、用法、守法的自觉性，学以致用，逐步形成“办事依法、遇事找法、破题用法”的工作氛围。坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进经济社会发  展稳中有进。二是紧密围绕省、市、县关于法治龙川建设的工作安排，履行职责担当作为，不断提高全镇工作法治化水平，扎实推动法治龙川建设工作。

  三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设情况

  我镇主要负责人将法治建设工作摆在全镇工作的重要位置，坚持党政主要负责人为第一责任人的工作要求，结合贝岭实际，研究部署法治政府建设年度工作计划，根据节点，全力推进各项工作任务，有序推动法治建设任务落实。一是深入落实主体责任，专题研究解决法治政府建设有关重大问题，督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，杜绝行政不作为、乱作为。2024年，我镇主要负责人组织召开法治政府建设工作相关会议15次。二是严格执行行政负责人出庭应诉制度，依法履行出庭应诉职责。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效判决的制度，2024年，我镇主要负责人出庭应诉2件次，行政机关负责人出庭应诉率100.00%。

  四、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

  （一）提升政治认识，加强依法执政水平

一是切实加强行政规范性文件管理，建立健全行政规范性文件清理工作机制，经审查全镇无行政规范性文件。二是镇、村（社区）两级全面配备法律顾问，法律顾问常态化参与镇、村（社区）重大行政决策、合同合法性审查、普法宣传、法律咨询等工作，降低行政决策风险。2024年，镇、村（社区）两级法律顾问共审查法律合同文书4份，代理民事、行政诉讼案件共计2件，参与化解矛盾纠纷3宗，提供法律咨询60余次，出具法律意见3次，有效提高依法决策效率。

  （二）强化自身建设，全力打造法治政府

  一是落实政务公开。完善政府信息公开制度，依托广东政务服务网公开权责清单，扩宽公开渠道，重点推进公共资源配置、重大项目批准和实施等领域的信息公开。二是健全行政决策机制。落实重大行政决策的公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度。凡涉及“三重一大”事项均在党委及领导班子会议上集中讨论决定；落实司法所负责人列席党委会、党政班子联席会议等重要会议制度；在决策过程中主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，发挥政府诚信建设示范作用。三是规范执法行为。通过完善综合行政执法队规章制度、规范执法程序、强化队伍建设、优化监督方式等多种途径，进一步明确责权，落实责任。严格要求相关执法部门依照法定程序促进行政执法工作规范化、有序开展。推行执法过程全记录和行政执法公开工作，提高政府公信力。四是加强学习培训。组织全镇执法人员参加本镇、县级以上行政执法业务培训讲座，并依托粤执法平台开展线上学习，进一步增强行政执法人员法律意识和法治素养，不断提升治理能力和水平。2024年，我镇开展常态化执法检查63宗，并通过智能化案件系统流转，实现电子信息化管理。

  （三）优化治理体系，深化依法治理

  一是不断提升领导干部法治思维和法治能力。全镇认真落实学法制度，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治理念、提高法治水平的关键抓实抓细。各部门认真落实领导干部学法制度，制定实施学法计划、方案，开展全员法治教育培训，组织领导干部职工使用广东省干部培训网络学院、国家机关工作人员学法考试、学习强国等平台和《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅导读物，加强学习贯彻习近平法治思想，督促领导干部不断强化法治思维、提升依法办事能力，更好推动全镇经济社会事业持续健康发展。二是进一步完善矛盾纠纷化解机制。持续优化“党委领导、政府主导、多方参与、法治保障”的依法化解纠纷机制。针对疑难复杂案件召开矛盾纠纷专题研讨会议，协调法律顾问等力量提供专业法律意见建议，针对重难点问题，制定有效措施方案，全年排查化解矛盾纠纷30余次，全镇上下化解矛盾纠纷共25宗，其中各村（社区）调解委员会化解22宗，矛盾纠纷的调处率100.00%，调处成功率92.00%，没有一起纠纷因调解不及时或不合法引起民转刑案件，较好地发挥了人民调解在社会治安综合治理第一道防线的作用，有效维护社会稳定。三是进一步健全公共法律服务体系。持续贯彻落实法律顾问每月定期到所服务的村（社区）值班制度和圩日到贝岭镇公共服务法律工作站值班制度，并结合“四个一”活动工作要求，组织各村（社区）法律顾问开展“乡村振兴法治课堂”、参与矛盾纠纷排查化解、举办涉农法律咨询等活动，为群众近距离提供法治宣传、法律咨询、法律援助等法律服务，满足群众多层次、多样化的公共法律服务需求。

