龙川县交通运输局2023年工作总结及2024年工作计划

　　2023年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县纪委监委的监督帮助下，在上级交通运输主管部门的精心指导下，在各镇党委、政府和县直有关部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，紧紧围绕“交通强国”“四好农村路”“百县千镇万村高质量发展工程”等建设目标，以党建工作为中心、以项目建设为牵引、以运输服务为重点、以安全监管为抓手、以法治建设为保障，凝心聚力、攻坚克难，各项工作稳步推进，均取得了较好的工作成效，为龙川经济社会高质量发展提供了交通运输保障。现将我局2023年工作总结和2024年工作计划汇报如下。

　　一、工作成效

　　（一）坚持党建引领，深入推进党风廉政建设

　　1.抓好学习教育，强化理论武装。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，局机关党委按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持高站位、高标准、高要求，切实把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进，迅速全面兴起学习热潮，确保取得实实在在的成效。今年以来，组织开展支部书记、发展对象、入党积极分子等参加各级培训班，组织党组书记讲党课2次，党委书记讲党课2次，各党支部书记讲党课8次，县委宣讲报告1次。同时，以党组会议、机关党委会议、支部会议等形式对意识形态工作进行研究部署，开展意识形态领域风险隐患排查，强化干部教育管理监督，研究部署意识形态工作12次；中心组会议学习意识形态相关文件2次；听取意识形态半年专题汇报、全年汇报各1次。

　　2.层层压实责任，全面推进党风廉政建设工作。一是强化责任传导。局党组站在党要管党、全面从严治党的政治高度，坚决把责任扛在肩上，抓在手里。党组书记认真履行“第一责任人”责任，压实局领导班子成员“一岗双责”职责，既抓好分管业务工作，又加强对分管领域全面从严治党工作的部署推动。二是择优选拔任用。树立正确选人用人导向，交流或提拔使用中层干部20余人，激发干部队伍活力，全力打造“愿干事、会干事、真干事”的干部队伍，营造了浓厚的干事创业氛围。三是强化“两责”联动。建立深化推进全面从严治党党组主体责任和驻交通纪检监察组监督责任贯通联动的工作机制，推动局党组主体责任和驻交通纪检监察组监督责任同向发力，形成强大监督合力，切实将全面从严治党政治责任落实落细落到位。制定干部作风和工作纪律负面清单，毫不松懈纠“四风”树新风，组织开展运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”工作检查，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，坚持党性觉悟，增强拒腐防变能力。

　　（二）紧抓项目建设，聚焦振兴发展

　　9月12日，省委书记黄坤明前往河源龙川深入乡村公路示范点、高速公路和高铁项目在建工程，就聚焦落实省委“1310”具体部署，推进交通强省建设进行专题调研，在龙川期间，充分肯定河源及龙川推进“四好农村路”建设措施得力、成效明显，强调要持续用力抓紧抓实。我局认真学习贯彻省委书记黄坤明在龙川调研时的指示精神、市委常委会（扩大）会议精神和县委常委会（扩大）会议精神，以“想好就干、干就干成”的务实作风和“力争上游、争创一流”的奋斗姿态，奋力推动龙川经济社会高质量发展。积极抢抓“双区”和两个合作区建设，瞄定高质量发展首要任务，全力推进交通基础设施建设，建好管好养好运营好龙川“1号公路”，加快推进梅龙高铁、龙寻高速等项目建设，一体推进交通“软硬联通”，做好交通这篇“文章”，在引领支撑保障高质量发展上力争上游。

　　1.加快构建对接大湾区交通网络。梅龙高铁、龙寻高速征地拆迁工作上半年已全面完成，确保零障碍施工。龙韶铁路、龙汕铁路已列入省“十四五”交通综合规划。梅河韶高速（连梅高速）已完成预可行性研究报告，并于11月8日召开专家评审会议。河惠莞高速公路（龙川至紫金段）新增新田互通出口已完成预可行性研究报告，拟开展工程可行性研究。通用机场已初步选定登云梅花村上黄田场址，正在收集资料进行工程技术条件和建设投资进行估算。现代物流园规划已完成初步成果，正在进行修编。河源至龙川东江航道扩能升级工程建设方案研究文本已定稿，并于9月7日召开建设方案研究验收会。加快推进龙川高铁新城综合交通枢纽及配套工程建设，持续打造乡镇货运物流节点建设，推动盐田国际（龙川）内陆港正常运转，龙川“公铁水空”一体化综合交通运输体系蓝图已逐渐形成，并有序推进建设中。

