鹤市镇2022年上半年工作总结和2022年下半年工作计划

2022年上半年工作回顾

　　2022年以来，面对艰巨繁重的改革发展稳定重任和新冠肺炎疫情的冲击，鹤市镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持疫情要防住，经济要稳住，发展要安全的工作要求，积极秉持“1+3+4+9”的发展规划，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，探索全面振兴的发展道路，全镇各项工作稳步推进，按照年初既定工作思路，紧紧抓住重点工作，攻坚克难，奋勇争先，取得了一定的成绩。

　　一、坚持抓三农、调结构，夯实农村发展“基石”

　　（一）春耕生产高质高效。全力守牢粮食生产底线，抓牢抓实“米袋子”“菜篮子”“果篮子”等具体工作。2022年以来全镇农作物播种面积达到18268亩，其中粮食播种面积约17398亩，粮食产量预计达8699吨；蔬菜播种面积约240亩，其它播种面积约630亩；积极推进水果产业发展，全镇水果种植面积达到约840亩，其中柑桔种植210亩，西瓜种植430亩，葡萄种植40亩，其他特色水果160亩。

　　（二）农村工作成效卓著。积极推进撂荒耕地复耕复种，完成巩固复耕1012亩，力争下半年底完成巩固部分的684亩及2022年新增复耕面积775亩；深化农村集体产权制度改革，完成我镇1个经济联合总社、9个经济联合社、185个经济合作社清产核资；全面完成集体经济组织成员身份界定，确认成员身份29549人，发放份额证到户7700本；加强农村宅基地审批管理，推行农村宅基地审批管理办法，接收并办理宅基地申请48户，审核合格35户，发证20户。

　　（三）惠农政策落实到位。积极推进农村农业保险购置，完成全镇5319户农户水稻投保工作；落实早、晚稻种粮一次性补贴工作，早稻一次性种粮补贴面积8699亩，每亩按照32.99元进行发放，晚稻一次性种粮按照28.52元进行发放，进一步增强了农民种粮积极性；落实耕地地力补贴政策，核准全镇耕地面积为9549.8亩，并以每亩86元标准发放到位。

　　（四）农副产品有力管控。强化农产品抽样检测，抽检86批次种植类农产品合格率达99.6％；畜禽粪污资源化利用取得实效，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，粪污综合利用率达到85%以上；动物卫生监督扎实有效，全镇共无害化处理病死猪约105头，有效阻止疫病传播，截至目前，我镇未发生一起非洲猪瘟疫情；全面完成春季动物防疫工作，口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪蓝耳病、布病和小反刍兽疫的免疫率均达到100%；水产渔业健康发展，全力推进渔业养殖核心示范基地建设；红火蚁防控治理效果明显，全镇防控面积达到3650亩，累计投入4.5万吨蚁药，药剂防控效果达87%，群众满意度达98%。

　　二、坚持抓产业、促发展，打造乡村振兴“引擎”

　　（一）集体经济持续壮大。充分利用扶持壮大村级集体利好政策，积极争取上级资金，由河布村入股县工业园，实现了每年增加4万元的分红；充分利用土地资源，采取村集体连片租赁方式发展种植业，大佳、社坑、富石等村通过集体流转土地统一种植丝苗米，提高了村集体收入，截至今年8月份，全镇9个村集体经济收入达到10万元以上。

　　（二）特色产业逐步发展。有序推进“一镇一园”、“一镇一改革”实施方案，重点打造优质水稻“丝苗米”种植产业园；大力发展现代特色农业产业，发挥万亩良田高产示范基地辐射带动作用，着力打造西瓜、草莓、皇帝蕉、柑桔等特色水果产业和牛大力、五指毛桃等中药材种植产业；积极谋划推进河布村黑米和丝苗米种植产业基地、莲坑村中草药种植基地、鹤市村白花輋茶叶种植基地、鹤市村肉鸡养殖场一体化基地；大力推动“旅游+农业”、“文化+农业”、红色产业的特色产业发展；完成罗乐村党建示范带建设和启动社坑村美丽乡村微景观的建设，着力打造鹤市红色文化展示中心、鹤市3D电影院、鹤市河生态碧道等产业。

