麻布岗镇2022年法治政府建设年度报告

麻布岗镇2022年法治政府建设年度报告

2022年，在麻布岗镇委、镇政府坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大以及二十届一中全会精神，严格按照省、市、县、镇推进法治政府建设的工作部署，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共广东省全面依法治省委员会办公室关于做好2022年法治政府建设情况年度报告的通知》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件工作要求，积极落实法治政府建设各项工作，全面推进法治政府建设，现将有关情况总结报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

麻布岗镇党委、镇政府迅速组织落实，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真推动“深入学，带头谈，务实干”，通过组织召开全镇传达贯彻党的二十大精神大会的方式，引导全体干部职工切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来。深刻领会贯彻新时代推进法治中国建设战略部署要求，持续深入学习贯彻习近平法治思想，把党的二十大精神贯穿到政府工作的全过程、各方面。一是讲政治抓政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，在正确的政治思想上推进法治建设。二是建设高素质法治干部队伍，树立选人用人正确导向，牢牢把握新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力打造忠诚干净担当的高素质法治干部队伍。三是领导干部带头学，通过个人自学和部门集中学习等方式，读原本、悟原理，带头学深悟透，在抓好自身学习的基础上，发挥好领学导学的作用，带领包村工作组和村两委干部一体学习理解、一体贯彻落实。四是加强组织领导，统筹谋划，迅速兴起学习宣传贯彻的热潮，组织开展党的二十大精神宣讲活动，采取内容丰富、形式多样的宣传教育活动，对党的二十大精神进行全方位、多角度宣传解读，切实增强感召力、凝聚力、影响力。大力推动党的二十大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进网格，进一步激发全镇上下踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗的精气神。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是对镇各部门主要负责人开展全覆盖式培训轮训，健全党委（党组）理论学习中心组常态化学习机制，将学习贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容进行考核。加大习近平法治思想的宣传力度，在“八五”普法规划中将习近平法治思想作为重点宣传内容，运用传统和新媒体手段全面宣传学习习近平法治思想。建立工作计划抄报制度，明确学习贯彻习近平法治思想及法治政府建设的工作要求。二是组织开展法治广东有关文件学习，将习近平法治思想纳入党校课程中，进而全面推动贯彻落实。加强各地域、各部门、各层级间的联系与力度，达到政法工作统一重视，避免逐级递减。三是持续推动党委和领导干部的带头学习、模范践行习近平法治思想，突出“关键少数”，将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，进而加强领导干部运用法治方式开展工作的能力。

（三）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，持续加强法治政府建设

我镇高度重视法治政府建设工作,把法治政府建设摆在工作全局的重要地位。党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。我镇党委书记、镇长作为我镇法治政府建设第一责任人,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,全面推动我镇法治政府建设各项工作任务，并成立了以镇党委书记为组长,分管政法副书记为副组长,综治中心主任、司法所所长等为组员的法治政府工作领导小组,始终坚持"党委统一领导,党政齐抓共管"的原则,把法治政府建设工作纳入领导班子、党员干部年度目标责任管理,召开班子会议,认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。通过领导班子成员会议集体学习和全镇干部职工法治政府建设专题会展开学习,全面学习了习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神以及有关法治政府建设文件的要求,进一步提高了全镇干部职工的法治意识和依法行政工作水平。

（四）规范行政行为，推进依法行政

1.推进党的领导制度化规范化。认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，提高执政能力和领导水平。改进和加强依法治理工作领导，推动全镇干部职工在法治建设中积极履行职责、在本职岗位上严格依法办事、在日常生活中严格遵守法律。建立完善党委统筹全局、部门各司其职、条块紧密结合的依法治理推进工作机制。

2.贯彻落实行政执法“两项制度”。一是行政执法公示制度。不断建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。二是执法全过程记录制度。文字记录方面，严格按照上级执法文书标准和要求，以行政处罚案卷、行政许可案卷文书形式记录立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动的全过程，执法文书做到规范化。执法案卷完成后由专人负责归档管理。动态记录方面，通过执法记录仪等电子设备对日常巡查、现场勘验、调查取证等执法行为进行记录。

