上坪镇2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，上坪镇坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，切实以法治思维和法治方式落实省委“1310”具体部署，深入贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，以《法治龙川建设规划（2021-2025）》、《龙川县2023年法治政府建设工作要点》和《2023年全面依法治县工作要点》等文件为指引，深入开展和推进法治政府建设工作，切实履行各项职能，进一步转变政府职能，规范行政执法行为，强化行政执法监督，依法行政工作和法治政府建设取得良好效果。现就上坪镇2023年度法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实

　　2023年，上坪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，始终坚持以法治政府建设助力法治上坪建设，努力建设“龙川北部法治高地”。

　　一是多轮次立体学。邀请县委党校教师通过“送课下乡”学习模式，组织全体党员集体学习党的二十大精神。通过党委会、领导班子会、党员大会、全体镇村干部学习会等各类会议传达学习会议精神，并动员镇属企事业单位迅速掀起学习宣传贯彻热潮。

　　二是多角度全面悟。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。全面深入学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，购买《中国共产党章程》《中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编》等各学习读本，全面领会党的二十大精神。开展党的二十大精神学习研讨，深刻感知党的二十大精神磅礴伟力。

　　三是严守程序紧扣法治建设。坚持把学深悟透习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为首要政治任务，建立党委班子领学、各村（居）各部门深入学、辖区群众普及学三级学习制度，全面开展习近平法治思想学习教育活动，营造良好法治上坪建设氛围，并将学习成效纳入《上坪镇2023年全面依法治镇工作要点》年度任务及“法治上坪”建设考核内容。

　　四是多层面重点做。按照法治上坪建设工作任务安排，推进“大普法”“大调解”“大执法”三大理念，整合资源，攻坚克难，不断完善全面依法治镇体制机制，推动形成法治建设强大合力，强力推动全面依法治镇工作高质量发展。

　　二、主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，强化党委领导核心

　　上坪镇坚持发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治政府建设作为“一把手工程”压实党政主要负责人责任，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，有力推进法治政府建设开展。召开镇党委（扩大）会议学习传达习近平总书记全面依法治国的新理念、新思想、新战略和中央依法治国委员会历次会议精神，要求全镇上下要认真学习领会《关于加强社会主义法治文化建设的意见》《法治中国建设规划（2021-2025年）》等文件，进一步增强做好依法治镇工作的思想自觉和行动自觉，全面推进严格执法、全民守法，在全镇形成良好的法治建设工作格局。

　　（二）健全制度体系，夯实法治建设基础

　　一是成立以镇主要领导为组长的宪法学习宣传实施督导工作领导小组，将强化领导干部学法用法列入党委议事日程和理论学习中心组年度学习计划，将宪法学习纳入干部教育培训计划及“三会一课”学习内容，加强领导干部及行政机关人员宪法学习、法律业务集中培训，提高各级领导干部宪法意识和依法执政水平。二是健全完善普法依法治理工作机制，及时调整镇普法领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。结合上坪镇工作实际制定《2023年上坪镇普法责任清单》，明确各部门的工作目标任务。三是研究制定《上坪镇2023年度法治政府建设实施方案》，确保法治镇工作落到实处。及时调整填充镇法治工作室人员，购买社会专业律师担任镇政府常年法律顾问。四是加强党内制度和规范性文件制度建设，建立党务公开制度和重大情况党内通报制度，构建党务公开信息反馈机制。落实重大决策合法性审查制度，遇到重大疑难问题，会同法律顾问开展研判分析，为决策提供法律支持。

　　（三）加强学法培训，提高依法行政能力

　　一是确保程序公正，推进法治政府建设。上坪镇坚持依法行政，严格遵守法律规定的催告、公告、送达等程序，针对执法权下放后乡镇违章建筑拆除难题，合法合规行使拆违程序，为后续成功应对行政诉讼打下坚实基础。二是建设执法队伍，确保行政质量。积极组织执法工作人员学习《民法典》《安全生产法》《行政处罚法》等法律内容，在年度学法考试中，组织镇国家工作人员参加年度学法考试，参考率达100%，全部合格。三是加强政务公开，接受社会广泛监督。指定专门机构和人员负责政府信息公开工作，通过政府网站、新闻媒体等渠道公开群众提出问题及便民利民信息等。在便民服务大厅办事窗口负责解释宣传政府信息公开的内容、行政审批事项依据、办事程序和社会服务事项等信息。四是积极出庭应诉，维护合法权益。截至12月，上坪镇涉及行政诉讼及复议案件2件，正在办理1件，办结1件，其中胜诉案件1件。