　　（三）专项债项目稳步推进。全镇秉持“规划先行，项目为王”的发展理念，先行先试，积极探索，全力做好专项债资金申请和专项债项目申报工作。主动对接发改和财政部门，全面调整完善专项债项目，确定11个子项目内容、投资估算为1.2亿、申请地方专项债金额为9000万、本息覆盖率提高至1.65；加快推进专项债项目前期工作，积极协调用地问题并已初步解决；全力开展项目准备工作，完成多个规划编制的初稿，组织专业设计公司完成设计预算；有序开展专项债项目建设施工，多个群众“急难愁盼”问题已开工建设，比如文广路改造项目，完成部分道路沥青铺设和排水排污管网铺设以及人行道建设，工程进度已达到60%以上；基础消防部分项目已于8月12日正式开工。

　　三、坚持抓防控、保稳定，筑牢生命安全“屏障”

　　（一）防控大局持续稳定。坚决守好守牢疫情防控安全底线，持续对国内中高风险地区返乡人员等重点人员的排查管理。2022年以来全镇共核查返乡人员1439人次，处置密接者1人，处置次密人员21人；组织疫情防控全流程应急演练累计2次，积累了大规模核酸检测实战经验；推出春节返乡报备宣传APP，发挥新媒体优势，有效整合返乡人员信息。实现疫情防控零输入、零疑似、零感染。

　　（二）关键部位管控到位。严格按照管控要求落实场所码领用工作，镇政府机关大院，街道商铺、农贸市场，酒店、各村（居）委会等重点场所，实行场所码全覆盖，严格落实“凡进必扫，凡扫必验”，截至目前完成场所码申领252份。

　　（三）免疫屏障加快筑牢。全力推进新冠疫苗接种工作，高质高效完成市、县下达的各项接种任务。积极开展疫苗接种“敲门行动”，确保不漏一户、不漏一人；优化接种服务，采取专车接送、全程陪护、免费体检、心理辅导、异地上门接种，派发营养券等形式，全力保障目标群体“应接尽接”，让老年人感到安心、舒心、暖心。统计至9月底，我镇共派发1700余份营养券，全镇3-11岁累计已接种人数1427人，接种覆盖率为88.97%；60岁以上老年人累计接种人数3293人，接种覆盖率达96.46%，排至全县前列；加强免疫接种人数5368人，完成加强免疫人数占可接种人数比例85.30%。

　　四、坚持抓振兴、优环境，提升城乡面貌“颜值”

　　（一）乡村振兴有效衔接。坚决落实“四个不摘”，筑牢防返贫监测底线。2022年上半年3户16人符合监测指标并被消除，截至目前，全镇共有监测对象5户24人，均属边缘易致贫户；加大力度开展针对性帮扶，投入资金为8户防返贫监测对象购置黄牛牛犊15头、饲养鸡苗100只等生产物资，帮助边缘易致贫户增加稳定的资产性收益；有效开展金融注血帮扶，积极帮助符合条件的村两委干部、个体户、致富带头人申请贷款，目前已完成签约12笔，放款近200万,拓宽了村民的资金来源，切实解决了农户融资难题的问题。

　　（二）人居环境提档升级。全面完成自然村人居环境基础整治任务，初步建立村庄保洁制度和农村厕所、生活垃圾、污水处理设施设备运行维护机制；深化推进农村“厕所革命”，全面完成镇域6460户农户无害化卫生厕所改造工作，无害化卫生户厕普及率达100%，各村卫生公厕普及率达100%；实现生活垃圾常态化管理，全镇科学规划配置垃圾收集点60个，分散放置垃圾收集桶600余个，9个行政村共配备保洁员52人，实现村庄保洁覆盖面100%，做到日产日清；制定完善村规民约，严格落实《环卫保洁村规民约》、《洁员队伍管理制度及管理标准》、《门前三包责任制度》等制度，进一步约束村民日常行为；全力推进村级污水处理设施建设，优化墟镇范围内的污水管网设施；有序开展“三线”整治工作，消除安全隐患，并修缮改造外立面，美化乡村风貌。

