黎咀镇2024年法治政府建设年度报告

        2024年黎咀镇在县委、县政府的领导下，在全面依法治县委员会办公室的指导下，认真推进法治政府建设的基本方略，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《法治政府建设与责任督察落实工作规定》的有关要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府建设取得实效。按照县委、县依法治县办相关文件精神，对我镇法治政府建设工作进行总结，现将有关工作情况汇报如下：

        一、2024年度法治建设工作开展情况

        （一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神

        黎咀镇党委、政府在法治建设中坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，高度重视依法治理工作，及时调整、充实依法治理领导小组。成立以镇党委书记为组长，镇长为副组长的依法治理领导小组，明确镇党委书记为依法治理第一责任人，各分管领导为工作落实具体责任人。工作领导小组定期召开会议，研究部署依法治理工作，按照工作分工开展各项工作。落实领导干部学法制度、将习近平法治思想作为党委中心组理论学习的重要内容，同时依托主题教育，开展学法，全方位提升领导干部的法治素养。

        （二）推进法治政府建设，夯实法治政府基础，学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》

        黎咀镇党委高度重视，充分认识到《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》是全面贯彻习近平法治思想的重大举措，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图，对在新发展阶段不断推进法治政府建设、发挥法治政府建设示范带动作用、扎实推进行政执法协调监督工作具有重要指导意义。一是加强镇级干部对《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的学习。强化对领导班子、公职人员特别是综治、司法及部门执法人员“坚持以人民为中心”理念的教育，提高依法执政、依法治镇、依法处理矛盾纠纷，建设和谐社会的自觉性和能力，提高执法人员的服务水平、责任意识以及执法能力，大力宣传宪法和社会主义法治理念。大力加强公民意识教育，在全镇范围内增强宪法观念教育，弘扬法治精神，树立社会主义民主政治、自由平等、公平正义理念。通过加强法律法规知识的学习，培养党员干部勤于思考、善于研究、解决问题的作风，提高运用理论指导实践的能力，不断推进法治建设的进程。二是始终把深入开展党纪学习教育作为重大政治任务抓实抓细。在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下狠功夫，书记带头讲授专题党课2次，引领支部书记讲授专题党课25次，举办读书班1场，主题党日活动2场，真抓实学，切实把《条例》学深学透学到位。通过召开警示教育会和观看警示教育片等多种方式，引导党员干部以史为鉴，汲取党史“养分”；注重用身边事教育身边人，深刻剖析违纪典型案例，提升警示教育震慑力、影响力。党纪学习教育开展以来，组织机关党员干部观看警示教育片2场、谈心谈话提醒10人次，让党员干部在历史经验、真实事例、工作实践中受警醒、明底线、知敬畏。

        （三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设工作

        一是党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。我镇党委书记、镇长作为我镇法治政府建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推动我镇法治政府建设各项工作任务。二是健全政务公开制度。明确我镇党政信息发布、审查、协调、调整等相关制度，落实专门人员负责相应工作。按时公示公开应公开信息及要求公开信息内容。按时公布我镇执法证持证人员清单、重大行政决策事项目录、党政年度工作报告等内容。专人负责依申请公开工作，按时对申请人要求的方式内容进行答复，聘请法律顾问协助规范答复。三是突出规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全规范性文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。按期对规范性文件组织清理，2024年经核查清理，我单位未制发规范性文件，清理结果向社会公示。四是突出行政决策民主法治。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、社会组织的意见。按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序规范重大行政决策制定，同时根据重大行政决策目录化管理要求，对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开公示。五是突出法律顾问核心作用。聘请广东竞方律师事务所黄志雄律师为我镇法律顾问，就我镇涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查我单位出具的法律文书，参与我单位重要合同合法性审查工作，并就重大事项的决策和谈判进行全程协作参与，实现法律顾问对于重大决策事项全程参与。镇公共法律服务工作站日常接待群众来访咨询80余批次，服务群众方面得到好评。

        （四）扎实推进依法行政，规范公正文明执法

        一是落实执法决定法制审核制度。按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。加强对安全生产、林业、城建、自然资源等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿、充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理，执法文书规范，案卷规范、完整。二是加强行政执法队伍建设。选优配强执法队伍，强化内部监督与管理，严格落实责任，严格考核奖惩。严格落实行政执法证件管理规定，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。进一步加大执法人员的教育培训力度，加强与乡镇相关的专业法律知识的学习教育，将“政治理论、作风建设、法律法规、文明执法”等执法人员应知应会的知识与实际联系，通过各种培训不断提高执法人员综合素质和业务能力。三是落实行政执法全过程记录。以群众的满意为执法标准，严格落实执法人员外出执法和法律文书规范化制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法，杜绝执法程序违法、执法实体违法和执法文书不当等现象。组织执法人员进行设备使用学习，要求执法人员在实施执法活动时对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全程音像记录，并做好资料留档。

