龙川县财政局2024年法治政府建设年度报告

  2024年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、省、市决策部署，紧紧围绕县委县政府工作要求和法治政府建设工作任务，协调推进法治政府建设各项工作。在法治宣传教育、推进依法行政、依法理财等方面加大力度抓落实，为我县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障，现将2024年度法治工作汇报如下：

  一、坚持以习近平法治思想引领法治财政建设

  局党组始终坚持把学习好宣传好贯彻好习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，深刻认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是中国特色社会主义法治之魂，必须坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终将学习法律法规作为建设法治政府的重要途径，积极组织开展普法活动，召开学习会议，细化落实措施，统筹抓好全局干部职工对习近平法治思想的系统学习和教育培训。2024年，局党组理论学习中心组专题学习研究法治建设工作2次。通过线上与线下相结合，个人自学与集体学习相结合，利用“三会一课”、主题党日和“财政大讲堂”等形式，开展党员领导干部讲党课30次，组织业务骨干讲授业务理论学习9次，深入学习领会习近平法治思想，强化思想武装，树牢法治理念，积极主动践行，持续推动法治政府建设实践取得更大成效。

  二、压实第一责任人职责，加强财政法治保障

  一是健全组织，加强领导。局党组将法治工作摆在全局工作的重要位置，认真履行单位法治建设第一责任人职责，成立了法治建设工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，局班子成员担任副组长，成员由各股室负责同志组成，领导小组下设在办公室，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同配合的工作格局。制定详细的法治建设工作计划和责任清单，将法治建设任务层层分解，落实到具体股室和责任人，确保法治建设各项任务得到有效落实。二是高度重视，统筹部署。及时将学法用法和推进法治财政建设列入年度述职考核的重要内容，领导班子及副科级以上领导围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职情况等开展述职述廉述法。三是落实经费，强化保障。为坚决做好保障龙川平安稳定工作，印发《龙川县“1+6+N”基层社会治理工作体系建设保障统筹机制工作指引》，做好“1+6+N”基层治理工作体系建设资金保障。2024年以来，我局拨付“一村(社区)一法律”顾问工作经费377.2万元、普法专项经费24.4万元，打好基层治理法治基础；拨付信访维稳工作经费约13.5万元，助力解决群众突出反映问题。

  三、强化财政管理，全面依法履行财政职能

  一是强化财政收支管理。坚持依法依规组织收入，充分利用好财税综合平台涉税预警信息，防范跑冒滴漏，努力提高收入质量。牢固树立过“紧日子”思想，严控非重点、非刚性支出，大力优化支出结构。2024年1-10月，全县一般公共预算收入完成6.61亿元，同比增长14.5%，实现了质的有效提升和量的合理增长。全县一般公共预算支出完成52.82亿元，同比增长0.3%，较好地完成各项财政工作目标任务。二是持续深化绩效管理改革。以县级财政管理绩效评价指标为导向，不断完善预算绩效管理机制，加强预算绩效目标管理，实现财政性支出项目申报绩效目标全覆盖。2024年1-10月，对18个县直部门和3个乡镇财政支出项目实施绩效评价，完成46个项目重点绩效评价。三是牢固树立风险意识。把防范化解风险贯穿到财政政策、财政资金、财政管理各项工作中，扎实做好地方政府隐性债务化解、防范社保基金风险和“三保”风险等工作，坚持综合施策、部门联动、整体化解的原则，积极稳妥推进政府隐性债务化解工作，牢牢守住“三保”底线。四是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件“三统一”制度以及规范性文件监督管理规定，进一步强化干部职工对规范性文件审核备案工作重要性的认识，强化规范性文件制定前置审查和备案管理。凡属规范性文件，严格从其主体、权限、内容、程序、合法性、合理性、可行性等方面进行严格审查，出具合法性审查意见。

  四、加强监督力度，财政执法行为更加规范

 （一）开展财政资金“双监控”

  进一步深化县级预算编制执行监督管理改革，加强县级财政资金监督和管理，提高预算执行效率和资金使用效益，严格遵守《龙川县县级财政资金“双监控”管理暂行办法》。2024年1-10月份，共对我县财政资金249个项目，金额67860.60万元进行了“双监控”。实现对财政资金使用是否“安全规范”、是否“及时有序”、是否“经济有效”的全方位监控；提高了资金使用效益；规范了公务卡的使用、现金的提取和使用、资金拨付程序等。

 （二）强化合法性审核

  建立健全法律顾问工作机制，法律顾问对规范性文件、国有资产处置、政府投资事项合同协议等重大决策事项均进行合法性审查，出具法律意见13份，提高工作法治化水平，合理化解行政风险，保障行政相对人合法权益。

 （三）自觉接受人大监督

  一是建立健全向人大及其常委会报告工作制度。在日常的工作中，对于重大财政政策调整，如财政体制机制改革、政府债券、民生工程、重点项目等事关经济社会发展全局的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，主动向人大及其常委会作专门汇报，自觉接受人大监督，并将人大的意见作为加强财政管理的重要依据。二是依法编制预算。严格按照《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，遵循“两上两下”的预算编制程序，及时向人大及其常委会汇报财政预算草案并提交人民代表大会审议，主动接受人大监督，积极落实人大审查意见，确保预算编制的科学性和可操作性，切实提高预算编制质量。三是规范预算执行。定期向人大及其常委会报送《预算执行分析》，按时向人大及其常委会报告财政决算情况、债券资金使用情况和财政预算调整情况，确保人大及时了解掌握财政工作动态，依法开展监督。