　　（四）创新社会管理，满足民生法律需求

　　一是健全人民调解组织基层网格，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。2023年以来，上坪镇持续选优配强人民调解员队伍，筑牢人民调解在预防和化解社会矛盾纠纷中的基础性作用。1-12月，上坪镇综治办共接访75宗，已落实或答复解决的71宗，上坪司法所接访群众60人次，调解35宗，各基层调委会共调处纠纷960多宗，切实构建小事不出村，大事不出镇的社会稳定格局。二是持续做好“一村（社区）一法律顾问”工作，打通法律惠民最后一公里。组织引导村（社区）法律顾问为乡村群众提供优质高效的法律服务，充分发挥律师既懂法律知识又熟悉社情民意的独特优势，助力推动基层治理体系和治理能力现代化。截至12月，村（社区）法律顾问提供服务16件次，服务对象累计18人次，其中接访咨询12件次，调解纠纷16宗，开展法制课14场次。三是加强公共法律服务站建设，提升服务质量和水平。聘请专业的律师到公共法律服务站值班，参与法律咨询和社会矛盾纠纷调解，组织律师通过为村干部培训等方式，积极助力实施乡村“法律明白人”培养工程，全镇共培养56名乡村“法律明白人”，全年共开展了1场“法律明白人”的培训讲座，1-11月共接待各类法律咨询28人次，满意率100%，参与纠纷调解12宗。四是以每周四企业服务日为契机，推动“法治文化建设示范企业”建设，为企业健康有序发展营造良好法治环境。为全面提升企业法人、企业管理人员的法律风险防控意识、依法诚信经营意识，尊法、守法、用法意识，为企业健康有序发展营造良好法治环境。上坪镇司法所建立企业法律服务需求沟通反馈联动机制，由镇市场监督管理所每季度提供辖区内合作企业名单和法律服务需求，由司法所进行调研，形成法律服务需求清单，量身定制法律服务。

　　（五）开展法治宣教，提升公民法律素质

　　上坪镇紧紧围绕影响社会和谐稳定的涉法涉诉、劳动用工、安全生产等政府关心、人民群众关注的问题开展法治宣传教育，努力营造全镇干部群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围。一是加强青少年法治宣传教育，提高青少年守法意识。针对不同年龄段青少年学生特点，结合政法委2023年三大专项行动，2023年以来，共开展普法宣传进校园活动4次，受教育学生约800人次。大力宣传《未成年人保护法》，有效引导和帮助青少年学法、懂法、守法、用法，持续增强学生的法治观念和自我保护意识。二是做好辖区群众普法教育。结合本镇农村人口多的实际，广泛开展法律进企业、进社区等活动，细心讲解涉及劳资纠纷、赡养、婚姻家庭、妇女儿童保障等方面的法律知识，同时向群众面对面询问困难、征求意见，解答与群众生活息息相关的法律问题，不断提升群众对于法治宣传工作的知晓率、参与度，引导群众知法、守法、依法维权。今年以来，共组织送法进村（社区）、送法进企业活动16场，参与群众1500余人次，发放宣传资料1500多份，收到良好的社会效果。三是利用重要节点开展各类宣传活动。利用“3·15”消费者权益保护日宣传活动、“4·15”全民国家安全教育日校园普法讲座、“6·26”国际禁毒日校园普法讲堂、《民法典》宣传周、“11·9”消防宣传日等时间节点，联合普法成员单位开展各类线上线下宣传活动8场次，普法对象共计约800余人次。四是线上线下阵地联合，广泛营造宣传氛围。利用文化公园、文化广场等，整合“粤心安”心理服务站及各村（社区）心理服务室等资源，大力拓展线下普法服务阵地。积极镇村干部线上转发司法局普法推文，打破群众对普法“枯燥”“刻板”旧识，不断提升“近民普法”实效，营造浓厚的法治宣传氛围。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是强化执法普法责任落实，开展多渠道学法普法工作。全面深入学习习近平法治思想，带头学习宪法、遵守宪法、维护宪法，引导干部职工尊法、学法、守法、用法，增强干部法治观念，全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。二是落实法治政府建设工作责任，制定完善全镇依法治镇责任制实施方案，以镇依法行政领导小组为核心，各相关部门为实施主体，按职责分解依法治镇任务、明确依法治镇主体、落实执法责任。严格落实例会制度，每季度定期召开例会听取法治建设工作情况报告，镇党委书记现场点评、研究、部署。开展第一责任人专题述法，党政“一把手”和班子成员在年中、年终会议上述法，就履行推进法治建设工作职责情况进行报告。三是落实依法行政工作监督，坚持实行责任机制与监督机制并行，由镇纪委牵头成立监督小组，严格规范行政行为，强化依法行政工作目标考核，全面推进依法行政工作，严格落实省市县三级依法行政工作要求。