3.完善综合行政执法队建设。我镇已按照县委的要求，成立了麻布岗镇综合行政执法委员会和综合行政执法办公室，完成综合行政执法队办公场所建设，与7个县直部门进行了职权交接，签订了协议书；制定了执法统筹、执法协调机制；并完成工作制度上墙工作，共配有3名人员（含临聘）负责办公室日常执法工作。推进干部持证上岗工作，目前，麻布岗镇共有持执法证人员40名,待考人员7名。为全力保障人民群众生命财产安全，全力整治街道市容市貌，切实维护我镇大局稳定。我镇开展巡逻常态化工作，执法队工作人员通过日常巡查、受理群众举报等方式，查处违章建筑5处，下发停工通知书及限期整改通知书各3份，均已落实到位，同时组织执法队到街道集贸市场开展镇容镇貌整治行动、企业安全生产检查活动。

4.推进党务公开、政务公开。根据党委、政府及各部门的工作职能，在政府大院、党政办等明显的位置设置了政务公开栏，并依托网上政务公开平台，把工作职能、业务范围、办事程序及举报电话公开，使外来办事人员一目了然，方便群众办事。

（五）惠民普法，营造法治环境

一是健全法律顾问制度，完善硬件设施。完善基层法治队伍建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障。建立了法律顾问队伍，成立了“一村一法律顾问”，全镇15个村、1个居委会实现了法律顾问全覆盖，为矛盾纠纷的调处解决提供了有效的法律依据和保障。按照省级标准建立了5个村级规范性公共法律服务工作室，16个人民调解室，打通了基层法治建设“最后一公里”，进一步健全了我镇基层矛盾纠纷调处的硬件设施。

二是构建矛盾纠纷调解工作格局。麻布岗镇已于去年完成镇、村（居）两级人民调解委员会换届工作，现我镇共有人民调解员90名，其中含2名镇级专职人民调解员。我镇依托镇、村两级人民调解组织,实行"调解前置、分层设防"的"战术":落实基层调解员队伍网格化,首推村(社)内部矛盾纠纷调处,若调解不成功则上交至镇人民调解委员会,组织调集精锐调解力量实施"一案一部门"式的攻坚,努力用调解钝化和消化矛盾纠纷开展各类矛盾纠纷排查化解工作。2022年，我镇共受理各类矛盾纠纷105宗，化解98宗，矛盾纠纷调处成功率为93%,稳控率达100%。另外，麻布岗镇通过定期召开矛盾纠纷分析研判会、开展人民调解专题法治讲座等方式，有效维护了我镇社会治安稳定有序。

三是全面加强法治宣传教育，营造浓厚学法氛围。一方面，我镇制定了法制宣传教育和年度普法计划，使普法依法治理工作得以有序开展。加强领导干部法制宣传教育，制定班子会会前学法制度，采用自学和集中学习相结合的方式，重点学习《安全生产法》、《劳动法》、《家庭教育促进法》、《反有组织犯罪法》、《未成年人保护法》等新施行或新修订的法律法规，不断提高政府决策的科学性、合法性，2022年，全年集中会前学法20次。另一方面，麻布岗镇党委、镇政府积极开展法治宣传，邀请广东东江勤诚律师事务所的律师在我镇开展法治进农村活动，在麻布岗镇部分村居组织“乡村振兴•法治同行”普法宣传。通过为村民讲解《民法典》，解答村民在乡村振兴、日常农业方面的法律疑问，提高全民法治意识。在麻布岗镇中学、小学开展法治进校园活动，包含“宪法教育大课堂”“美好生活，民法典相伴”等内容主题讲座，进一步加强了青少年法治宣传教育，增强了中小学生的学法积极性。通过在全镇各村（居）委会或交通要道两侧悬挂法治宣传横幅、更新完善各村（居）法治宣传栏、广播《深林防火》《土地管理法》疫情防控政策等方式，向村民集中宣传法治内容。截至目前，我镇组织开展3次法治宣传讲座，发放各类法治宣传材料2000多份,开展张贴法治宣传标语50多条,悬挂各类横幅20多条和大型广告牌1块，营造了浓厚的法治氛围，不断增强群众的法治观念和法律意识，为接下来我镇全面推动各项法治设工作提供了良好的群众基础。

