四都镇2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在县委、县政府的正确领导下，四都镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《龙川县法治政府建设实施方案》的情况，全面落实我县《2024年全面依法治县工作要点》，抓实抓细依法行政各项工作，持续提升法治政府建设水平。现就四都镇2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　镇党委、政府认真落实上级有关文件精神要求，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施，重点对《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规、党规党纪进行学习。

　　（二）加强党对法治工作的领导

　　四都镇依法治镇工作领导小组由镇党委书记叶青同志担任领导小组组长，镇党委副书记、镇长曾韵泺同志、镇党委副书记、政法委员曾焕华为副组长，相关部门为成员单位，并根据领导变动情况及时予以调整充实。镇依法治镇工作领导小组定期召开领导小组成员会议，切实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，认真研究学习法治龙川规划、龙川县法治政府建设实施方案和龙川县全面依法治县工作要点情况，认真统筹安排，细心指导、认真推动落实每一项工作任务，为法治政府建设相关精神和部署扎实落地起到了重要的中心指导作用。

　　（三）推进乡镇综合行政执法改革，行政执法严格规范公正文明

　　我镇高度重视综合行政执法工作，积极履行工作职责，高度重视综合行政执法改革任务。一是健全重大行政决策事前评估，加强机关法律顾问建设，聘请职业律师并签订法律顾问合同，直接参与到镇重大事项决策中，在依法决策中对法律依据做好汇总，成为政府依法决策的智囊团。二是行政执法主体上线应用省一体化行政执法平台（粤执法），按照规定程序履行执法手续，完善工作文书及相关台账，保证执法程序以及过程中依法依规执行。我镇充分发挥行政执法职能，多次联合市场监管、交警等专业执法部门依法依规开展行政执法工作。其中有每周三开展消防夜查、每周五开展街道交通秩序整治工作，在安全生产和环境污染等领域发挥积极发挥作用。三是完善行政执法公示工作。依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法；通过畅通行政机关执法投诉制度，加强人民群众对行政机关具体行政执法行为的监督。四是全面推行行政执法“三项制度”，结合我镇实际，扎实有效推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，参加“行政执法两平台”培训，并在工作中应用。五是加强执法队伍建设。积极动员在职在编人员参加行政执法考试，充实壮大行政执法队伍，同时加强镇与县级部门的衔接互动，明确执法负责人，规范行政执法行为，严格执行行政执法人员“持证上岗”制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。六是对已经废除、失效的文件，及时在各渠道进行清理，并印发通知到有关单位，防止失效信息影响依法行政。

　　2024年，四都镇行政检查63宗，行政处罚4宗，执法队集中执法培训6次，执法宣传4次。

　　（四）落实政府法律顾问制度

　　我镇继续落实法律顾问制度，聘请法律顾问1名，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用，落实事先法律论证责任情况，对重大事项、规范性文件、合同等出具法律意见，确保党委各项决策科学民主依法。

　　（五）政务公开全面推进

　　我镇重视政府信息公开，一是通过镇村公示栏、门户网站、微信公众号、微信群等方式及时、准确地公开政务信息，主动接受社会公众的监督。二是拓宽群众参与公共决策渠道，在政务网站设置反馈电话、有关部门设立反馈信箱。及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，定期信息公开工作年度报告。

　　（六）加快推进公共法律服务体系建设

　　加快推进公共法律服务体系建设，巩固深化公共法律服务普及化、平台融合一体化，加快实现公共法律服务智能化、精准化。各村（居）均聘请了法律顾问，实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖，积极邀请律师深入各村，加强对村（居）“两委”干部的培训，大大提高了村（居）“两委”干部依法管理农村事务的能力。

　　我镇深入开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，建立村（居）法律顾问和“法律明白人”合作机制，每年邀请村（居）律师顾问向“法律明白人”进行法律法规知识授课，2024年9月26日，四都镇邀请村居法律顾问到四都镇开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”法治培训会。目前，我镇共培育“法律明白人”38名，村（居）法律顾问实现全覆盖。

　　2024年，四都镇村（居）法律顾问为群众提供法律服务126次，包括接受咨询92人次、审查合同2宗、调解纠纷5宗、开展法制课和培训32次，服务对象达614人次。

　　（七）坚持和发展新时代“枫桥经验”