  （四）加强监督检查，强化依法行政能力

  完善社会监督和舆论监督机制。建立对行政机关违法行为的投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等渠道，结合广播、报刊等传统媒体和微信公众号、互联网等新兴媒体，制定公共突发事件网上舆情应急处置机制。做好紧急信息报送工作，保证紧急信息的下传上达，为上级部门正确决策提供信息参考。

  （五）紧抓普法教育，营造良好法治环境

  一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。精心组织，严密实施，狠抓领导干部学法用法，根据党委中心组集体学习计划进度安排，紧抓党委理论学习中心组集体学法制度，进一步提高领导干部依法行政水平和科学履职能力。依托法治大讲堂、广东网络干部学院等平台，多次开展机关干部法治讲座，积极培养全镇干部的法治意识。二是广泛开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等与民生保障密切相关的法律法规宣传，深入各村（社区）、学校、宗教场所、企业等送法律、送政策，累计发放宣传单8000余份，引导群众尊法学法守法用法。

  五、存在不足和原因

  一年来，法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，与上级的要求还有一定差距，主要存在如下：一是缺乏法律专业人才。镇村两级的法律专业知识人员较少，法律咨询服务业务水平仍需提高，部分人民调解员、包片干部对法律法规认知不深或调解技巧、调解经验不足，缺乏系统的法律专业思维，乡村干部队伍综合素质有待提升；二是执法行为不够规范。部分行政执法人员的法律知识和业务能力还不够强，执法程序还不够规范，执法文书制作还不够严谨，行政执法人员的综合执法素质有待提高；执法装备配备不到位，基层执法力量不足，影响了执法质量、效率以及执法公信力，现有执法人员对专业知识掌握不足、实战经验业务交流不够，“粤执法”用户行政执法案件办理无纸化比例不高，业务水平有待提高；三是法律法规宣传力度不够强，基层群众法治意识有待提高。贝岭镇普法工作形式单一，内容缺乏创新，各部门普法工作缺乏针对贝岭镇当地民俗风情而有针对性开展的各项普法宣传活动，导致法治宣传教育的针对性和实效性不够强。2024年以来，更多在未成年人保护法、禁毒等方面开展普法工作。贝岭镇依山傍水，群众生产生活更多以农业、林业和渔业为主，对基本农田保护法、库区捕鱼、电鱼等属于违法行为的普法宣传活动相对较少。

  六、下一年度推进法治政府建设主要安排

  （一）加强法治思想学习，提高政治站位

组织全体干部职工深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，切实履行法治政府建设工作职责，持续提高运用法治思维和法治方式开展工作的水平。

  （二）进一步推进政府职能转变

全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

  （三）全面加强普法宣传

  一是完善法律宣传覆盖面。以贴近群众、贴近生活、贴近实际工作为原则，充分发挥普法教育职能，不断扩大法律宣传覆盖面，开展丰富多样的法律主题活动，积极开展“法律进村居、进学校、进企业”等法治宣传活动。二是努力提高辖区群众的法治素养。根据辖区内不同群体需求，宣传不同类型的法律法规，营造良好的法治氛围，提高群众的学法懂法用法的能力，不断提高公共法律服务水平，加强便民法律咨询服务，为群众提供更便利更全面的法律服务。三是加大对法治宣传经费投入。着力法律文化建设，紧抓法治宣传教育这个“薄弱点”，结合重要节点开展系列法治宣传日、宣传周、宣传月活动，大力弘扬法治精神，营造良好的法治宣传环境。

  （四）全面规范行政行为

  一是进一步规范依法行政行为。不断强化领导的抓落实意识和率先垂范作用，确保领导责任到位、人员落实到位、工作措施到位，定期研究和部署依法行政工作，推动工作有序开展。二是进一步规范行政执法行为。主动开展行政执法案卷自查自检工作，加强业务培训，定期组织执法监督检查，加强执法队伍管理，严肃执法纪律，做到有法必依、执法必严、违法必究。

  （五）全面提升法治素养

  一是切实提高党政领导法治素养。践行长效学法机制，党委理论学习中心组每月开展法治专题学习，党政联席会议会前学法，系统学习法治理论及相关法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定等方面的能力。二是切实提高干部队伍法治素养。依托镇干部职工会议，普法进机关等，开展法律法规知识培训，邀请法律顾问和相关站、所负责人召开法治讲座，不断加强干部队伍依法行政的意识，同时有针对性地开展新法规、新政策的学习活动，不断树立全镇镇村干部依法行政的自觉性。

龙川县贝岭镇人民政府    

 2025年2月6日