　　四、存在不足

　　一是干部职工法治意识还有待进一步加强，干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还不够，个别党员干部没能认识到法律的重要性，没能主动提升自身法治素养。少数干部法治意识仍不强，片面追求工作效率和工作成绩，作出的行政行为法定程序不规范；未树立及时、规范的履职观念，过于依赖固有工作方式，存在“书面来口头回”、未全程留痕的情况，造成复议诉讼举证困难。二是执法人员业务能力有待提高，乡镇行政执法面宽事项多，涉及国土、林业、环保等行政执法事项208项，执法人员对所有的执法内容掌握不够充分，依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进。三是在切实推进依法治村工作中，宣传力度不足，村干部参与积极性不高，部分人民群众投身到依法治镇的队伍中热情不足，少数工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、防范风险的能力还不够强。向社会普法的方式方法不够创新，需要开拓思路，寻找新渠道，使法律法规宣传深入人心。四是法治人才匮乏，诸多推进法治建设的制度面临难题，如规范性文件审查制度、重大决策的合法性审查制度、行政执法的三项制度等。五是执法规范化亟待强化。行政执法“三项制度”落实还不够全面，执法过程中，少数执法单位仍存在不规范使用执法记录仪现象。办案过程中，仍少量存在偏重用调查笔录作为定案证据、行使裁量权漏用从轻或减轻等条款、执法文书说理性不够等问题。

　　五、2024年工作计划

　　2024年，上坪镇将继续坚持党对依法行政工作的全面领导，创新机制、狠抓落实，进一步提升依法治镇水平，重点开展以下工作：

　　一是进一步加强组织领导，健全党领导法治建设机制。坚持党对法治政府建设的统一领导，认真落实《党政主要领导负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，将各项工作纳入法治化轨道，不断完善政府依法行政工作的领导体制。

　　二是加大法治宣传力度。继续加大法治建设相关制度和文件精神的学习和贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座，努力增强人民群众,特别是行政执法工作人员的法制观念。形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

　　三是深化“法律六进”，推进依法治镇。结合辖区实际，加强组织领导，有针对性地开展“法律六进”(进法律机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)。充分调动各部门和行业的积极性，动员社会各方力量参与“法律六进”活动，共同开展好普法依法治理工作。

　　四是进一步加强队伍建设，提高干部素质。继续加强思想政治教育，对机关作风建设常抓不懈，进一步改进现有的工作机制和制度。加大法律培训力度，提高各级领导干部的依法执政能力和水平。进一步建立健全并严格落实领导干部学法制度，加强领导干部专题学法、法律业务集中培训，组织行政机关工作人员学习通用法律知识，努力提高各级领导干部法治意识和依法执政水平。

龙川县上坪镇人民政府

　　2023年12月5日