　　四都镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻落实省委“1310”具体部署，坚持以“1+6+N”基层社会治理工作体系建设为牵引，充分发挥“1+6+N”社会治理工作体系多元力量作用，有效提升基层社会治理服务精细化水平和基层善治水平，为四都经济社会高质量发展创造了平安稳定的社会环境。以“1”个中心，打造基层治理“主阵地”、“6”方支撑，拧紧基层治理“安全阀”、“N”种力量，构建基层治理“新格局”。

　　（八）法治宣传教育全面深化

　　一是扎实开展“八五”普法工作，结合重要节点开展法治宣传进企业、进农村、进机关、进社区、进单位、进学校活动。通过出门可见的法治文化广场、法治宣传栏、法治书屋等，在“3·15”“4·15”“5·28”“6·26”“12·4”等重要时间节点开展相关普法宣传，营造出浓厚的法治氛围；二是大力推动律师入校园、律师进村居等法律学者进公共场所活动，各村（社区）分别设置法治宣传栏，定期更换宣传内容及张贴法治宣传标语，积极营造了全民学法的浓厚氛围。三是组织开展年度领导干部和国家工作人员学法考试，2024年，我镇年度领导干部和国家工作人员学法考试参考率、合格率100%。

　　2024年，我镇及村居共开展法治宣传活动场次达50余场次。我镇联合村居律师也进行多次宣传，如2024年6月28日，四都镇邀请村居法律顾问在四都中学进行法治教育讲座；同月，四都镇联合村居法律顾问进行“送法下乡”宣传活动；6月28日、9月20日，邀请村居法律顾问在四都镇多个小学进行未成年人保护法宣传活动。

　　二、存在问题

　　虽然我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与上级法治政府建设的要求还存在一些不足，主要表现在：

　　（一）法治思维还需要加强。干部职工运用法治思维和法律手段解决问题的能力还不够，对依法行政、法治政府建设与自身工作的紧密性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和素质有待提升。同时法律知识储备难度较大，也导致很难准确运用法治思维解决实际问题，甚至机械式贯彻执行法律规定，轻法治、重情理。

　　（二）社会基层治理“N”元力量不够突出。我镇在基层社会治理过程主要还是依靠镇政府和村居社区力量进行引导治理，发挥群众和社会组织等“N”元力量参与较少，距离实现基层群众自治还有一定距离。镇政府要充分引导群众自发参与社会基层治理中来，这样才能真实反映广大人民群众的利益诉求，由群众自己管理自己的事情，充分行使管理和决定权，这是积极打造新时代“龙川善治样板”必不可少的一环，也是发展社会主义民主政治的一项重要举措。

　　（三）法治宣传形式单一。法治宣传教育形式单一，缺乏创新，手段落后。在法治宣传教育中普遍存在采用摆摊和入户宣传的做法，表现在普法宣传与主责主业结合不够紧密，普法的生动性、互动性不足，实际收效甚微。在社会不断发展、群众的法治意识和法律需求不断提升的情况下，传统的单一普法模式已经不能完全适应新形势下群众的需要。

　　三、下一步打算

　　（一）树牢法治意识。要认识到建设法治政府，行政工作人员是主力军。各部门要高度重视依法行政工作，弘扬法治精神，培养法治思维，坚决树牢“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿”的权责法定理念，确保将依法行政落实到政府工作的各方面、各环节。要牢固树立宪法法律至上的理念，切实增强依法行政的责任感和紧迫感，带头学习法律知识，坚持依法办事、严格执法，自觉用法律手段解决各类矛盾和问题。要以“八·五”普法为抓手，进一步建立健全领导干部学法用法体系建设，严格法治教育培训、法治能力考核测试、领导干部法治讲座、新提任领导干部法律知识考试等制度，不断提高各级行政机关和工作人员依法行政的认知水平和依法办事的工作能力。

　　（二）开展系列评比激励活动。深入开展“两最一平”（最美志愿者、最佳网格员、平安村居）系列评比工作，鼓舞社工、志愿者、义工、网格员、村（社区）积极主动参与基层治理中来，用心、用情营造出争优创先、干事创业的良好氛围，完善多元共治体制机制，着力探索与实践新时代龙川“善治样板”的社会治理新路径。

　　（三）创新普法策略。积极推进法治文化阵地建设，从实际出发，因地制宜建设法治文化阵地，完善基层法治文化设施，减少传统的摆摊发传单的普法形式，利用大众传媒、固定阵地、群众喜闻乐见的法治文化活动，让群众在法治文化活动和法治阵地自觉吸取法治知识，加强学法自觉性。

龙川县四都镇人民政府

2025年2月4日

责任编辑人：黄玉莹

校对人：黄锦华