上坪镇2019年度工作总结

    今年是庆祝中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是谋定实施“12345”发展新思路的开局之年。过去一年，在县委、县政府和县委的坚强领导下，上坪镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，以乡村振兴战略统揽全局，攻坚克难、真抓实干全面推进上坪经济社会发展等各项工作。

    据统计，2019年全镇生产总值8.69亿元，年比增9％；全社会固定资产投资5.59亿元，年比增14％；全社会工业总产值7820万元，年比增15％；农业总产值1.75亿元，年比增3.5％；农民人均纯收入11884元，年比增9.5％。

一、以政治建设为统领，夯实基层战斗堡垒

    （一）落实意识形态工作责任制，引领舆论导向

    一是提高政治站位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定不移执行中央八项规定精神及作风建设各项规定，营造风清气正的政治生态。二是坚持党管意识形态原则，严格落实上坪镇意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，为上坪镇实现高质量发展提供强有力的思想保证、舆论支持和文化条件。三是精心组织，传达学习习近平总书记视察广东重要讲话精神，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲等理论的宣传宣讲工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在上坪落地生根、结出硕果。

    （二）落实基层党组织标准化制度化建设，创新工作举措

    一是开展学习培训活动。结合各项工作的实际情况，对全镇的支部书记每月最少组织一次的学习培训教育，组织各村支部书记到江西等地新农村示范点参观学习3次，不断提升工作实践经验，二是建强基层党组织。统一规范14个村（居）的会议记录本，完成上坪镇14个村（居）党群活动中心初步升级改造，将上坪村党总支部列为第一批党建示范点，青云村、金龙村党支部作为第二批党建示范点正在创建中，其它村党支部将在近期按照示范点的标准和要求全面铺开建设，同时对缺额的三个村主任、一个支委按照相关程序进行了顺利补选。三是深入实施基层党组织“头雁”工程。上坪镇再选聘“育苗工程”村级后备干部两名，1名“育苗工程”后备干部当选为村支部委员、两名列为“拟任党支部书记”人选进行培养。8名“两委”干部报考村干部大专班，并挖掘两名政治思想觉悟高的外出致富带头人，采取镇聘村陪的模式，回乡协助村级开展乡村振兴工作。四是抓好党员干部的先锋模范带头作用。共发出540份助力乡村振兴的倡议书和“共产党员户”牌匾，亮明党员身份，号召党员助力乡村振兴，在推进乡村振兴工作中，对列入“三清三拆三整治”的党员干部及所有财政供养人员家庭户，要求“党员干部先带头”。在6月份的洪灾期间，组织党员志愿者1350多人次投入到上坪镇的抗洪抢险及救灾复产中，并在扫黑除恶、脱贫攻坚等重点工作中要求党员先行，确保党员干部的先锋模范带头作用，同时对带头作用突出明显的，在一定范围内进行正能量宣传。

    （三）落实党风廉政建设责任，坚持常抓不懈

    一是充分发挥镇党委核心作用和镇党委书记第一责任人的带头作用，层层压实责任，定期召开党风廉政建设专题会议，敢管敢严，加强对班子成员和干部队伍的管理。二是落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，在讲规矩守纪律上带好头作表率。三是不断提高政治站位，提升政治觉悟，切实增强维护党中央集中统一领导的思想自觉和行动自觉，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央重大决策部署。

    （四）领导表率，积极开展主题教育

    秉着贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，全体镇村干部坚持抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，坚决自我审视、自我革命，从根本上履行不忘初心、牢记使命。结合本镇实际，以全镇各项工作入手，时刻警醒初心使命；以上坪镇专题党课为抓点，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位、组织关系所在的党支部讲，真正做到以点带面，涵盖全镇。以高强度、大面积的态势全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决做到领导带头表率、认真检视反思、严格整改落实，真正将“不忘初心、牢记使命”主题教育与日常工作紧密结合，做好为民表率、为民服务。