　　（三）基础设施日趋完善。大力改善文化教育设施，完成鹤市镇中心小学跑道硬底化工程，加快推进中心幼儿园大门及附属工程；整体提升村庄道路能力，完成富石村村道改扩建、启动建设鹤联村主干道，社坑村沿河通道、罗乐村沿河通道；启动圩镇文广路及相关配套设施升级改造项目，缓解圩日出行困难等问题；全力打造安全消防示范街区，完成10个村（居）微型消防站的建立，推进美丽圩镇之智慧消防项目，升级改造街道商铺消防设施，引进现代智慧消防系统；升级改造水厂，增设管网，优化提升水质，让全镇人民“喝上一口放心水”。

　　（四）生态环境持续向好。以生态建设13个必答题为抓手，全面落实“河长制”，大力实施“清漂”专项行动，完成鹤市河河道28公里清淤工作，是我镇清理范围最大，清理堆积物最多，清理最彻底的一次，为实现“河畅、水清、坡绿、岸美”的目标打下了坚实基础；开展打击“蚂蚁搬家”式河道非法采砂专项行动，巡查里程达12公里，对非法采砂、偷砂保持“露头就打”的高压态势；坚决取缔禁养区内养殖场，完成镇内靠近高速、省道、河流等16间禁养区畜禽养殖场全面摸排并敦促整改；持续开展非禁养区内畜禽养殖规范建设整治，完成镇内55间非禁养区畜禽养殖场情况摸排并责令整改。

　　五、坚持抓安全、防隐患，筑牢平安鹤市“防线”

　　（一）安全防线更加牢固。持续开展“7+2”安全风险隐患百日攻坚巩固提升行动，我镇突出“全、深、实”，对“7+2”领域范围进行地毯式滚动排查，276处风险隐患逐一得到落实整改。全力抓好燃气安全，开展入户“平安敲门”行动，排查燃气安全隐患19宗、排查烟花爆竹和工贸安全隐患10宗，均已完成整改；全力抓好森林防灭火工作，坚决落实森林防灭火“十条措施”，排查出隐患点共55个并已全面完成整改，2022年至今我镇实现零火情；全力抓好交通安全工作，坚决贯彻落实道路交通安全“龙九条”和周五交通整治”常态化长效抓道路交通安全机制，排查道路交通安全隐患77处，并对75处完成整改，2处自行无法整改已报上级交通局；全力抓好消防安全工作，常态化开展周三消防夜查，排查安全隐患共59处并全面完成整改，完成33户重点独居老人居住场所烟感报警器的安装，完成了十个村（居）微型消防站的建设。全面打赢6月份“龙舟水”防汛救灾攻坚战，全镇坚持以大概率思维应对小概率事件，严格落实“三级联系人制度”，前置应急救援物资，全面排查汛期风险隐患，及时转移群众，应急救援到位，集中安置管理暖心，灾后重建工作有序。6月份“龙舟水”汛期中，我镇共排查出风险隐患479处，目前正有序整改；共转移群众126户344人，其中集中安置47户124人，投亲靠友79户220人，均得到妥善安置，未发生二次灾害，达到零伤亡、少损失的目标，全力守护好鹤市人民群众生命财产安全。在整次汛期中，全镇开展救助和隐患整治共投入100万元。

　　（二）应急力量不断强化。全面推进网格化智慧管控工作，成立了一支由60人组成的网格化综合巡查队伍、成立了一支由15人组成应急救援中队、成立了一支由465人组成的巡查先锋队，全面排查整治各类重大风险和安全隐患，切实保障群众生命安全,各支队伍均在今年两轮防御强降雨、预防煤气中毒泄露入户排查、宣传和防溺水巡查过程中发挥了重要作用；推进应急指挥体系建设，更新了应急指挥系统，规范了应急指挥调度安排、突发事件处置流程和救灾物资出入管理。