　　2.大力完善城乡交通路网。国省干线公路建设加速推进，省道S339线龙川县赤光至车田段路面改造已完工，省道S238线四都至贝岭段升级改造工程、省道S238线河惠莞高速公路黄鹤出口至紫市段升级改造工程、四都至青山湖旅游专线公路工程工程量均已过半，省道S238线四都至三角楼段路面改造工程、省道S228线鲤麻尾至石坑段修复养护工程、县道X807线珊田至铁东段路面改造工程已进场施工，省道S333线新田径塘至赤光大芬段工程、县道X176线江头至铁场段公路改造工程已完成工可审查及用地预审。农村公路提档升级有序实施，2023年我县“四好农村路”建设任务237.6公里，目前在建187公里，完工133公里，村道安防工程任务132.4公里，完工33公里，危桥改造任务6座，完成6座。截至2023年底，全县农村公路总里程达3233.156公里，占公路通车总里程的83.09%。2023年11月28日，龙川县入选2022年度“四好农村路”全国示范县创建结果公示名单，公示完成，我县已成功创建。

　　3.深化公路管养保障体系建设。遵循“先建机制、后建工程”原则，积极推动农村公路管理养护体制改革，在全县24个乡镇设置农村公路管理办公室，全面建立县镇村三级路长组织体系，设各级路长共508名，“路长制”覆盖率达100%，爱路护路等相关要求100%列入乡规民约、村规民约，优良路率逐年提升。

　　（三）积极履行交通综合行政执法职责，维护交通运输市场秩序

　　2023年共办结交通运输行政执法案件578宗，其中：非法营运44宗（含网约车无证经营23宗）、班车客运4宗、扬尘飘洒案件28宗、驾驶员培训1宗、非现场执法超限运输案件345宗、危险品运输2宗、其他案件40宗，联合治超案件114宗、强制卸载货物1888.5吨；罚款78.69万元，同比案件数量增加44%，行政罚款增加20%；无行政复议案件和行政诉讼案件。现将相关工作开展情况汇报如下：

　　1.扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，不断推进严格规范公正文明执法。针对中央依法治国办《全面依法治国－调研与督察（第1期）》所通报的“逐利执法问题较为严重、执法规范化水平有待提高、执法方式简单僵化问题长期存在、执法粗暴问题时有发生、执法寻租问题屡禁不止”等5种类型问题，及时成立自查整改工作领导小组，制定行动方案，深入开展自查自纠工作，经我局开展自查，执法领域存在突出问题9个，其中已经完成4个限期整改问题、5个长期坚持整改问题，持续进行整改中，不断推进严格规范公正文明执法，巩固提升全面整治效果，坚持长效治理。

　　2.强化打防管控，确保道路旅客运输市场安全有序。一是开展道路旅客运输安全百日整治行动。我局今年开展了3次客运市场专项整治行动。专项整治行动期间，交通运输部门共出动执法人员900多人次，与公安交警部门开展联合执法16次，与江西省寻乌县交通执法部门开展跨区域联合执法4次，检查客运车辆300多辆次，查处非法营运车辆12台。通过整治，客运市场秩序得到进一步好转。二是开展网约车市场专项整治行动。印发了《龙川县网约车运输经营违法行为集中整治工作方案》（龙交字〔2023〕42号），行动期间共查处无证经营网约车21台次，处罚网约车平台2家次。辖区内网约车道路运输证办理数已接近400台，网约车平台订单“双合规率”，从去年年底的不到20%上升至80%左右。三是加强超限超载治理。2023年交通运输执法、公安交警部门共开展联合治超行动51次，查处联合治超案件114宗（其中“百吨王”3宗），交通运输执法人员监督卸载货物1888.5吨。全县非现场执法监测点共检测货运车辆72万台次，检测超限运输车辆1152台次，处罚345宗，罚款48.45万元，确保了对重点货源地和主要路网通道的有效管控，不断提高我县治理超限超载科技化水平。