二、全力推进镇域品质提升，夯实镇村文明基础

    （一）精心组织，营造浓厚的创文氛围

    一是创新社会主义核心价值观宣传教育，提高群众知晓率。充分运用微信工作群、LED屏等载体，全方位、多形式、常态化开展社会主义核心价值观宣传教育；在办公场所、广场、次干道、背街小巷等公共场所制作 “讲文明树新风”、村规民约等主题公益广告，多方营造浓厚宣传氛围，着力提升群众知晓率。二是培育壮大志愿队伍，丰富活动载体长效机制。成立上坪镇机关志愿服务队、村（居）志愿服务队等14个志愿者服务队，志愿者人数319人，开展“我们的节日”、“人居环境综合整治”、“中国特色社会主义思想宣讲”等形式多样的系列活动，进一步弘扬中华优秀传统文化，推进新时代乡风文明建设。全年共开展活动69场，受到广大群众的一致好评。

    （二）多管齐下，全面提升人居环境水平

    一是营造浓厚氛围。通过印制发放《村民“门前三包”责任书》，《给上坪镇广大党员的一封倡议书》，悬挂人居环境综合整治标语、横幅，签订“门前三包”责任书，开展村级人居环境整治“擂台赛”等形式，全力引导村民改变影响农村人居环境的不良习惯，营造“春夏战役”和“秋冬战役”干部群众齐参与的浓厚氛围。二是实行干部绩效考核，激发村干部干事创业和创先争优的工作热情。出台了《上坪镇2019年度村（社区）“两委”干部工作绩效考核办法》，采取党员群众代表评议、考核组评议、镇党政领导班子会议审议、评审公示等方法，将村级工作开展与村（社区）“两委”干部的年终绩效结合起来，激发村干部干事创业和创先争优的工作热情。三是突出重点上硬措施，充分发挥党员干部带头作用。出台《关于加强2019年“新农村建设攻坚年”若干问题的通知》，在对财政供养人员全面摸底造册登记的基础上，要求此类人员带头先拆除自家“三栏一所”，对未在期限内拆除或拆除不彻底的，停发工作补助，对期限内仍未整改到位的，直至依法依程序解除聘用合同。

    在镇村的共同努力下，上坪镇13个村全年累计拆除危旧房17多万平方米，清理整治生活垃圾800多吨，清理道路沟渠淤泥垃圾6000多吨，完成生活污水整治52宗，签订“门前三包”责任书5200多份，张贴悬挂宣传标语横幅1300多条，人居环境明显提升改观。

    （三）加快推进新农村建设项目

    上坪镇4个省定贫困村创建社会主义新农村示范村项目采取设计采购施工总承包（EPC）模式，现施工单位已按合同要求完成了上坪镇工程道路硬底化17513m，外立面风貌整治63000㎡，三面光水沟100m，小桥1座，安装太阳能路灯120盏，文化广场场地平整1420㎡，挡土墙45m。

    （四）因地制宜，推进“一村一品、一镇一业”

    一是协助长旺公司（上坪村）、金丰公司（青云村）、绿色田园公司（石湖村）等3个公司成功入选为上坪镇2019年度“一村一品 一镇一业”项目，为上坪镇产业发展的规范化、标准化、市场化发挥了重要作用，进一步推动了上坪镇乡村振兴战略的发展。目前，这3个公司的项目建设有序推进中。二是稳步推进上坪镇“做好乡村振兴战略专项资金-支持新型农业经营主体项目入库工作”的申报工作。截至目前已圆满完成申报工作，其中，申报2019年项目的经营主体有14个，申报2020年项目的经营主体有2个。

    （五）提升功能，完善城市基础配套设施

    不断完善路灯安装，中小桥梁改造、道路硬底化、水库塘坝、灌溉渠道、村级活动中心（文化广场）等设施建设，严格实施“河长制”，全面完成公示牌设置安装；加快村村通自来水工程建设，完成水源点建设35处、蓄水池63座、管线111705米。扎实推进四好农村路建设，上坪镇窄路基路面公路拓宽改造工程总公里数34.6公里，已完成25.6公里，目前梅坑村正在建设中，其他村（居）全部完工。

