鹤市镇2021年工作总结和2022年工作计划

　　一、2021年工作回顾

　　过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇坚持“稳字当头、又稳又好”发展的工作总基调，全面深化改革开放，积极践行新发展理念，落实高质量发展要求，较好地完成了今年各项工作任务，以新担当新作为推动“十四五”实现良好开局。预计2021年全镇实现地区生产总值11亿元；农村人均可支配收入20850元；耕地面积1.2万亩，粮食总产量达1.32万吨。

　　一、全力抓农业、调结构，产业发展活力竞相迸发

　　农田质量稳步提升。完成九个行政村规划的高标准农田建设任务；完成复耕复种面积1697亩，撂荒率达到62.4%；强化耕地保护，以“零容忍”态度遏制新增违法占用耕地行为，拆除3.56亩非法占用耕地，复耕复绿卫片图斑11.58亩。

　　特色产业逐渐优化。积极推动“一镇一改革”实施方案，加快罗乐村、莲坑村试点建设；大力推进“一村一品、一镇一业”产业项目培育，完成大佳村“一村一品”项目优质水稻“丝苗米”种植；全面落实种质资源普查；促进农业机械化生产，采用机械收割水稻面积达90%以上；大力推广“合作社+基地+农户”现代化种植模式，扶持新型经营主体5个以上。

　　经营体系日趋完善。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社、家庭农场等共4家，累计42家；完善镇村两级物流体系，9个村均配备电商服务站和快递物流点，完成田间仓库设施建设1家；健全农业农村社会化服务体系，成立社会化服务组织9家。

　　农副产品有力管控。完成农产品质量安全检测450个批次，从源头上进行有效管控；完成各村春秋两季的动物防疫，其中生猪1680头、鸡2640只，牛125头；完成845亩田间地块红火蚁放药消杀工作；实行鹤市屠宰场专人管理，源头跟踪，防止非洲猪瘟等重大疾病的发生。

　　二、着力抓防控、保稳定，生命安全屏障持续筑牢

　　防控大局持续稳定。坚决守好守牢疫情防控安全底线，持续对国内中高风险地区返乡人员等重点人员的排查管理。2021年全镇共核查中高风险地区返乡人员167人次，其中自行排查99人次，县公安局大数据推送核查68人次；镇卫生院累计完成核酸检测送检5000人份；组织疫情防控全流程演练1次，积累了大规模核酸检测实战经验；推出春节返乡报备宣传海报，发挥新媒体优势，有效整合返乡人员信息。实现疫情防控零输入、零疑似、零感染。

　　免疫屏障加快筑牢。持续推进新冠病毒疫苗接种工作，通过提供免费体检、专车接送等方式全力提升60岁以上人群接种率，组织动员在校学生等措施大力推进3-11岁人群接种工作，同时积极推进第三针加强剂接种工作。截至目前，全镇3-11岁人群第一针累计接种1414人，覆盖率达到88.15%；60岁以上人群第一针累计接种2778人，覆盖率达到81.37%；第三针加强剂接种人数4480人，覆盖率达到77.56%。

　　三、奋力抓改革、强基础，乡村振兴战略全面推进

　　农村面貌更加靓丽。全面深化“千村示范、万村整治”行动，因地制宜、梯次建设，9个行政村达到干净整洁村标准，其中鹤市村、芝野村、莲坑村、河布村、罗乐村、社坑村等6个村达到美丽宜居村（含特色精品村）标准。

　　基础设施更加完善。深入推进农村“厕所革命”，完成全镇6448户无害化卫生厕所改造工作，普及率达100%；累计建设公厕13个，各村公厕普及率达100%；实现生活垃圾常态化管理，设置垃圾集中收集点60个，分散放置垃圾收集桶600余个，9个行政村共配备保洁员52人，实现村庄保洁覆盖面100%，做到日产日清；扎实推进“四好农村路建设”，基本实现自然村内主干道路面硬化；有效推进农村集中供水全覆盖，以高标准、高质量、按时完成社坑村和芝野村水厂建设，解决了436户共1674人的饮水问题，全力打通农村集中供水“最后一公里”；完成高标准农田水利设施建设，开设机耕路7.2公里，打通水渠4.8公里。

　　乡村治理更加精细。深入开展违法占地、违法建设整治，强化宅基地管理和审批工作，确保全镇违法建设“零增长”；建立健全乡村公共法律服务体系，全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度。

