登云镇2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，登云镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕省委“1310”具体部署，扎实推进法治政府建设，打造人民满意的法治政府。现将登云镇2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握法治政府建设正确方向

　　登云镇党委、政府积极落实上级有关文件精神要求，认真学习领会党的二十大和二十届历次全会精神，将党的二十大和二十届历次全会精神中关于全面依法治国的精神内涵，按照上级党委、政府的指导和部署，与法治登云建设全局工作进行有机结合，重点围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等组织开展深度研究、实践创新，以推动更高水平的法治登云建设。登云镇在实际工作中，做到了维护宪法权威，落实“谁执法谁普法”工作职责，切实做好执法和普法工作，健全完善“谁执法谁普法”工作机制，紧紧围绕我镇中心工作，扎实开展普法教育工作，推动执法规范化，为法治登云建设营造有利的法治环境。

　　二、全力推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，进一步落实法治建设的基础

　　登云镇党委、政府认真落实上级有关文件精神要求，结合学习宣传贯彻习近平法治思想，以“时时放心不下”的责任感，把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委关于法治政府的决策部署上来，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，干在每一天，干好每件事，以新作风对标新要求，以新状态践行新使命，在实际工作中学以致用。

　　一是深刻总结2023年法治河源建设工作成效和不足，紧密结合我镇工作实际，对照法治河源建设、法治龙川建设工作相关要求，认真按照龙川县 2024 年全面依法治县工作要点和 2024 年法治政府建设工作要点的相关要求，做出了具体部署落实，坚持以目标和问题为导向，逐项梳理，对号认领，明确责任，迅速行动，确保工作任务全面落实到位。二是认真落实《登云镇党委理论学习中心组学习制度》和《登云镇2024年党委理论学习中心组学习方案》，将党史学习教育与法治宣传工作结合起来，利用集中大会开幕和班子会议会前，开展会前党史学习和法治学习，着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　2024年度我镇党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实上级党委、政府法治政府建设工作。我镇党政负责人认真学习研究上级党委、政府关于法治政府建设的文件精神，将法治建设列入了登云镇工作规划和年度工作计划，定期召开会议学习传达相关精神，并听取法治政府建设情况汇报，指导我镇相关部门开展法治政府建设工作平稳有序开展，为推进法治建设提供了坚实基础、有力指导和坚强保障。

　　四、全面依法履行法治政府职责，推动法治政府建设工作落实落地

　　登云镇党委、政府充分发挥依法治镇领导小组职能，党政主要领导认真履行法治建设第一责任人和领导小组组长责任，全面加强党对法治建设的集中统一领导，按照法治龙川规划、龙川县法治政府建设实施方案和龙川县全面依法治县工作等任务要求，紧紧围绕镇委镇政府中心工作，把法治政府建设作为首要任务，统筹各方力量推进法治登云建设，推进全面依法治镇工作职能的优化协同高效，突出抓好行政决策法治化、行政执法规范化，强化普法与依法治理工作结合，落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力夯实基层依法治理基础，打通法治建设“最后一公里”。

　　（一）全面落实行政执法“三项制度”。一是稳步推进行政执法公示制度。强化事前公开，要主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整，主动接受群众监督。二是积极推动行政执法全过程记录。通过文字、音像等方式对执法程序、调查取证、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是严格落实法制审核制度。党政领导主官充分重视重大行政执法决定的规范性建设，成立审核领导小组，邀请镇法律顾问一同查看以往卷宗和案件办理数量及质量情况，审查行政执法主体是否合法，认定事实是否清楚、证据确实是否充分，适用法律、法规、规章是否正确，执法行政裁量基准是否适当，决定内容是否合法等方面。

　　（二）强化“粤执法”平台应用。提高政治站位，充分认识应用“粤执法”对全面推进严格规范公正文明执法的重大意义，扎实推进“粤执法”平台运用。认真梳理当前执法工作遇到的痛点、难点，全面剖析平台办案数量情况，结合我镇实际情况，严格制定行政执法检查计划，明确分工，对执法人员每月线上办案数量提出要求，确保执法人员按时按规落实“粤执法”平台上线应用办案工作。