三、稳步推进精准扶贫工作

    （一）贫困人员减贫任务达到预期目的

    2016年预脱贫192户387人，占贫困人口的34%。2017年预脱贫107户445人，占贫困人口的39%。2018年预脱贫39户173人，占贫困人口的15%。未脱贫42户144人，占贫困人口的12%。2019年预脱贫40户133人，占贫困人口的11.6%。未脱贫2户11人，占贫困人口的0.9%。

    （二）村级集体经济收入得到明显提高

    各村通过入股深圳宝安(龙川)产业转移工业园的方式，总投资270万元，村集体收入32.4万元（其中：上坪村、梅坑村入股50万元，每年增加6万元；石湖村、青云村入股40万元，每年增加4.8万元；热水村入股30万元，每年增加3.6万元；小灰村、双富村、金龙村入股20万元，每年增加2.4万元）。

    （三）精准扶贫产业进一步加快推进实施

    一是发展林下经济，打造生态养蜂孵化基地。借助上坪镇民间养蜂基础和80%以上的森林覆盖率发展林下经济，利用上坪镇金丰水果实业有限公司为班底，在上坪打造1个生态养蜂孵化基地（培训基地）。促进全镇农业结构调整，确保贫困户和农户蜂农增收，推动上坪经济发展。目前，首批300多箱蜜蜂已放置，孵化基地培训室、办公区、生产厂房、车间、产品包装设计等已基本建设完毕。二是传统水果业转型升级。以黄麻山长旺生态农场的转型发展为突破口，摒弃传统粗犷式种植模式，依托现代科技手段，优胜劣汰，打造柑桔精品，谋求上坪水果业的多元化发展。目前已投资980万元，对200多亩水果进行技术改造，扩种200多亩经济水果，带动全镇传统水果种植业的转型升级。三是发展红色生态文化旅游产业。仰天堂、茶活十八革命烈士遗址、古柏烈士纪念基地、青云古村落、青云塔、热水温泉、古驿道、野猪嶂风力发电风景区等文化资源为基础，充分修复、挖掘和活化各村古驿道，串珠成链，打造贯通上坪全域的红色古驿道徒步线路。目前已修复连通：毛泽东主席行军的金龙村江广庭——仰天堂段的古驿道路段和仰天堂——青化村古柏烈士纪念碑的红军路。已举办《红色经典 美丽上坪》红色乡村徒步活动和第六届河源市登山节共2场户外徒步活动，累计吸引7000多外地徒步爱好者到上坪，带动增加300万元以上的镇域经济收入。

四、扎实推进社会治安建设，营造共建共治共享新格局

    （一）加强领导，全面落实综治责任

    成立了党委政府主要负责人和各部门负责人组成的领导小组，按照职责范围开展涉及平安镇创建的有关工作，把构建“平安上坪”纳入年度工作目标，按照“一岗双责”的要求，落实了各村在“平安创建”活动中第一责任人的责任。

    （二）加强治理，提升群众安全感

    一是大力推进“雪亮工程”，实现治安防控全覆盖。目前除热水村没有安装监控外，其余13个村居委会已全部安装完毕。二是加强重点行业领域安全监管，深化“中心+网格化+信息化”建设，同时加强社会上精神病人以及吸毒人员的管理，对社区服刑人员集中训诫教育管控，有效维护社会稳定和谐，实现全年无到京、省、市上访的良好稳定局面。一年来综治中心共受理矛盾纠纷50宗，成功调解36宗，成功率72%。

    （三）周密部署，抓好扫黑除恶工作

    充分发挥“中心+信息化+网格化”的工作优势，通过广泛的宣传发动为上坪镇开展扫黑除恶专项斗争营造了良好的氛围和社会舆论环境。同时把扫黑除恶与反腐败斗争、组织建设、普法教育等结合起来，加强对辖区黑恶势力易发多发地带的排查巡查，联合各部门坚决铲除黑恶势力滋生土壤。今年以来，上坪镇共掌握涉黑涉恶线索23条，其中群众举报、党员领导干部摸排扫黑除恶线索12条，上级交办黑恶势力线索8条，上报涉恶势力犯罪线索12条，转交镇派出所违法线索3条。