　　（三）社会治理精准高效。积极开展打击整治养老诈骗专项行动，全力守护好老百姓的“钱袋子”，自专项行动开展以来，发放纸质宣传册5000余份，悬挂宣传横幅30余条，LED显示屏宣传10余处；全面落实信访维稳工作，2022年以来我镇受理并办结上级交办信访案件9宗，解决历史遗留信访案件1宗；实行领导包案制度，8件矛盾纠纷案件采取“结亲连心”的工作方式完成一对一无缝链接；充分发挥村级调解员“第一道防线”作用，进一步提升矛盾纠纷化解质量，共调处各类矛盾纠纷41起；着力化解不稳定因素，稳控涉军退重点人员2名；加强重点人群管理，在册精神病人员、吸毒人员、社区矫正人员均得到有效监管；禁毒工作有序推进，每月至少开展4次不定期排查行动，坚决遏制毒品违法犯罪的蔓延和新吸毒人员的滋生。

　　（四）法治政府全面建设。严格落实会前学法制度，镇党委会、党政班子联席会议等会议常态化开展会前学法，实现领导干部学法常态化、制度化；全面开展“法律七进”工作，2022年以来开展活动9场次，受教育人数达1500余人次，发放宣传资料1500余份；提高依法行政能力，领导干部带头学法，严格按照要求进行《民法典》和《社区矫正法》专题考试及国家工作人员学法考试；全面推进依法行政，严格党内规范性文件制定，完善备案审查制度；推进党务公开，探索构建党务公开信息反馈机制。

　　六、坚持抓民生、稳保障，织牢社会事业“网底”

　　（一）社会保障更加精准。低保、五保、优抚等底线民生保障标准调整提高，城乡社会保障体系不断完善，2022年以来发放低保金、五保金、日常照料费、社会化发放补助金、寿星津贴、残疾人护理补助等共计744.45万余元。镇新康园中心成功开园，为我镇特殊群体提供了活动场所。持续推进基本养老保险和基本医疗保险应保尽保，截至目前新农保续保率达到50.35%，城乡居民基本医疗保险参保率达到80.7%。

　　（二）社会事业全面发展。补齐学前教育短板，完成鹤市镇中心幼儿园主体建设并积极面向社会招生，不断完善幼儿园附属配套设施建设；积极协调配合龙川县职业技术学校鹤市金安校区的改造建设，促进城乡教育资源均衡配置，稳步提升教育教学水平；全面加强党管武装，认真抓好兵役登记、民兵整组、政治教育、军事训练等工作，圆满完成6月份“龙舟水”汛期防汛救灾任务；高度重视妇女儿童、共青团、工会工作。抓紧抓实为民服务、政务公开工作。教育、科技、文化、“双拥”、反邪教、打击传销、网格化社会管理、食品药品安全等工作均取得明显成绩。

　　七、坚持抓党建、提效能，稳定基层组织“根基”

　　（一）管党治党成效显著。强化政治理论学习，不断加强党的建设，多形式开展党的十九届六中全会精神和省第十三次党代会精神宣讲活动4次，学好用好“学习强国”推动党员干部学懂弄通做实习近平总书记系列重要讲话精神；认真开展会议的“第一议题”制度，不断提高班子成员的政治理论素养，2022年以来，我镇党委共开展了22次“第一议题”；组织修订各村（居）党支部考评制度，以表格化、清单化的形式清晰反映各村（居）工作实效，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

　　（二）主体责任不断压实。组织领导班子成员和中层干部排查自身岗位廉政风险点，及时做到“咬耳扯袖、红脸出汗”；常态化开展专项督导检查工作，2022年以来开展干部作风日常督查21次、开展关于疫情防控、森林防灭火、防汛、燃气、房屋建筑安全等专项督查共9次、开展节假日专项督查6次，切实做到镇党委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里；深入开展领导班子“以案为鉴以案促改”专题民主生活会，深刻汲取龙川县2020年以来发生的严重违纪违法案件教训，扎扎实实做好警示教育工作。组织开展典型案例警示教育3场，自查深挖违反中央八项规定精神的相关问题，层层传导压力，进一步夯实“两个责任”。