　　3.加强执法检查，开展交通违法行为整治。一是开展违法广告牌等非公路标志的整治，累计清理干线公路沿线广告标牌设施59.5㎡/22处；二是开展穿城、镇、村路段违法占用公路行为，清理违法堆放物125m³/22处，强制拆除违法建（构）筑物25㎡/3处。三是加强航道巡查。共出动执法人员62人次，累计巡查航道212公里，发现违规占用航道施工行为2起，责令限期进行整改。开展联合执法行动6次，检查渡船22艘次，确保汛期和节假日渡运安全。

　　（四）夯实安全基础，筑牢安全防线

　　1.全面落实安全生产责任制。先后召开17次安全生产会议，学习关于安全生产的相关规定，组织行业从业人员观看安全生产警示教育片7次，提高了执法监管人员的业务水平和增强了从业人员的安全意识。层层签订安全生产管理目标责任书120份，建立横向到边、纵向到底的安全责任制。

　　2.积极营造安全宣传浓厚氛围。组织参与“安全生产月”“禁毒宣传”“消防宣传”“安全宣传南粤行”主题宣传活动各1次，进企业宣传活动30场次，运输企业从业人员粤考运安教育APP下载安装率100%，在交通站场、主要路段、货运企业、源头企业等发放各种宣传资料600余份；在局办公楼、客运站场、车载视频等LED屏幕滚动播放安全生产标语与视频10000余次，在客运站场、建设施工企业、货运企业等设置安全生产宣传横幅6版，以达到最广泛安全生产宣传目的，营造良好的交通运输安全氛围。

　　3.狠抓安全生产监管。一是深入开展“龙九条专项整治”“周五交通安全日”“重大隐患排查整治和重大风险防范化解2023行动”等行动。由局领导带队开展安全生产综合督导检查，督促落实企业主体责任，重点检查货运源头、驾培维修、建设施工、渡口渡船等企业单位132家（次），排查并落实整改安全隐患253个。二是加强“三防”及消防安全应急管理。及时充实调整了防汛领导小组成员和重点路段防汛负责人，汛期我局共出动公路巡查人员520人次，排查公路安全隐患241个，已全部落实整改到位，清理修复公路塌方70余处，并对管控内的桥梁实施每天检查，发现异常立即限行或封闭，确保群众出行畅通安全。

　　11月20日河源市第二个县级水上搜救中心—龙川县水上搜救分中心正式发文成立，在我局挂牌，分中心的成立，完善了龙川县水上搜救服务链，有效预防和处置水上突发性事故、切实提高水上搜救效率。

　　4.全力做好交通运输综治信访维稳工作。局主要领导对信访化解亲自抓落实部署，局各股室（中心）坚决扛起信访工作责任，扎实落实“谁主管、谁负责”要求，处理信访问题时，注重方式方法，及时协调相关单位和业务部门解决问题，将问题化解在小、化解在苗头。本年度共办结12345投诉和来人来信来访415件，主要涉及交通基础设施建设、驾校管理、拖欠工人工资等热点问题，其中信访国满件全部好评，我局信访工作得到了社会认可和群众好评，为维护社会稳定、化解矛盾纠纷作出了积极贡献。

　　（五）加强公路管理，提高管养水平

　　1.开展公路巡查，落实宣传职能。开展公路巡查225天，出动巡查850人次，巡查总里程9590公里，处理路政违章案件97宗（其中简易案件处理93宗），未发生重大路政案件。同时，在办公区、公路养护中心、治超卸货场及国、省道主要路段悬挂张贴宣传标语32条，发放各类宣传资料4500多份，LED视频展播2000条次，发放法律汇编300多本，为群众现场解答释疑200多人次，出动执法车辆巡回宣传18次，宣传路程1900多公里。

　　2.开展路域整治，加强隐患治理。我局已完成2022年度14个事故多发和严重安全隐患路口路段督办的治理，累计出动3512人次，共排查公路安全隐患801个，抢险救灾派出人员946人次、投入抢险机械243台班，清理公路塌方15500立方，抢通线路15条，修补破碎板面980平方米，新建公路边沟15公里，完成路面灌缝18公里，安全隐患全部整改完成。