 （四）自觉接受群众和社会监督

  坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，健全信息公开制度，积极利用政府网站的重点领域信息公开专栏推进财政信息、政府财政预决算、财政资金直达基层、地方政府债务信息目录等财政信息公开工作，不断拓宽财政信息的公开领域。通过强化财政信息公开，方便社会公众了解财政工作，主动接受社会监督，打造“法治财政”“阳光财政”。

  五、加强普法宣传，营造财政法治良好氛围

  坚持将普法作为业务工作的重要内容和环节，通过执法与法治宣传、法规培训、法律服务等相结合的方式，积极推动普法宣传工作同业务工作同推进，同部署，同落实。

  一是不断提高财政普法针对性。推动领导干部学法用法，把法治学习教育纳入干部培训和各股室学习必学、必训内容，把法治建设情况纳入干部考核重要内容。通过粤政易工作群、“财学平台”微信公众号等媒体工具，及时转发相关法律法规知识，确保我局行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间超过一定课时，推动局机关全体干部职工参加广东省国家工作人员学法考试，参考率、合格率均达到100%，优秀率达到98.5%。二是推进财经法规培训持续加力。我局坚持在财政业务培训中做好普法宣传，使业务工作与法治教育有机结合。以开展党纪学习教育为契机，邀请法律顾问从预算法、会计法、政府采购管理办法以及网络行为规范等方面，结合财政资金收支、国有资产管理等财政实际业务中的违法行为典型案例、纪法衔接进行深刻剖析。今年5月，我局组织召开全县地方政府专项债券项目管理业务培训会议，全力提高地方政府专项债券申报、发行、使用、风险防控管理工作水平，助推龙川经济社会高质量发展。今年9月，我局举办龙川县政府采购法规与实务培训，积极向全县预算单位宣传普及政府采购相关法律法规，有利于进一步提升我县政府采购管理水平。三是开展普法宣传教育活动。根据“ 八五 ”普法要求，结合重要时间节点在财政系统开展集中普法活动，弘扬法治精神，增强法治意识。组织开展宪法宣传周和国家安全教育普法宣传周等普法活动，通过LED电子屏展映视频、在法治宣传栏张贴海报等多种方式进行宣传，树牢财政干部法治观念，提升依法理财能力，营造良好的法治氛围。

  六、存在问题

   今年以来，我局不断提升法治政府建设水平，在依法行政、依法理财工作当中取得了较好的成效，但也存在一些问题。主要表现在增强依法行政和依法理财意识还不够，在面对新形势、新情况时自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题上，还存在一些的不足。主要表现有：

   一是法治观念有待进一步提升。部分干部职工学习贯彻习近平法治思想不够深入，对财政法律法规的学习不够系统，在日常工作中主动运用法治思维、法治方式推进财政管理工作的能力水平还需进一步提高。二是法治宣传教育的形式单一。普法宣传采用老办法、硬方式较多，法治阵地建设无亮点和代表性，从有形覆盖到有效覆盖有待加强。仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，并没有完全做到在执法中普法，在学法中用法，干部的学法积极性未得到充分激发，抓经常不够，抓长效不足。三是法治队伍建设有待加强。由于财政局的单位性质、机构职能专业性较强，因此平时关注财务、经济人才多、容易忽视法律、法规人才队伍的培养，导致法治干部队伍力量相对薄弱，一定程度上影响了法治政府建设推进的质量和落实。四是法律顾问专业作用的发挥不充分。部分的重大行政决策及合法性审查工作由我局法规股承担，容易出现法律顾问工作后置化。领导干部在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面征求法律顾问专业意见的意识需要进一步加强，法律顾问的把关、风险评估作用有待进一步发挥。

  七、下一步工作打算

  2025年，龙川县财政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，聚焦服务财政工作大局，扎实推进法治财政建设再上新台阶。

  （一）强化理论学习，提升能力素养

  一是深入学习贯彻习近平法治思想，不断学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。二是以“法治账图”为重要抓手，始终坚持依法行政，依法监管，常态化开展学法活动提升执法人员的法治意识与能力的培养，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。三是完善法律知识培训长效机制，通过会前学法、“财政法治大讲堂”等形式，组织学习宪法、财政系统相关法律法规，以学促干，以干践行。

  （二）强化宣传引导，提高能力水平

常态化开展普法宣传活动，利用财政系统普法阵地，采用“线上+线下”模式，传统媒体与互联网+相结合，开展形式多样的普法宣传活动。党员服务小分队深入挂钩社区、帮扶乡镇开展法治宣讲活动，不断加强法治宣传的广度和深度，切实增强群众的用法意识和维权意识。

  （三）深化法治实践，优化服务效能

进一步推进财政系统法治实践，将法治思维和法治方式贯穿于财政工作的全过程和各方面。通过优化服务流程、简化办事程序、提高工作效率，确保各项财政政策的落实更加高效、便捷。加强与群众的互动交流，倾听民意，及时回应社会关切，不断提升人民群众的满意度和获得感。

  （四）加强监督考核，确保落地生根

建立健全法治建设考核评价机制，将法治建设成效纳入绩效考核体系。通过定期检查、不定期抽查等方式，加强对法治建设各项工作的监督检查，确保法治建设各项任务落到实处。强化责任追究，对法治建设中出现的问题，及时纠正并追究相关责任人的责任。

  （五）加强合作交流，形成建设合力

积极与司法机关、法律服务机构等加强合作，共同推进财政法治建设。通过举办研讨会、交流会等形式，分享法治建设经验，借鉴先进做法，形成全社会共同参与、共同推进法治建设的良好氛围。加强与其他政府部门的协调配合，形成法治建设的强大合力，共同推动财政法治建设向纵深发展。            

     龙川县财政局

2024年12月18日