龙川县林业局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，县林业局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神和党中央关于全面依法治国的决策部署，认真落实省委、市委、县委关于法治政府建设的工作安排，在县委县政府的坚强领导下和上级主管部门的精心指导下，埋头苦干、奋勇前行，全面推进法治政府建设，确保了法治政府建设工作在林业系统落地见效，为奋力推动龙川林业高质量发展提供有力的法治保障。现将年度工作报告如下：

　　一、2022年工作回顾

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想，法治政府建设持续加强。一是加强党对法治政府建设的领导。局党组把学习宣传贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想、上级法治政府建设工作会议精神和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案》《龙川县2022年全面依法治县工作要点》等文件精神，转化为高标准、高质量的实际行动，将其列入党组理论学习中心组专题学习、纪律教育学习和干部培训教育的重要内容，并邀请法律顾问开展习近平法治思想专题辅导及《中华人民共和国反有组织犯罪法》学习讲座，为努力建设人民满意的法治、务实、高效、廉洁机关夯实了牢固的根基。二是全面推进依法行政。成立了龙川县林业局全面依法行政工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为组员，建立形成“一把手”全面抓、分管领导和股室负责人具体抓的工作格局，狠抓“两个责任”落实，严格落实中央八项规定精神，持之以恒抓好作风建设“十项措施”落实，进一步规范机制运行、促进林业系统公正廉洁，推动全面从严治党；同时，局党组书记、局长钟晓辉同志以履行法治建设第一责任人职责为重点促进新发展，带头严格落实“述法”要求及执行“三个亲自”规定，多次听取法治建设进展情况汇报，并研究部署阶段性重点工作。按规定向县委、县政府及河源市林业局报告2021年度法治建设情况，组织开展林业系统法治建设进展和行政执法案卷自查，全力抓好查摆问题整改落实，推动林业法治建设取得新成效。

　　（二）健全法治建设体制机制，科学民主依法决策水平持续提升。一是法治建设不断深入。坚持法治建设工作与林业整体工作同部署、同落实、同考核，不断优化工作机制，改进工作作风，努力提升县林业局依法行政能力水平，助力我县法治政府建设示范创建。二是局党组书记带头尊法学法守法用法，始终在法治轨道上想问题、办实事，从严履行社会公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等规定，完善决策过程记录和材料归档机制，决策质量和效率显著提高；2022年11月，局党组书记、局长钟晓辉同志主持召开了“龙川县林业局贯彻落实党的二十大精神”动员大会，已领学了《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《中华人民共和国森林法》等，并印发《龙川县林业局重大行政决策集体讨论制度》和《龙川县林业系统“谁执法谁普法”责任制》，“广东省国家工作人员2022年度学法考试”通过率达100%。三是严格规范行政权力运行。已印发《龙川县林业局严格规范行政权力运行实施方案》，创新完善运行制度，优化更新工作流程，打造职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效的法治机关。四是扎实开展行政规范性文件管理。严格按照《龙川县人民政府关于印发龙川县行政规范性文件管理规定》（龙府〔2022〕25号）文件要求，认真开展法规规章和规范性文件清理，2022年，县林业局没有此类文件；加强政务信息公开规范化，充分利用数字政府集约化效应，为林业企业、林农定向提供个性化政府信息推送服务。五是做好法律服务保障工作。以高标准严要求选聘法律顾问，切实发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的重要作用，推动林业领域法律顾问实现全覆盖。六是推动完善部门内部层级监督和专门监督。2022年，县林业局班子成员没有干预司法活动、插手具体案件处理等情况，也没有发生因违法或者不当决策被上级机关责令纠正或者撤销的情形。

　　（三）推进职能转变，法治化营商环境持续优化。一是根据《广东省林业局办公室关于开展林业“放管服”改革和乡镇街道综合行政执法承接涉林事项情况实效评价工作的通知》文件要求，全面掌握各镇综合行政执法承接涉林事项情况，进一步加强全县林业系统依法行政，推动职能转变向纵深发展。二是大力推进行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，不断推进网上审批系统建设和完善网上办事大厅工作，有序推进林业系统便民利民服务，助力优化全县营商环境。三是推进“放权强市”改革。落实承接省、市下放的行政职权事项，并及时在政府网站公告承接事项清单，确保职权调整接得住、管得好。不断完善林木种子生产经营许可和生产经营的监管，立足油茶产业发展，发挥生态优势，充分激发市场主体活力。

　　（四）强化措施，法治建设工作持续推进。一是推动执法体制机制。结合《龙川县林业局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（龙委办发〔2019〕29号）迅速抽调具有执法权的5个龙川县木材检查站工作人员组成三个执法小组，坚持以法治林，狠抓源头管理，高压打击违法征占用林地，盗伐、滥伐林木，纵火烧山，非法经营、运输、捕杀野生动物等破坏森林资源违法行为，更进一步保护了我县森林资源和提升了人民群众满意度、安全感。二是加强执法信息化建设。依托省行政执法“两平台”建设，推动行政执法“三项制度”，积极参加“行政执法两平台业务暨上线应用非现场执法系统”培训，并科学上线应用，提高了林业行政执法信息化、智能化和规范化水平；按照上级主管部门和司法部门的部署要求，按时保质完成了2022年度林业行政案件统计分析工作，依据《关于开展2022年度行政执法案卷评查专项活动的通知》对全县林业系统开展林业行政执法案卷自查上报，总体情况较好。