（六）优化基层治理，构建平安麻布岗

为创建平安社区、促进我镇和谐发展，我镇开展了一系列的工作措施，基层社会治理水平得到了有效提升。一是2017年以来全面推开综治信访维稳中心“中心+网格化+信息化”工作模式，每个网格专设一名网格员。网格员以“为民服务”为宗旨，较好地处置了网格内的矛盾纠纷、治安隐患、安全隐患等问题。二是做好青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、社区涉毒人员、严重精神障碍患者等特殊人群的教育、服务和管理工作。对刑满释放、社区矫正及涉毒人员一视同仁，大力开展“平安关爱”、“帮教帮扶”等活动，对他们生活关心，提供社会辅导、帮助教育和临时救助等各项服务，帮助他们早日恢复正常生活。三是加强对企业、商店、药店、“三小”场所等重点区域进行消防安全隐患大排查和食品安全监管排查，通过上门、电话、资料核对等手段，降低我镇消防安全风险，并结合专项行动和日常普法宣传，提高我镇商户消防安全意识和食品安全意识，为我镇营商环境发展提供强力保障。四是高度重视综治维稳工作。一方面我镇依法治访，着力把处理涉法涉诉信访纳入法治轨道,规范信访行为，引导群众依法理性表达诉求，畅通信访渠道，对缠访闹访、越级信访等突出问题开展集中治理行动。另一方面通过采取到村下访、接访等形式，及时全面掌握社会矛盾纠纷情况，并及时落实跟踪化解，实现了今年维稳重点防护时期没有大规模群体性事件和越级上访事件。同时开展社会治安秩序治理，通过在街道、路口等重点地方安装视频监控和成立治安联防队，加强派出所的巡逻和对重点区域的整治活动，采取技防和人防相结合，维护社会和谐与稳定，为推进依法治镇提供良好的环境基础，构建平安麻布岗。

二、存在不足

一是法律人才不足，干部法律知识不够，工作中形成被动局面，较难主动地解决问题。法治建设工作的中，对除了对行政能力的要求外，法律专业知识的要求也极高。具体表现在对上级的政策文件还不能吃懂吃透，开展法治的工作中存在一定的滞慢性，干部在法治法律专业性问题上面，存有害怕和避责心理，致使效率与积极性普遍较底。

二是行政执法在具体实施上不够深入，在公示执法结果的内容、方式上有待完善，在影像资料方面的记录不够规范。执法人员的专业素质和业务能力有待提高，在法律专业知识上明显缺乏，培训不够到位，执法经验不足的情况较多。

三、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排

一是规范行政执法，着力提升依法行政水平。进一步推进全面落实行政执法“三项制度”，积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，严格按照程序规定，加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系，同时进一步强化规范性文件动态管理机制。

二是强化教育培训，增强依法行政能力。按照职权法定、权责一致的原则，加强行政执法人员的思想和政治素质教育、法律和业务素质培训，强化政府部门的社会管理和公共服务职能。强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。对新录用的执法人员要严格标准、加强培训，加强实务锻炼，使新录用人员能够较快胜任行政执法工作，努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。

三是创新宣传方式，加大培育普法工作亮点。健全完善普法依法治理体制，健全完善普法依法治理工作领导小组，持续深入开展党委会前学法制度，做到党委依法决策、政府依法行政。落实“谁执法谁普法”工作责任制。依托新载体，借助宣传日、节日等契机，开展系列主题宣传，打造行政特色宣传。坚持党建引领，探索建立多层次、多渠道的普法文化阵地，提升政府工作法治化水平，充分调动成员单位在普法工作中的主动性和积极性。同时继续完善村级公共法律服务工作室法律服务平台建设，推进落实法治宣传、法律服务进村入户。

中共龙川县麻布岗镇委员会

龙川县麻布岗镇人民政府

2022年12月2日    

 责任编辑：杨锦煌  校对责任人：杨伟望