　　（三）提升决策科学化水平。我镇一是加大重视重大行政决策风险评估活动，推进依法决策、科学决策、民主决策，积极开展重大行政决策事前评估，加强机关法律顾问建设，聘请职业律师签订法律顾问合同，参与到镇重大事项决策中，在依法决策中对法律依据做好汇总，决策事项根据需要邀请社会专业人士和民众代表参加，做好依法决策的智囊团。二是落实重大决策的群众监督和社会监督水平，认真落实完善公示公开制度，依法向社会公开政府信息，积极落实政务公开制度，在镇政府官网进行政务公开，提供对应监督电话，加强人民群众对行政机关具体行政执法行为的监督。三是加强法治队伍建设。积极动员在职在编人员参加行政执法考试和落实学法考试制度，提高行政执法队伍法治素养，充实壮大镇行政及执法人员的法治化水平，夯实依法决策的基础。

　　（四）提高公共法律服务水平。我镇各村（社区）均聘请了法律顾问，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，通过积极邀请律师深入各村，组织开展讲座、座谈等方式，通过理论讲解、案例教学等方式加强村（社区）“两委”干部法治思维和能力，从而提高村（社区）“两委”干部依法管理农村事务的能力。同时做好法律服务，在村（社区）设置法律服务指引，积极引导村民咨询村居法律顾问，通过法律途径解决生活生产问题和保护自身权益。

　　（五）加强执法力度及执法规范性。一是完善行政执法公示工作。依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法；通过畅通行政机关执法投诉制度，加强人民群众对行政机关具体行政执法行为的监督。二是全面推行行政执法“三项制度”，结合我镇实际，扎实有效推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，参加“行政执法两平台”培训，并在工作中应用。三是加强执法队伍建设。积极动员在职在编人员参加行政执法考试，加强镇与县级部门的衔接互动，明确执法负责人，规范行政执法行为，严格执行行政执法人员“持证上岗”制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。

　　（六）持续加强普法宣传力度。一是按照要求贯彻落实“八五”普法规划和第八个五年法治宣传教育决议，改进创新普法工作，加大全民普法力度，实施公民法治意识和法治素养提升行动，建立健全以“谁执法谁普法”的普法责任制，积极对接“八五”普法律师团，做好领导干部学习法律知识活动；二是大力推动镇村干部学法普法、进村入户讲法普法、律师入校园、律师进村居等普法活动，各村（社区）分别设置法治宣传栏，定期更换宣传内容及张贴法治宣传标语，积极营造了全民学法的浓厚氛围。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我镇在法治政府建设工作推进中取得以上较好的成效，工作推进中也有一定阻碍和短板，一是执法证配比率仍有差距。乡镇综合执法证有实施法律的功能、实现政府管理的职能、保障权利的功能，行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定，政府工作人员依法取得乡镇综合执法证有利于法治政府的建设，也有利工作人员日常执法工作中，在相应的执法领域向群众开展普法工作，做到边执法边普法。目前登云镇公职人员有40人，但是配有执法证人员有26人，配证人员为不足公职人员的70%，尽管大多数工作人员日常工作不接触执法问题，但是考取执法证对提升法治思维意识、提高依法行政能力和在执法过程中进行普法都具有一定现实意义。二是普法方式缺乏互动。通过宪法宣传日、国家网络安全日、6.26禁毒日等节日发材料、进行法律咨询、组织培训、出专栏等，群众已习以为常，再加上普法内容枯燥乏味，难以激起群众兴趣，使得抽象的法律知识变得更加晦涩难懂。进行法治宣讲时更多是一味地读法律条文，较难结合具体案例、结合群众的实际需求进行生动的法律宣传，使得普法宣传难以接受，且普法过程跟群众没有互动，更多是我们在说，群众在听。较为生硬的普法，不但达不到预期的效果，反而会导致群众反感、厌倦、产生抵触情绪导致普法教育组织难度大、实施效果不明显。

　　六、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　根据以上问题，我镇会继续一是动员在职干部考取执法证和参加学法考试，实现持证上岗执法，并要求执法人员每年学习综合法律知识培训时间不少于40课时。通过不断强化内部学法，使全体干部职工的法律素养、执法水平得到显著提高。通过领导干部带头考取执法证的形式，从上至下的带动全镇干部考证积极性，不断提高工作人员的执法证配比率。二是做好优化宣传方式，加大习近平法治思想宣传力度和覆盖范围，引导群众正确认识理解法律法规，主动引导社会力量更多地参与到法治政府的建设中来，提高群众参与度和互动性。                                                                                                                                                                                                                                                           

　　龙川县登云镇人民政府

　　2024年12月4日