　　（三）党员队伍不断强化。严把支部党员入口关，严格按照程序发展党员，不断提高党员队伍的整体素质，2022年以来，我镇共发展预备党员5名，按期转正党员4名；多形式开展党内政治生活，以开展基层党建工作系列学习为抓手，开展主题党日活动6次，举办党校培训班6期，培训党员317人次。

　　（四）自身建设持续增强。自觉接受人大的依法监督，认真对待代表提出的各项议案和建议意见，做到件件有回音。2022年人大代表共接待群众96人次，走访群众175人次，收集建议意见共271件，已解决265件。强化廉政建设，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等规定，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。扎紧扎实全力约束的“制度笼子”，紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节，持续筑牢廉政风险“防火墙”。

　　在回顾过往的同时，更要把握当下、谋划明天，我们必须更清醒认识到经济社会发展中面临的问题和挑战：鹤市基础弱、底子薄、欠发达的基本现状没有根本转变，产业抗风险能力弱、经济结构不优、市场水平不高、开放程度不深的问题依然存在；村庄整体规划落后，基础设施、公共服务、民生领域还有不少短板；改善生态环境质量还需久久为功，防范化解各类风险不能有丝毫放松，乡村振兴仍需深入推进，各村建设进度参差不齐，存在不平衡现象；个别干部服务意识不强，营商环境还需进一步优化，等等。我们在过“紧日子”的同时，更要有破釜沉舟的勇气刮骨疗伤，决不辜负全镇人民的期望和重托。

　　2022年下半年工作安排

　　结合乡村振兴规划和专项债谋划，在县委、县政府的全县整体发展思路框架内，在今后发展的三年中，鹤市镇提出新的发展定位，“千年商市、铁血军旅、工匠摇篮、鹤舞华章”，即重现千年商市繁荣，传扬铁血军旅文化，创建工匠摇篮品牌，实现鹤舞华章目标。2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，做好全年各项工作至关重要，我们要始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，埋头苦干、蹄疾步稳，及时有效应对各种风险和挑战，着力在补齐短板、优化结构、增强动力上取得新突破，确保经济社会平稳健康发展。

　　一、全力夯实农村发展基础，着力打造“发展鹤市”。

　　扎实抓好粮食生产。推进早稻丰产丰收，晚稻增产增收，稳定粮食生产抢抓季节，确保粮食安全端在手上；全面推进撂荒土地756亩复耕复种工作，始终严守耕地保护制度，巩固好撂荒复耕复种面积，最大限度提高耕地利用率，进一步鼓励土地流转；落实惠农政策，提高农民种粮积极性。打造特色农业品牌。瞄准“双区”市场，继续推动“一村一品，一镇一业”、“一镇一改革”项目建设，聚焦丝苗米等主导产业，着力提高农产品质量、品牌知名度。发展特色农业产业。大力发展现代特色农业产业，发挥万亩良田高产示范基地辐射带动作用，打造特色水果产业中药材种植产业，扶持发展电商农业、休闲农业、田园农业等新型业态。多措并举壮大村集体经济。建设美丽乡村，促进农民增收。大力推进专项债项目。加快推进专项债的申报，确保专项债子项目落地成型。

　　二、积极推进生态环境整治，着力绘就“美丽鹤市”

　　开展鹤市河流域综合整治。以生态建设13个必答题为抓手，推进鹤市河清淤任务，开展“五清”行动，确保鹤市河莱口电站断面水质稳定达Ⅱ类水质标准，实现河流“岸固、水清、生态优美”。开展畜禽养殖污染整治。经初步摸排共有31间养殖场，其中15间在禁养区。加大非禁养区畜禽养殖执法力度，强化禁养区养殖情况监督管理，建立日常巡查制度，对禁养区内清理不彻底或反弹的养殖场坚决彻底清理。持续开展2021年以来5个图斑卫片执法。以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，采取强有力措施推进整改，重点查处涉及永久基本农田以及破坏生态环境和严重损害群众权益的违法行为。强化河道采砂管理。抓好河湖“清四乱”常态化规范化管理和河道采砂综合整治，对鹤市河流域周边非法采砂场点进行全面摸排清理，严厉打击“蚂蚁搬家”式非法采砂行为，建立常态化巡查制度，做到发现一起，整治一起。