　　四、合力抓生态、重监管，生态宜居环境逐步实现

　　人居环境持续改善。全面开展村庄清洁行动，发动群众投工投劳2万余人次，清理生活垃圾2500吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物120吨、水塘170口、沟渠230公里，拆除破旧泥砖房27785平方米，建设“四小园”示范点330个，使用篱笆围蔽约2万米，整治“三线”问题200余处。

　　生态治水深入推进。全面落实“河长制”，大力实施“清漂”专项行动，加强鹤市河水环境综合治理，累计出动水管员、保洁员约300人次，清理水浮莲、垃圾漂浮物70余吨，清理河床1.5公里，在中央环保督察期间水质达到Ⅱ类标准；严厉打击非法采砂和违法乱占、乱丢、乱建等行为，开展常态化巡河；全面推进污水处理设施建设，优化墟镇范围内的污水管网设施，全面完成41个自然村雨污分流工作，改善芝野、富石、河布、罗乐、莲坑等5个村级污水处理设施建设，有效解决生活污水乱排问题。

　　养殖整治全面落实。坚决取缔禁养区内养殖场，关闭禁养区畜禽养殖场6间；持续开展非禁养区内畜禽养殖整治，完成镇内64间非禁养区畜禽养殖场情况摸排，整改率达80%以上；彻底完成牛蛙养殖场清拆及土地复耕1.5亩，全县率先清理关闭牛蛙养殖场。全力做好第二轮中央环保督察问题整改，强力推进养殖业污染整治，大力打击非法养殖等破坏生态环境行为。

　　五、聚力抓安全、保平安，经济社会发展稳定有序

　　社会治理扎实有效。全面落实信访维稳工作，受理并办结县级及以上信访案件13起、12345网上投诉平台案件186起，办结率达到100%；实行领导包案制度，7件矛盾纠纷案件采取“结亲连心”的工作方式完成一对一无缝链接；着力化解不稳定因素，稳控涉军退重点人员2名；常态化开展扫黑除恶斗争，紧紧围绕河砂矿产、征地拆迁、建筑工程等行业细化摸排；网格化管理工作成效明显，受理办结约1000件网格化事件，有效防范了社会矛盾纠纷、违法犯罪苗头和安全隐患；禁毒工作有序推进，每月至少开展4次不定期排查行动，坚决遏制毒品违法犯罪的蔓延和新吸毒人员的滋生；加强重点领域、重点部位存在风险的研判和管控，动员全民安装反诈骗APP小程序；大力营造良好氛围，开展扫黑除恶、平安建设、禁毒等宣传活动，派发宣传册1.4万份、张贴横幅100条、举办讲座10余次，切实提高人民群众知晓率。

　　安全防线更加牢固。推进“7+2”安全风险隐患排查整治行动是县统筹发展和安全、实现又稳又好发展的重要抓手，必须抓铁有痕、抓出成效。一是全力抓好安全生产工作，坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，广泛深入开展“安全生产宣传月”“安全生产警示教育活动周”和“安全生产大排查大整治专项行动”等活动30余次，排查整改各类安全隐患273多处。二是全力抓好燃气安全隐患排查，开展“敲门行动”共1760户；三是全力抓好森林防灭火工作，坚决遏制森林火灾发生，提高我镇森林火灾防控水平，在进山路口设置卡点共计200余次，参与值班值守共计800人次；四是全力抓好道路交通安全。宣传铺路，强化源头管理，开展敲门行动450多次，常态化开展周五交通整治日行动，消除“马路市场”安全隐患60余处；完成我镇1300人次摩托车驾考工作。五是全力抓好住房安全和削坡建房风险防范工作。完成我镇房屋安全隐患排查5498户，完成排查地质灾害隐患115处，完成削坡建房整治1户，切实保障人民群众生命财产安全。

　　法治政府全面建设。积极推动党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责，将法治建设和依法履职情况列入年终述职报告；提高依法行政能力，领导干部带头学法，严格按照要求进行《民法典》和《社区矫正法》专题考试及国家工作人员学法考试，全体领导干部职工均以优异成绩完成2021年的学法考试；全面推进依法行政，严格党内规范性文件制定，完善备案审查制度；推进党务公开，探索构建党务公开信息反馈机制；认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