　　（六）强化运输保障，优化营商环境

　　我局聚焦优化交通服务“硬措施”，着力提升营商环境“软实力”。一是强化运输保障。圆满完成了“春运”“五一”“高考”“国庆”等重大节假日重点时段的运输保障任务，高效完成了两次台风强降雨期间旅客转运任务，共转运旅客815人，得到了上级交通主管部门和当地群众的一致好评。二是规范运输许可。合理利用农村客运车辆资源，对我县3家具备经营农客资质企业，63条许可线路、35台“镇通村”客运车辆重新作出行政许可，划定电子围栏，确保农村道路客运车辆规范运营。对10辆校车的运行线路作了实地勘查，进一步加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全。三是落实纾企解困政策。根据上级文件精神，我局已下达中央补贴资金229.2739万元，积极争取公共运营补贴，于2023年6月份已下拨2022年公共运营补贴资金115万元，帮助企业排忧解难。四是规范运输市场秩序。注销逾期未进行年度审验超过180天的车辆13台，开展“双随机、一公开”检查10次；加强智能视频监管，共抽查核实误报数据1526宗，处理车辆风险1826宗，发出工作通报10份，约谈教育从业人员130人；落实营运客车100%粘贴安全带使用提示，有效防范化解重大风险隐患。

　　二、存在问题

　　2023年以来，我县交通运输工作虽然取得阶段性成效，但还存在一些问题，主要表现在：

　　（一）发展任务更重

　　我县交通虽经“十三五”大发展，但交通基础设施仍较薄弱，“融湾”“融深”通道不畅，高等级公路里程较低，横向干线通道少，特别是北部乡镇缺少干线通道，农村公路等级还偏低，高品质运输服务供给还不足，交通信息化和智能化手段不强等问题。“十四五”期既要“补短板”“强弱项”，进一步优化完善交通基础设施网络；还要“优服务”“提品质”，进一步提高运输服务水平，提升行业整体治理能力，着力解决“好不好”的问题。

　　（二）建设资金缺口大

　　目前，龙川县农村公路建设、养护资金来源主要是中央车购税补助资金和省级补助资金，市县由于财力有限，配套资金难以落实。近年来，随着砂石、水泥等原材料价格的上涨，公路建设造价有增无减，资金问题已成为困扰我县农村公路发展的最大“瓶颈”。

　　（三）交通项目从规划到落地实施制约因素多

　　重大交通项目的前期立项包含十多项审批事项，同时涉及不同部门的专业领域，特别是目前我县作为国家主体功能区，生态环境保护方面的限制性因素多，例如生态红线、永久基本农田保护等，需报省级进行调规、环评、林地报批等一系列审批，往往一个环节未获得审批，影响整个审批流程。这些都是除建设资金筹措之外，摆在我们面前的“拦路虎”。

　　（四）部分农村道路客运车辆未按规范运行

　　因道路运输市场竞争大，传统运输企业客流量减少，部分车辆未按行政许可开展运行，出现随意停开班线、长线短跑或者短线长跑现象，导致农村群众出行不便。

　　（五）交通运输安全生产形势复杂严峻

　　1.对企业主体责任压得还不够紧不够实。企业负责人对安全生产工作不够重视，企业投入安全生产的经费不足，落实安全生产措施不到位、工作开展不规范等问题依然存在。

　　2.行业隐患排查和安全风险管控不够到位。行业事故隐患排查还不够彻底，企业管理人员对隐患排查整治工作思想认识不足、重视不够，存在排查出的事故隐患数量不多、质量不高、不精准问题。

　　三、2024年工作计划

　　2024年，我局将严格按照交通运输部召开的“2024年全国交通运输工作会议”及上级有关会议文件精神，坚持新发展理念，构建新发展格局，做好加快建设“交通强县”龙川篇章，充分发挥交通先行、交通先导作用。