五、持续改善重点民生，共筑和谐幸福上坪

    （一）深化惠民工作，打造安定团结局面

    一是积极开展拥军优属活动，并成立双拥工作领导小组。做好“八一”慰问及座谈会和退役军人优抚对象年审工作。二是积极开展残疾人就业帮扶、技能培训等关爱工作，使他们切实感受人文关怀。2019年上坪镇共发放农村居民低保金190万元，临时救济资金128.7万元，有效缓解了群众的基本生活难问题。

    （二）社会事业向好向优

    一是教育事业加快发展，上坪镇各中小学严格贯彻党的教育方针，不断规范办学行为，积极开展师德师风建设和安全教育活动，全力推进学校特色创建工作和创现工作。2019年，上坪中学入围龙川一中人数12人，入围县城高中人数102人。二是不断完善医院各项规章制度，提高医院诊疗服务水平，巩固“群众满意的乡镇卫生院”成果，积极开展老年人免费体检、抗洪抢险、下乡义诊、健康讲座等活动。做到院容院貌干净、整洁，医疗质量安全。一年以来，上坪镇卫生院接收病人4.4万余例，住院人次3076例，手术130例。三是文体事业不断发展。积极开展丰富多彩的文娱、体育和优秀传统民俗活动，推动各村（居）开展村级春节文艺、香火龙、花灯等活动，促进了镇村乡风民风的转变。

    （三）村级卫生站建设有序推进

    2019年上坪镇已经完成村级卫生站建设共9间，吉祥村和新村已完成95％进度，回龙村正在施工建设中。

    （四）全力做好救灾复产工作

    针对今年“6.10”“6.12”台风“白鹿”期间多场连续强降雨袭击，上坪镇提前做好防御措施，严格执行24小时值班制，启动紧急响应，落实停课、停工等措施，包村领导干部及驻村工作队下村入户，查看雨情水位、发放通知、做好群众的思想工作，帮助群众尽快从危险区域转移安置等工作。据统计，上坪镇共受灾农作物1009亩，已复产879亩；水产受损80亩，已复产80亩；受损水圳5960米，已修复4300余米；受损陂头53座，已修复4座，疏浚河长约5000米，疏浚土方量约4760立方米。其余的正在分批修复或重建实施中。

    （五）污染防治持续展开

    深入推进“蓝天、碧水、净土”行动，坚决整改中央和省环保督察信访件及反馈问题。一是严厉打击非法偷采稀土矿行为。切实明确责任，坚持常抓不懈，源头治理。成立严厉打击非法偷采稀土矿专班，不定期、不间断对辖区矿山巡回检查、整治，坚决打击非法偷采稀土矿等行为；二是不断完善执勤站执法工具配套设施和日常管理，对偷采稀土矿的行为进行全天候的围追堵截，不断巩固非法矿点的整治和复绿成果；三是坚决取缔非法养猪场，对全镇非法养猪场进行再次摸排登记，做养猪户停养拆除思想工作，要求各养猪场限时自行清理拆除，并组织开展上坪镇非法养殖场集中清拆行动。到目前为止，发放限期整改通知书68份，责令关闭搬迁通知书74份，目前已关停62间，拆除25间。

    存在的问题：一是农村人居环境整治与上级要求仍有差距。村庄规划不科学、不合理、落地难，同质化严重，“三清三拆三整治”工作不彻底，村庄美化、绿化、亮化滞后；二是生活污水、生活垃圾处理长效机制不健全，农村“脏乱差”局面没有得到根本整治。三是农民内生动力不足。一些干部群众对实施乡村振兴战略内涵缺乏全面了解，工作执行力不够强，人人参与乡村振兴的氛围尚未形成。四是农村基础设施还比较薄弱，城乡规划欠账较多。