　　六、倾力抓民生，稳保障，社会各项事业蓬勃发展

　　社会保障更加精准。低保、五保、优抚等底线民生保障标准调整提高，城乡社会保障体系不断完善，2021年发放低保金、五保金、日常照料费、社会化发放补助金、寿星津贴、残疾人护理补助等共计1000万余元。推进基本养老保险和基本医疗保险应保尽保，2021年新农保续保率达到70.47%，2022年度城乡居民基本医疗保险参保率达到80.7%；

　　社会事业更加完善。补齐学前教育短板，完成鹤市镇中心幼儿园及配套设施建设并投入使用，有效缓解幼儿园上学难问题；推进新时代文明实践站所“八有”建设工作，打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”；完成鹤市镇敬老院改造升级和鹤市应急避护场所建设，养老服务水平和公共突发事件应对能力得到提升；完成镇、村（社区）两级退役军人服务中心（站）建设，并已顺利通过省级验收；实现镇、村社会工作服务站、点100%覆盖，困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　七、大力抓作风、提效能，政府履职能力持续增强

　　执政能力逐步提升。高质量完成镇党委、人大、政府集中换届，选优配强班子，一批年轻有为、年富力强的干部走上重要工作岗位；优化乡镇职能机构，全力推进政府机构改革，设立十大办公室、四个事业单位，选优配强负责人，提升政府工作活力；广泛吸纳人才，今年以来发展预备党员10名，转正5名；全力抓好乡镇体制改革示范行动，规范建设综合执法、综合治理、公共服务等“三大平台”；

　　自身建设持续增强。自觉接受人大的依法监督，认真对待代表提出的各项议案和建议意见，做到件件有回音。2021年人大代表共接待群众130人次，走访群众1062人次，收集建议意见共21件，已解决18件。强化廉政建设，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等规定，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。扎紧扎实全力约束的“制度笼子”，紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节，持续筑牢廉政风险“防火墙”。

　　兴不能忘忧，安不能忘危。在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到前进道路上还有诸多问题和挑战。一是依法行政、依法治镇还有待加强，法治理念尚未形成普遍共识，公众依法维权的意识并未完全扎根。三大平台建设其中行政执法队人员、经费欠缺，不能实体化运作。二是村庄整体规划落后，与土地利用规划协调衔接不强，公共服务基础能力有待提升。三是系统隐患多、风险大，特别是道路交通、建筑施工、森林防灭火、安全生产等工作仍有不少短板。四是镇、村防灾减灾救灾能力不足，应急队伍建设、装备设施落后，应对突发重大事件的能力亟待提高。五是产业发展不平衡，农业现代化水平不高，一二三产业融合发展程度较低，生态资源优势未能转化为经济发展优势。六是乡村振兴仍需深入推进，各村建设进度参差不齐，存在不平衡现象。七是干部干事创业和全面贯彻落实新发展理念的能力与构建新发展格局的要求和群众的期待都还有很大差距。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是新一届镇党委、政府的开局之年，也是抢抓新机遇、应对新挑战、实现新发展的关键一年。2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，做好全年各项工作至关重要，我们要始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，埋头苦干、蹄疾步稳，及时有效应对各种风险和挑战，着力在补齐短板、优化结构、增强动力上去取得新突破，确保经济社会平稳健康发展。

　　今年全镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委“1+1+9”工作部署、市委“示范区”“排头兵”建设和“六个抓”以及县委“3×3”一核、一副、三枢纽、五组团工作安排，坚持“稳”字当头，又稳又好，完整、准确、全面贯彻新发展理念，致力发展高质量经济、建设高品位城镇、塑造高颜值生态、创造高品质生活、强化高水平治理，奋力谱写鹤市现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今后一段时期我镇发展规划：鹤市镇十四五期间“1+3+4+9”发展规划，“1”是一项民生工程，让老百姓“喝上一口好水”；“3”是三大产业，包括万亩良田现代农业产业、地热地下矿泉水产业、全域徒步红色休闲旅游产业；“4”是四大街区，分别是红色历史商业街区、智慧消防示范街区、红色文化展示街区、新圩镇商住小区街区；“9”是九个村特色村集体经济，因地制宜积极探索发展各村的特色村集体经济。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：2022年，经济综合实力再上新台阶，全镇生产总值年增长率7%以上；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；经济结构不断优化，城乡环境持续改善，综合实力明显提升，社会各项事业全面进步。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下五项工作：

