龙川县发展和改革局2024年法治政府建设年度报告

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将2024年工作总结及2025年工作计划汇报如下：

　　一、法治政府建设工作完成情况

　　（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。一是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局年度学法计划。在党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国安全生产法》《中国共产党纪律处分条例》等内容，组织全体干部职工在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达100％。二是落实第一责任人职责。局主要负责同志率先垂范，带头学习、带头宣讲习近平法治思想，多次召开局党组会、局干部职工学习会议、党小组会议，学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作遇到的问题和困难。三是推进法治宣传经常化。2024年，我局开展了《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》《广东省社会信用条例》《粮食流通管理条例》《中华人民共和国节约能源法》《关于企业投资项目核准和备案管理的实施办法》《龙川县政府投资项目管理办法》等法律法规的宣传活动，增强法治意识，强化法治观念。

　　（二）坚持依法执政，突出法治之重。坚持以法治化政府建设为目标，以促进执法人员执法规范化为抓手开展各项行政执法工作。一是加强执法培训，牢固树立法律意识。积极组织人员参加执法人员业务培训、行政执法人员云宣讲等培训活动，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法工作落实。二是明确工作职责，建立执法台账管理制度。2024年开展行政执法检查5次，及时录入“粤执法”系统，确保执法程序正当，合法合规。三是强化队伍建设。推进严格规范公正文明执法，开展日常执法检查、重点执法检查、双随机执法检查，强化现场执法能力。编制行政执法事项清单，健全完善工作机制，做到“于法有据”“有权有责”，规范、有效解决违法违规问题。主动对接，形成多部门、多领域综合行政执法协同联动机制，确保执法工作正常开展。

　　（三）坚持多元并举，夯实法治之基。一是依法编制政策方案。完成《龙川县产业兴县二十条》起草，助推龙川产业蓬勃发展；完成《龙川寻乌区域合作协议》起草、推动协议签订，开展跨区域协调发展画卷；完成《广东省支持龙川县县域经济高质量发展方案》起草，为县域经济注入新动能；完成《龙川县2023年国民经济和社会发展计划执行情况和2024年计划草案的报告》编制，明确2024年经济目标任务，提出2024年国民经济和社会发展五大方面目标和26个县重大项目计划安排；形成寻乌苏区建设，陆河、深圳经济发展方面等一批调研报告，为我县经济稳健、快速、向好发展做参谋。目前，正在准备“十五五”规划方案编制前期工作。二是优化审批服务。我局牵头组建了县重点项目建设指挥部和五组团指挥部，参与拟定《龙川县政府投资项目管理办法》《龙川县政府投资项目前期工作经费管理办法》，印发《龙川县发展和改革局固定资产投资项目审批办事指南》，规范我县投资项目管理，加快项目谋划质量和提高建设进度。推行项目审批管理服务“一网通办”，缩短审批时间、提高审批效率。三是推进法治化营商环境建设。按照依法治县有关工作部署，牵头起草了《龙川县优化法治化营商环境实施方案》、编制《2024年龙川县社会信用体系建设工作要点》。开展2024年省营商环境评价工作，以评促改，争取评价达到“进位争先”目标。持续推进营商环境改革，落实《深圳市宝安区与河源市龙川县营商环境对口帮扶工作方案》，在提升政务服务、公共服务、提升项目投资和建设便利度等方面持续发力，推动办事标准、流程、时效等与珠三角接轨。

　　（四）完善监督体系，提升依法行政水平。一是切实加强信息公开。采取有效措施积极推进信息公开工作，在健全领导机制、完善规章制度、深化公开内容、丰富公开形式等方面取得了较好成效。二是强化合法性审查约束。完善行政规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审查制度，定期清理行政规范性文件并及时公布清理结果，规范性文件报备率、及时率、规范率达到规定要求。三是实行重大行政决策制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，召开党组会议对上报县委、县政府和上级发改部门的重要事项、重大行政决策进行集体研究。落实党政机关法律顾问制度。通过购买服务方式，与律师事务所合作，提供法律咨询服务。由法律顾问为重大决策、重大资产处置、合同谈判签订、信访等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务提供法律服务在依法决策中发挥作用。四是积极稳妥化解社会矛盾纠纷。2024年，我局办理人大议案1件，政协提案1件，办件满意率为100%。切实做好“接诉即办”工作，2024年处理12345诉求33件，积极解决企业、群众诉求；切实做好信访工作，落实工作责任制，2024年处理群众信访1宗。

　　二、存在的问题

　　我局在法治政府建设上取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。一是领导干部依法行政的意识不强，依法决策的能力有所欠缺。仍然习惯于用传统的行政手段处理问题，导致决策过程中的合法性审查不够严格。对法律法规的掌握不够全面和深入，缺乏运用法律思维分析问题、解决问题的能力。在面对复杂问题时，难以从法律角度做出科学、合理的决策。二是行政执法队伍力量薄弱，缺乏专业性的技术人才，执法能力素质有待加强。例如，在能源、粮食等领域的执法中，需要具备相关专业知识的执法人员才能有效发现问题、处理问题。部分执法人员存在法律素养不高、执法手段单一、执法程序不规范等问题，影响了执法效果和公信力。同时，我局具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不足，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺，难以适应法治政府建设的需要。三是法治宣传的载体形式不够丰富，群众法律意识有待提升。普法宣传形式单一，普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升等。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。

　　三、下一步工作计划

　　2025年我局将继续以习近平法治思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以发展改革主责主业为重要抓手，提升依法行政水平，全面确保经济社会和谐稳定发展。

　　（一）在法治思维能力上再深入。一是紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展专题学法，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、发改领域相关法律法规不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。二是抓紧拟定局2025年度党组中心组理论学习计划和局机关全体干部集中学习计划，将习近平法治思想和相关法律法规纳入学习计划。依托网络学院、学法平台等，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，不断提高行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）在执法监管力度上再突破。一是全面推进柔性执法建设，继续加强执法人员业务培训，努力提升执法人员政治意识和业务素质，加强办案能力，促进公开公正文明执法。二是及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。

　　（三）在普法宣传力度上再强化。认真落实“谁执法谁普法”责任制，以线上线下指导为抓手，充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法宣传，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性，让法治政府建设深入人心。

　　（四）在健全行政决策机制上再发力。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格做到依法行政严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

　　（五）在营商环境建设上再优化。一是加快推进实施《深圳市宝安区与河源市龙川县营商环境对口帮扶工作方案》，复制推广营商环境创新试点改革举措，持续推进商事制度改革、“证照分离”改革和“证照联办”改革，推进“数字政府”建设，推动我县营商环境持续改善。二是将根据省营商环境评价结果，进一步研究我县营商环境发展现状，找准工作短板，有力推动我县全面提升营商环境工作水平。三是继续抓好“双公示”信息归集、“信易+”应用、信易贷等工作。四是配合做好河源市公共信用信息平台提升工程建设持续推进，提升信用平台的对外数据服务功能，有效推动我县社会信用体系建设。

龙川县发展和改革局

2025年2月8日