关于印发《铁场镇2023年森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动工作方案》的通知

各村（社区）、企事业单位，镇有关部门：

　　现将《铁场镇2023年森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

龙川县铁场镇人民政府

2023年8月17日

铁场镇2023年森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动工作方案

　　为及时排查和消除森林火灾隐患，严厉查处违规用火行为，最大程度减少人为因素引发森林火灾，根据国家森林草原防灭火指挥部办公室、国家林业和草原局、公安部、应急管理部联合印发的《关于组织开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动的通知》（国森防办发〔2023〕2号），省森林防灭火指挥部办公室、省林业局、省公安厅、省应急管理厅联合印发的《广东省2023年森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动工作方案的通知》（粤森防办〔2023〕26号），市森林防灭火指挥部办公室、市林业局、市公安局、市应急管理局联合印发的《河源市2023年森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动工作方案的通知》（河森防办〔2023〕4号）以及县森林防灭火指挥部办公室、县林业局、县公安局、县应急管理局联合印发的《龙川县2023年森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动工作方案的通知》（龙森防办〔2023〕3号）等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。                        

　　一、总体目标

　　深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神和中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，坚持把预防工作放在首位，深入开展森林火灾隐患排查整治，加大执法力度，形成合力，坚决查处违规用火行为；聚焦专项治理，持续盯紧重要时段、重要部位、重要设施、重点人群，全力防未防危防违，处置火情打早打小打了，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全，为新时代新征程经济社会发展创造良好安全环境。

　　二、工作原则

　　（一）坚持部门协同、压实责任。严格落实党政同责、一岗双责，切实强化镇党委、镇政府领导责任；严格落实森防指及其办公室牵头抓总，切实履行镇农林水服务中心、镇应急管理办、镇派出所、镇综合行政执法队分工责任，充分发挥公共服务办、道安办、农业农村办、综合服务中心、供电所等部门及供电所等单位行业管理责任，持续推动林区经营单位防火主体责任落地见效，总结输配电设施森林火灾隐患排查整治经验，形成配合紧密、调度有序的工作机制。

　　（二）坚持统筹协调、分区施策。统筹安排森林火灾隐患排查整治、查处违规用火、输配电设施森林火灾隐患大排查大整治等各项工作，提高工作效率，减轻基层负担。根据森林火险区划等级、森林资源分布状况、森林防火期和火灾发生实际情况，对不同区域采取针对性措施，科学开展专项行动。

　　（三）坚持突出重点、筑牢防线。运用森林火灾风险普查成果，结合可燃物等致灾因子底数，突出加强对霍山省级森林公园、霍山自然保护区和集中连片针叶林等重点区域，林区重要目标和重要设施，以及传统节假日和重大活动的整治力度，持续优化“责任制＋清单制＋销号制”。

　　（四）坚持问题导向、务求实效。直面问题隐患，敢于较真碰硬，加大森林火灾隐患排查整治力度，切实提高隐患排查整改质量，坚决依法查处违规用火行为。坚持边查边改，及时堵塞漏洞。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生森林火灾的，要严肃追责。

　　三、行动时间

　　第一阶段，印发之日至9月21日，常态化组织开展专项行动。

　　第二阶段，9月22日至12月10日，组织开展秋分、中秋、国庆和重阳等重要节点平安林区攻坚行动。

　　四、工作内容

　　专项行动包含森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为两个方面，旨在督促各村逐步化解风险隐患，打好防范森林火灾主动仗、攻坚战，最大限度降低人为火灾发生的可能性。

　　（一）森林火灾隐患排查整治

　　1.全面排查。根据《森林火灾隐患评价标准》（LY／T2245-2014）、《国家林业和草原局森林草原防火督察工作管理办法（试行）》，按责任落实、火源管理（含火情早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面的隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标，建立隐患排查整治台账，实行销号管理，确保整治到位。

　　2.重点排查。突出下列重点：摸清各行政村地理位置、主要责任人、防灭火机构和队伍建设、物资装备现状、防火道、隔离带等基础设施、可燃物等有关情况及存在的隐患问题、整改措施和建议等，完整准确填报《森林防灭火重要目标风险隐患台账》，一个目标一个台账。

　　（1）霍山林场由霍山林场承包责任人黄春繁、黄玉根负责，南粤林场由南粤古寺和南粤林场护林员曾金华负责，霍山自然保护区（省级森林公园）分别由霍山林场承包责任人、珊田村委会、塘江村委会、龙湖村委会、桥头村委会、双丰村委会、凭輋村委会及相关村护林员负责。