　　一、聚焦第一发展要务，着力推动实体经济高质量发展

　　（1）打造特色农业品牌。瞄准“双区”市场，继续推动“一村一品，一镇一业”项目建设，聚焦丝苗米等主导产业，着力提高农产品质量、品牌知名度。

　　（2）发展特色农业产业。大力发展现代特色农业产业，发挥万亩良田高产示范基地辐射带动作用，打造精品西瓜、草莓、皇帝蕉、柑桔、葡萄等特色水果产业和牛大力、五指毛桃等中药材种植产业，扶持发展电商农业、休闲农业、田园农业等新型业态。

　　（3）推进农田质量提升。严守耕地保护红线，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，扎实推进撂荒土地复耕复种，稳定和扩大粮食生产面积。推进高标准农田建设，完成拆旧复垦任务。

　　（4）强化农产品质量安全。加强镇村农产品质量安全监管，确保不发生重大农产品安全事件；加强动植物疫病防控，做好疫病监测和消毒灭源工作，严控红火蚁疫情发生。

　　（5）发展特色旅游产业。结合鹤市镇红色文化资源，推动文旅融合发展，打造鹤市红色文化展厅、鹤市全域徒步线路，罗乐村党建示范带和莲坑村生态旅游度假区、大佳村荷塘月色、社坑村美丽乡村微景观等，大力推动“旅游+农业”“文化+农业”的特色产业。

　　（6）推动东部产城融合组团发展。充分利用登云、通衢工业园优势，着力发展工业相关配套产业，构筑东部特色产业集群，优化东部产城结构。

　　二、统筹发展与安全，着力确保经济社会平安稳定

　　（7）织密织牢疫情防控网。常态化推动疫情防控各项工作，坚决维护人民群众生命安全和身体健康，坚决贯彻“外防输入，内防反弹”总策略，规范有序推进疫苗安全接种工作，巩固疫情防控成果。

　　（8）深入推进“7+2”安全风险隐患大排查大整治攻坚行动。坚决贯彻落实道路交通安全“龙九条”、森林防灭火“十条措施”和“周三消防夜查、周五交通整治”等常态化长效抓安全工作机制，统筹推进消防安全、森林防灭火、道路交通安全、城乡建设领域安全、削坡建房和地质灾害、水利防汛、燃气危化品等各项重点工作。

　　（9）着力提升防灾减灾能力。完善台风、暴雨、森林火灾等重大突发事件应急响应机制，全面提升防灾减灾专业技能，加强应急救援队伍建设，加大应急物资储备保障。

　　（10）全面推进依法治镇。坚持底线思维，着力防范化解重大风险。围绕“稳”字当头，统筹安全与发展，以法治思维和法治方式推进基层治理现代化，加强执法队伍培养，健全执法队伍；加强普法工作，深入开展“法律七进”、“八五普法”等活动，营造全民学法、守法、用法的氛围。

　　（11）全力推进平安鹤市建设。紧紧围绕群众安全感和对政法工作满意度“双提升”的工作目标，高位推进平安建设行动、常态化开展扫黑除恶专项斗争、狠抓各项禁毒举措落实，严厉打击各类违法犯罪，致力于构建“平安鹤市”“和谐鹤市”。

　　（12）提升群众信访满意度。全面提升信访件及时受理率，积极为群众办实事、解难题、解决涉及群众切身利益问题，变群众“上访”为干部主动“下访”，落实领导包案制度，采取“结亲连心”的工作方式实现“一对一”无缝链接，做到“小事不出村，大事不出镇”。

　　三、积极践行绿色发展理念，着力增创生态建设优势

　　（13）开展鹤市河流域综合整治。以生态建设13个必答题为抓手，推进鹤市河清淤任务，开展“五清”行动，确保鹤市河莱口电站断面水质稳定达Ⅱ类水质标准，实现河流“岸固、水清、生态优美”。

　　（14）开展畜禽养殖污染整治。加大非禁养区畜禽养殖执法力度，强化禁养区养殖情况监督管理，建立日常巡查制度，对禁养区内清理不彻底或反弹的养殖场坚决彻底清理。

　　（15）加强镇村污水处理设施与管网建设。对现有污水处理站点进行扩容升级，加大周边群众生活污水接入量，增设污水处理站点，实现自然村污水处理全覆盖。

　　（16）推行生态环境违法行为举报奖励制度。加强生态环境违法行为举报奖励制度宣传，强化社会监督、媒体监督，鼓励公众参与，依法惩处生态环境违法行为。

　　（17）持续开展卫片执法。以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，采取强有力措施推进整改，重点查处涉及永久基本农田以及破坏生态环境和严重损害群众权益的违法行为。

