龙川县上坪镇2023年重点工作总结及下一步工作计划

一、基本工作情况

在党建示范引领方面，上坪镇发挥党组织核心作用，选优配强干部队伍，不断强化干部能力素质和责任心。健全制度建设，抓稳培育特色产业体系、村集体经济发展和人居环境整治的“方向盘”。在联镇包片工作中，成立以党政领导具体抓、其他班子成员亲自抓、镇政府各办公室和部门负责人抓落实的工作机制，构建多位一体的联镇包片工作格局，定期召开工作会议。严格落实领导包干制度，做到任务层层分解，落实责任到人，明确解决时限。

在村级经济发展方面，截至10月份，上坪镇13个村村集体经济收入总量为305.9万元，比2022年全年增加114.71万元，同比增长率为60%，已全部达到20万元以上，超过2023年底全市村集体经济收入底线目标34.4万元。为探索乡村经济发展新常态，由农村集体经济组织参股组建公司实体，助推村级集体经济发展壮大和农民增收，上坪镇“强村公司”——上坪坪兴经济发展有限公司于9月8日成立，为镇村合股建立的有限责任公司。

在高质量发展方面，上坪镇积极响应省委、省政府百县千镇万村高质量发展工程，镇域内重点项目在联镇专班监督下持续推进，其中，沁园温泉小镇（黄麻山）项目已完成前期投资3500万元，林地复绿复种果树面积达100多亩，控规相关资料已送至县空间规划编制研究中心，现正等待通过县城市规划委员会，再上报市自然资源局审批；上坪回龙铁矿已完成投资2.5亿元，正在等待省林业局调整矿区林地保护等级，准备实施矿区进出道路扩宽工作；广州发展光伏生态修复项目已完成投资450万元，现将生态公益林调出补进相关文书资料提交县林业局审核后，再提交市林业局审批；升压站第二期建设用地指标（约5亩）已向县自然资源局提交书面申请资料，县自然资源局正在征求相关单位意见。

在自然资源领域“百日攻坚”方面，为切实做好新增农村乱占耕地建房问题专项整治工作，坚决打击违法占用耕地及永久基本农田行为，全力推进新增问题“清零”，上坪镇党委、镇政府高度重视，将自然资源领域“百日攻坚”图斑整治作为本镇中心工作，以狠抓整改、猛抓报批、严控增量的态度，保证完成上级下发“百日攻坚行动”整治目标。截至目前，上坪镇剩余存量违法用地问题共143宗，总面积为650.62亩，其中耕地面积为93.18亩，目前已下账49个，下账面积共408.67亩，其中耕地面积56.45亩，剩余未下账图斑仍需补充其他材料。

在打击非法盗采稀土矿方面，上坪镇党委、镇政府一直把打击非法开采稀土矿工作作为最主要重点工作。今年以来，坚持每月召开最少一次打击非法开采稀土矿专项整治工作例会；根据实际情况制定《上坪镇严厉打击非法开采稀土矿专项行动实施方案》，成立以党委书记黄建华同志为组长的工作领导小组，重新划分镇域内四大稀土矿包片责任区，由领导班子成员、执法队长、纪委副书记分别担任包片责任人。今年以来，上坪镇共计出动巡查整治人员700多人次，其中由主要领导带队巡查整治70多次，捣毁有死灰复燃迹象的废旧矿点11个；整治废旧矿池12个，捣毁尾水布袋500多个，捣毁简易草酸池、铵池100多个，烧毁生产工具和管网设施一大批（包括11台发电机，22台抽水机），缴获稀土半成品172包、草酸80包、硫酸铵63包，并对盗采作业现场的其他生产设备进行捣毁、拆除、烧毁等。

二、存在问题

（一）村集体经济收入单一。各村土地、山林和房屋等资产开发成本高，可持续造血项目较少，产业较为单一，部分村村集体收入主要依赖投资收益、生态林补偿金和环境卫生管理费，强村公司缺少经营管理人员，暂未产生经营收入。

（二）非法盗采稀土矿整治工作阻力较大。一是后勤保障不足，矿点范围广、区域面积大、地形复杂，巡查交通工具油耗及车辆船只维护费用较大，用于外勤补助、食宿安排、工作人员安全保障及完善奖励制度的资金相对紧缺；二是巡查监管难度大。矿点处于偏僻山区浓密树林、竹林中，相当隐蔽，部分矿区需要走水路才能进行巡查监管，交通极其不便；三是整治工作基础条件较差。人员数量有限，不足以满足常态化巡查整治及重点区域巡查整治人员要求。巡查整治专用车辆严重不足且破旧（目前只有3辆且服务时间较长），无法满足高频率、大范围开展巡查整治工作的需要。

（三）群众守法意识有待加强。在自然资源领域“百日攻坚”图斑整治、非法盗采稀土矿整治方面，群众未能具体了解相关法律法规、相关违法成本，抱有侥幸心理，镇政府宣传、教育工作不到位。

三、下一步工作计划

（一）坚决遏制图斑增量。一是对新增乱占耕地建房行为“零容忍”，依规定审批管理土地，未经审批的，一律不准建设占用，遏制增量；二是加快处置问题存量，对存量违法用地以及乱占耕地建房问题，通过建立工作台账，进行分步整治，在规定时限内完成整改工作；三是加强政策宣传，大力宣传土地管理法、农村乱占耕地建房“八不准”和耕地保护法律知识等法律法规，营造良好的宣传氛围。

（二）完善打击盗采稀土矿整治工作机制。将镇域49个主要区域、11条巡查路线，分成河东、河西、南边、巡河四个专队，由班子成员牵头，切割细化至镇干部、村干部、护林员和生产队长，常态化开展定期巡查，图表化研判每日进展，确保巡查信息共享、整治效果升级。

（三）盘活村集体优势资源。开拓旅游业、自主经营特色农产品加工等新型收入模式，最大限度利用好土地、生态公益林等闲置资源，壮大强村公司生产规模，以强村公司为抓手，发挥各村项目造血功能，为各村村集体收入添砖加瓦。