　　（一）更大力度抓项目，完善提升交通基础设施网络

　　1.加快推进交通项目规划。按照国家关于“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的要求，坚持规划引领，抢抓政策机遇，加大项目谋划储备力度，争取更多中央、省、市政策、项目和资金支持，以减轻建设资金不足压力。重点加快通用机场选址、龙川县现代物流园、S333线及普通国省道低等级路段升级改造前期工作，进一步完善深化“一机场一航道五高速八铁路”综合交通运输网络规划建设。

　　2.继续推进重点项目建设。全力推进省道S238线等重点项目及农村公路、危桥改造、安防工程等各项年度目标任务建设，继续加强与上级交通部门及县委县政府的请示汇报和同级发改、财政、自然资源、林业等部门的沟通协调，做好资金、用地、用林等要素保障工作。协调镇政府积极做好征地拆迁工作，全力为项目实施创造良好施工环境。

　　3.抓好人民满意交通建设。坚持城乡基础设施一体化发展，进一步提升城乡交通发展一体化水平，巩固提升乡镇和建制村通硬化路建设成果，扩大农村客运覆盖范围，完善农村公交配套设施，打通服务群众出行“最后一公里”，增强群众幸福感和获得感。强化公路治超，加强源头治超、科技治超、联动治超，全面完成超限检测点建设项目及非现场执法点建设项目。调整优化交通运输结构，深入推进绿色交通发展。

　　（二）提质提效运输服务，提升为民服务水平

　　1.加强农村道路客运监管。落实运行平台监督和实地明察暗访工作，了解农村道路客运班线开行通达情况，检查车辆是否按运输服务质量承诺书提供运输服务，对存在问题车辆进行限期整改。

　　2.加强客货运许可把关。严把新进入运输市场的企业和车辆安全关，严禁为不符合相关标准的车辆办理道路运输证，对企业新增业务申报，考察其过往安全生产情况，在申报前一年内发生较大以上生产安全事故或多次发生一般生产安全事故的，责成先整改，再申报。同时，加强新业态行业管理，持续开展县内网络预约出租汽车运输证办理发放工作。

　　3.加强公交监管，落实运营补贴。结合运营终端里程数据、群众投诉和日常监管等手段对公交运营服务进行监管，满足县城群众出行需求。同时，完善公交运营补助资金管理，确保公交服务健康有序发展。

　　（三）筑好筑牢安全基础，强力推进行业专项整治

　　1.加强宣传教育。一是利用每月召开的安全生产例会的机会，组织企业负责人集中学习企业安全生产规章制度及观看交通安全教育警示片，提高企业安全监管水平，同时，结合实际需求，开展安全生产宣讲进企业活动，进一步增强从业人员安全生产意识。二是增强群众交通安全意识强化。“五进”宣传活动，采取多种宣传方式，向群众宣传“黑车”危害。三是完善从业人员管理。按照国家道路运输职业资格制度工作推进部署，加快道路运输驾驶员等职业标准、职业资格考试、注册管理、适岗培训、继续教育、从业管理等制度体系。

　　2.加大道路交通安全整治力度。我局将加大对道路交通安全综合治理力度，认真落实各项整改工作，补齐道路交通事故预防工作短板。把道路交通安全思想重视放到第一位，对两客一危重点部门逐人逐车排查；抓好安全教育，从业人员的培训和警示教育，做到全员覆盖、精准有效；抓好执法监督检查，协调公安交警、应急等部门，加强协作配合，开展联合安全执法检查，形成部门常态化联合执法工作机制，共同促进企业主体责任落实，确保全县道路安全形势平稳。

　　（四）严抓理论武装不松懈，压实全面从严治党主体责任

　　1.不断提升党的理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，认真学习贯彻党的二十大、二十届一中全会及二十届中央纪委一次全会精神，认真贯彻落实县委全会和纪委全会部署要求，有效提升思想政治素养。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　2.压紧压实主体责任。贯彻落实全面从严治党的建设要求，将全面从严治党各项要求融合到各项工作中，真正做到“两手抓、两手硬”，始终保持忧患意识，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，筑牢拒腐防变的坚强防线。坚持不懈纠正“四风”，推进标本兼治，进一步做深做实做透基层日常监督工作，推动全面从严治党向基层延伸，为交通运输事业发展提供坚强政治保障。

　　龙川县交通运输局

　　2023年12月26日