        （五）深入学习宣传习近平法治思想，营造和谐稳定的社会环境

        一是加强学法在线平台的教育学习。将所有成功注册的平台账号发送至相关人员，并及时督导学员进行学法考试平台的学习和考试。目前黎咀镇注册人员45名，2024年学法考试黎咀镇参考率达100%，优秀率达100%。二是全面开展普法宣传，营造浓厚法治氛围。强化法治宣传，着力营造良好的法治氛围，认真学习党的二十大报告关于推进全面依法治国重大决策部署精神，深刻认识法治政府建设工作的重要性，切实把思想和行动统一到镇政府工作部署上来，统一到落实法治政府建设责任的要求上。截至2024年底，在魏东村、龙潭村、皮潭村、西园村、夏径村、满村等19个村（社区）建立公共法律服务工作室。全镇培育有“法律明白人”76名，开展群众性普法活动。在“3·15”消费者权益保障日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等重要时间节点开展普法宣传活动，并深入到辖区内各村居、公共场所、商业店铺、中小学开展禁毒教育、家庭教育、反诈教育等普法宣传工作。2024年，我镇开展法律宣传活动14次，受教育群众达18000多人次，全民法治意识进一步加强，依法办事氛围进一步提升。三是高度重视行政调解，有效化解矛盾纠纷。黎咀镇着力解决群众合理诉求，充分发挥矛盾纠纷多元化解工作体系在社会治安工作中的重要作用，营造了和谐稳定的社会环境。现我镇共有人民调解员78名，其中含2名镇级专职人民调解员。通过召开研判会议，分析研判当前矛盾纠纷出现的新情况、新问题和发展的新趋势，针对久拖不决、久调不解的信访积案和疑难复杂矛盾纠纷，共同研究制定调解工作方案，合力攻坚克难。2024年我镇共受理各类矛盾纠纷112宗，化解108宗，矛盾纠纷调处成功率为96%，稳控率达100%。办理12345市民服务热线累计150件，办理率100%。四是做好“两类”人员管控。我镇严格依照《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》，严格管控辖区内社区服刑人员，没有出现脱管漏管现象。在矫人员未出现脱漏管现象。刑满释放人员严格按照要求实行逢人必接，衔接率100%，全部按照要求做好建档立卡。

        二、推进法治政府建设存在的不足和原因

        黎咀镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求，与群众的期盼还有差距，仍存在一些问题和不足：一是个别干部学法意识不强。学法氛围不够浓厚，法治观念仍需增强，被动学法较多，主动学法较少，缺乏运用法治的思维和方法解决法律问题的惯性。工作靠的是老经验老办法，不善于用法律法规来服务指导工作，工作方法老套，办事效率不高。二是创新力度不够。法律宣传的形式仍然过于单一，依旧以传统的“摆（摆摊法律咨询）、讲（讲法制课）、赛（法律知识竞赛）、考（法律知识考试）”为主，而忽视了公众对普法形式需求的多样化，应该探索多元化的普法渠道，发展网络平台、社区普法等方式，让普法宣传更加全面、灵活和贴近公众。三是普法吸引力不够。各行政执法部门主要是围绕时间节点开展普法宣传活动，面向大众的平时宣传活动开展得较少。普法宣传主要集中在公共场所的法律标语、宣传画等形式上，内容单一，难以引起公众的关注和参与，应该加强对一些热点法律问题的讲解，引导公众关注身边的法律问题。四是执法人员的法律素养不高。我镇行政执法人员法治素养和依法行政能力仍需继续加强，对法律法规的认知不够深入。

        三、2024年法治政府建设工作思路

        一是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。统筹推进法治政府建设，严格履行推进法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥政府总揽全局、协调各方的作用，依法依章程履行职能、开展工作。二是继续加强学习教育。增强干部的法治意识和依法行政能力。通过系统的培训和学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力，培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的法治队伍，有计划、有质量做好各项工作。广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，深入推进“八五”普法规划、“法律六进”法治宣传，进一步增强人民群众的法治意识与法律素养。三是严格落实党内各项组织制度。不断夯实“三会一课”、民主（组织）生活会和民主评议党员等党内政治生活各项制度的贯彻执行，充分调动党支部的积极性主动性创造性，持续探索创新党的组织生活的内容形式、途径办法，牢牢抓住党员领导干部等“关键少数”的示范表率作用，逐步形成、整体联动的总体效应，把抓党员的基本内容长期坚持、形成常态。

龙川县黎咀镇人民政府        

2024年11月26日