　　（2）可能受森林火灾威胁的霍山旅游景区由广东霍仙峰股份有限公司负责；集中连片纯松林森林保护区分别由瑞厚村委会、讴田村委会、和田村委会、梓江村委会、葛州村委会、通亨村委会、谷前村委会、黄花村委会、桥头村委会、周塘村委会负责。

　　（3）林区及周边电力设施，包括但不限于重要输电通道、500千伏及以上线路、重要用户供电线路、枢纽变电站（换流站）等，由涉及村会同供电所等有关部门负责。

　　（4）林区石油天然气生产基地及管道、储油加油设施、物资储备库等重要目标设施以及城镇面山、村林密接高危部位，由镇应急管理办、镇农林水服务中心等有关部门分工负责。

　　（二）查处违规用火行为。结合“猎火行动2023”工作方案，重点打击林区违规用火行为，整治危害防灭火安全的违规行为。（镇农林水服务中心、派出所、综合行政执法队会同有关部门负责）

　　1.违规农事用火。重点治理高火险天气在林缘、林内烧田埂、杂草、秸秆、灰积肥、垃圾及烧垦开荒等农事用火失管失控问题。治理对违规用火管理放松、放任自流等问题，治理对农事用火不劝阻、不报告、不在意等问题。

　　2.违规祭祀用火。重点治理在林缘、林内焚烧纸钱、上香点烛、燃放烟花爆竹、焚香祭祀等行为；治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，宣传引导、管控不到位问题；治理党员干部、公职人员不以身作则，不带头文明祭扫问题；治理墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。

　　3.违规生产性用火。重点治理违规炼山造林、烧疫木、点烧隔离带、施工作业炮火等隐患问题；治理未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展计划烧除等行为；治理林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为；治理对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。

　　4.违规非生产性用火。治理林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放烟花爆竹、孔明灯等行为；治理穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾问题；治理野外薰烧蜂鼠蛇等违法行为；治理智力障碍、精神病患者和未成年人玩火弄火，监管人责任落实不到位等引发森林火灾问题；治理林区民居、村寨和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进城隐患问题。

　　五、组织领导

　　根据国家、省、市、县通知要求，镇成立专项行动领导小组，具体如下：

　　组长：邹芹艺

　　副组长：陈大浩、钟国辉

　　成员：甘学浩、杨陈颉、钟伟强

　　下设领导小组办公室，办公室主任由钟伟强同志兼任，成员由镇农林水服务中心、镇派出所、镇综合行政执法队、镇应急管理办工作人员及镇综合应急救援队员组成。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。要严格落实党政同责，切实把深入开展专项行动摆上重要日程，成立专项领导小组。坚持属地管理、分级管理的原则，镇森林防灭火指挥部发挥牵头抓总作用，协调有关部门层层落实责任、推动行动，形成合力。

　　（二）统一安排部署。要以此次行动为准，将前期开展的森林火险隐患排查整治、联合开展的“猎火行动”等专项行动衔接合并，不再单独开展，成果统一上报。

　　（三）建立奖励机制。要进一步建立健全违法违规野外用火举报奖励机制，广泛依靠群众、发动群众，筑牢森林火灾防控人民防线。同时注意保护举报人信息，严防威胁、报复举报人情况发生。

　　（四）着力消除隐患。要建立森林火灾隐患台账和重要目标风险隐患台账。对排查出的隐患分类整改，逐步推进，实行挂账销号制。对能够快速整改的隐患即知即改、立行立改；对能够采取措施、年内完成整改的隐患积极推进、限时整改；对推进困难、长期存在的隐患深入研究、制定工作步骤和工作措施，长期推进；要结合绿美广东生态建设，推广以油茶置换松林等易燃树种，以点带面逐步消除重要输配电设施森林火灾隐患。

　　（五）加强督导检查。要切实提高隐患排查整改质量，在能力水平上下功夫，力戒形式主义，建立排查整改责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”。镇农林水服务中心、镇森林防灭火指挥部办公室将此专项行动作为对各村委会2023年林长制考核及森林防灭火督查重要内容予以检查督办。对督查发现问题整改不及时、不到位的，将通过全镇通报等手段督促整改。

　　（六）强化警示教育。要及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片，提升群众法治观念和防火自觉。

　　附件：

　　1.铁场镇森林火灾隐患排查整治台账.doc

　　2.铁场镇森林防灭火重要目标风险隐患台账.doc