　　（18）强化河道采砂管理。抓好河湖“清四乱”常态化规范化管理和河道采砂综合整治，对鹤市河流域周边非法采砂场点进行全面摸排清理，严厉打击“蚂蚁搬家”式非法采砂行为，建立常态化巡查制度，做到发现一起，整治一起。

　　四、全面推进乡村振兴战略，着力建设社会主义美丽新农村

　　（19）巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态检测和帮扶机制，全力做好8户39人返贫监测工作，坚决守住不发生规模性返贫，完善驻镇帮镇扶村工作机制，实现与乡村振兴有效衔接。

　　（20）持续推进农村人居环境整治。深化巩固“千村示范，万村整治”成效，全面建立村庄保洁机制和农村厕所、生活垃圾、污水设施设备运行维护机制。

　　（21）抓好乡风文明建设。健全完善村规民约，推进移风易俗、弘扬文明村风民生，发挥道德模范等先进事迹引领作用，弘扬正能量，营造浓厚氛围。

　　（22）规范农村宅基地管理。严格按照《龙川县农村宅基地审批管理工作指引》规定流程进行农村宅基地审批管理，鼓励依法自愿有偿转让，探索建立资源有偿退出机制。

　　（23）打造美丽宜居乡村和美丽圩镇建设。全面开展“四小园”建设，以小美促进大美；全域实施“五美”行动，推动农村基础设施提档升级；强化农村建房风貌管控，注重保护传统民居；各村因地制宜、梯次建设干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村；优化提升镇村规划，加快推进“多规合一”实用性镇村规划编制。

　　五、始终坚持以人民为中心，着力发展鹤市社会民生事业

　　（24）办好人民满意的教育。积极争取上级支持，加大财政投入，进一步完善办学条件，提升师资队伍素质和教育教学水平，努力争取金安中学创办职业技术学校。

　　（25）实施全民参保计划。不断提高城乡居民参保积极性和主动性，提高养老、医疗、失业和工伤保险覆盖率。

　　（26）加强困难群众生活保障。不断完善社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困人员、孤儿等特殊人群补助和残疾人“两项补贴”标准，落实优抚安置政策，进一步扩大新农合和新农保覆盖面。

　　（27）规范市场经营秩序。进一步墟镇市场的管理，改善市场通行条件和经营环境，常态化开展市场巡查工作，加强农产品质量安全检测，积极开展动植物疫病防控。

　　（28）全力办好民生十件实事。以“我为群众办实事”为重要抓手，解决群众“急难愁盼”问题。牢固树立以人民为中心的工作理念，始终把服务人民和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力办好民生十件实事，切实增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　三、努力建设人民满意的政府

　　同志们，乡镇政府是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，担负着稳定一方社会、发展一方经济、服务一方群众的职能。鹤市镇党委、政府始终坚持党建引领，坚持以人民为中心，加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的法治、廉洁、高效、服务型政府。

　　（一）加强政府党的建设。讲政治讲担当，夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育和“党史”学习教育成果，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到党委有部署、政府见行动、落实有成效。

　　（二）扎实推进依法行政。党员干部带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维，强化底线思维、风险意识，依法依规落实各项政策，强化科学民主依法决策，完善重大行政决策程序，持续推进政务公开，科学制定政府规范性文件，加强政府和基层法律顾问工作，有效应对行政复议和行政诉讼，有效规避各种经济法律风险。自觉和主动接受镇人大法律监督，重视司法、舆论和社会监督。

　　（三）锤炼严实的工作作风。严格管理干部队伍，大力整治“四风”问题，支持激励干部担当作为。每一位政府干部都要时刻保持“心中有群众、心里有工作”，勤勉工作，善作善成，全力以赴克服在推动工作过程中的矛盾和难题；坚决整治形式主义、官僚主义以及不作为、不敢为、慢作为、乱作为等问题，转变干部作风，着力营造干事创业良好政务环境。

　　（四）加强廉洁政府建设。严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持把党风廉政建设与经济工作同安排、同部署、同落实，紧盯重点领域和关键岗位；坚持“过紧日子”，打好行政开支的“铁算盘”，严格控制“三公”经费，制止铺张浪费；强化审计监督和审计结果运用，进一步健全和完善相关内控制度，切实提高财政资金的使用效能；科学编制年度工作预算，推进工作进度，充分发挥出财政资金引导支持社会经济发展的作用。