　　三、全面推进乡村振兴战略，着力建设“振兴鹤市”

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态检测和帮扶机制，全力做好5户24人返贫监测工作，坚决守住不发生规模性返贫，完善驻镇帮镇扶村工作机制，实现与乡村振兴有效衔接。全面推进特色产业建设发展。结合“1+3+4+9”发展规划和“一镇一业、一村一品”建设，通过推出一批特色产业品牌，建设一批特色产业项目，延伸农产品价值链、产业链，培育产业集群。全面实施乡村建设行动。打造美丽宜居乡村和美丽圩镇建设，优化提升镇村规划，加快推进“多规合一”实用性镇村规划编制；推进农村人居环境整治提升行动，建立健全保洁长效机制，因地制宜推进厕所革命；推动乡村基础设施建设，持续推进“四好农村路”建设，保障农村水、电、气、讯供应，完善物流、公厕等配套设施建设，全面改善乡村面貌；推进“雁归源”行动实施和“乡村振兴人才驿站”建设，加强农村实用人才队伍建设，推动乡村人才振兴。抓好乡风文明建设。健全完善村规民约，推进移风易俗、弘扬文明村风民生，发挥道德模范等先进事迹引领作用，弘扬正能量，营造浓厚氛围。

　　四、切实维护社会稳定发展，着力构建“平安鹤市”

　　织密织牢疫情防控网。常态化推动疫情防控各项工作，坚决维护人民群众生命安全和身体健康，坚决贯彻“外防输入，内防反弹”总策略，规范有序推进疫苗安全接种工作，巩固疫情防控成果。全力做好安全生产工作。深入推进“7+2”安全风险隐患大排查大整治攻坚行动，坚决贯彻落实道路交通安全“龙九条”、森林防灭火“十条措施”和“周三消防夜查、周五交通整治”等常态化长效抓安全工作机制，统筹推进消防安全、森林防灭火、道路交通安全、城乡建设领域安全、削坡建房和地质灾害、水利防汛、燃气危化品等各项重点工作。全力做好网格化综合巡查管理工作和应急救援队伍管理工作。加快镇应急指挥中心平台建设，坚持“一把手主抓”的工作机制，加强各村（居）、各部门协调配合和工作衔接，常态化开展综合应急救援队伍培训演练，提高技能，切实做好网格化综合巡查各项工作，全面提升基层应急救援力量。全面推进依法治镇。坚持底线思维，着力防范化解重大风险。围绕“稳”字当头，统筹安全与发展，以法治思维和法治方式推进基层治理现代化，加强执法队伍培养，健全执法队伍；加强普法工作，深入开展“法律七进”、“八五普法”等活动，营造全民学法、守法、用法的氛围。全力推进平安鹤市建设。紧紧围绕群众安全感和对政法工作满意度“双提升”的工作目标，加快推进综治中心规范化建设、高位推进平安建设行动、常态化开展扫黑除恶专项斗争、狠抓各项禁毒举措落实，严厉打击各类违法犯罪，致力于构建“平安鹤市”“和谐鹤市”。

　　五、着力发展社会民生事业，着力铸就“幸福鹤市”

　　办好人民满意的教育。积极争取上级支持，加大财政投入，进一步完善办学条件，提升师资队伍素质和教育教学水平，加快推进龙川县职业技术学校鹤市金安校区落地建设。实施全民参保计划。不断提高城乡居民参保积极性和主动性，提高养老、医疗、失业和工伤保险覆盖率。加强困难群众生活保障。不断完善社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困人员、孤儿等特殊人群补助和残疾人“两项补贴”标准，落实优抚安置政策，进一步扩大新农合和新农保覆盖面。全力办好民生十件实事。以“我为群众办实事”为重要抓手，解决群众“急难愁盼”问题。牢固树立以人民为中心的工作理念，始终把服务人民和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力办好民生十件实事，切实增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。