　　（五）加强矛盾纠纷预防调处，林业事业持续和谐稳定发展。一是强化涉林社会矛盾纠纷预警监测。定期召开防范化解重大风险研判会议，建立健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，组织指导镇、村两级深化纠纷调解，及时化解历史遗留的山林权属纠纷问题，将山林纠纷化解在萌芽阶段，解决在基层，保障广大林农的合法权益。二是提升人民群众信访满意度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，聚焦山林权属纠纷重点领域信访突出问题，依法依规解决群众合理诉求。三是依法应对行政复议和行政诉讼。贯彻落实行政复议和行政应诉工作规定，严格落实行政复议体制改革要求和行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政应诉工作能力建设，支持法院依法审理行政案件，2022年县林业局无行政复议被撤销、确认违法行政行为及败诉行政案件。四是积极化解社会矛盾纠纷。针对近年来集体林权制度改革、非法占用林地等林业领域矛盾纠纷多发情况，县林业局持续深化林权制度改革，深入开展“法治龙川”“平安龙川”建设和扫黑除恶专项斗争工作。

　　（六）加强林业政策法规宣传教育，依法行政能力全面提升。一是贯彻实施《广东省林业系统“八五”普法规划》，并印发《龙川县林业局“八五”普法规划（2021—2025年）》，落实领导干部应知应会法律法规清单等制度，举办林业依法行政培训班1次、法治专题讲座2次。二是多措并举，开展好林业法治宣传工作。局领导带队深入镇、村开展《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国自然保护区条例》《广东省森林防火条例》等林业法律法规宣传活动。通过宣传车、悬挂横幅，张贴标语，发放宣传资料、媒体开设宣传专栏、LED滚动屏等方式，重点宣传林业政策法规，营造浓厚的宣传氛围，重点宣传解决人民群众“急难愁盼”的政策措施，提高人民群众的知晓度和满意度。

　　二、存在的短板和不足

　　一年来，县林业局在推进法治建设工作成效明显，但也存在薄弱环节：一是林业行政执法保障还需进一步加强。二是林业普法工作还需进一步深入。“谁执法谁普法”责任制落实不够，普法形式有待创新，让群众真正知法、懂法、守法的道路还任重而道远。

　　三、2023年主要工作安排

　　县林业局将深入学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕国家、省、市、县关于法治政府建设各项决策部署，以更高站位把法治政府建设落实到林业系统中，为全力打造龙川生态经济发展新标杆提供更加坚强有力的保障。

　　（一）进一步突出习近平法治思想引领重要作用。一要始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，将习近平法治思想和上级法治建设工作会议精神列入局党组理论学习中心组专题学习重要内容。二要坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践，进一步增强建设法治政府的政治领悟力、行动自觉性。

　　（二）进一步突出规范林业行政执法行为。一要积极配合司法部门推进乡镇综合行政执法工作，以行政执法“两平台”为支撑，加大全面推进行政执法“三项制度”的力度。二要主动开展林业行政执法检查，结合上级的专项执法行动，定期开展森林防火、野生动物保护、违法使用林地等林业行政执法检查，重点抓好对擅自改变林地用途限期恢复植被和林业生产条件的监督落实。三要加强林业行政执法与刑事司法衔接，加大非法占用林地、盗伐林木和纵火烧山等重点领域的查处、移送力度。

　　（三）进一步突出建强林业行政执法队伍。一要加强与司法部门的沟通协调，强化行政执法“两平台”的组织协调和培训工作。二要加大《中华人民共和国行政处罚法》《广东省林业局行政处罚裁量权适用规则》《广东省林业局行政处罚裁量基准表》的学习力度，着力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化队伍。

　　（四）进一步突出加强林业法律法规宣传。一要深入推进林业“八五”普法和林业法律法规宣传工作，开展林业法治宣讲系列活动。二要持续落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展林业普法宣传活动，加深人民群众对森林资源保护、野生动植物保护等法律法规和政策措施的了解，全力营造全社会自觉尊法守法用法的法治氛围。

　　（五）进一步突出维护林业安全稳定发展。一要扎实建设平安龙川，提升社会治理效能，坚决维护社会大局平安稳定。二要持续开展打击非法捕杀野生动物等的执法检查行动。

　　（六）进一步突出加强领导干部学法用法。抓住“关键少数”，突出领导干部学法用法，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持定期听取研究林业法治建设进展情况汇报，及时研究林业系统法治建设有关重大问题，有效解决林业系统法治建设中的突出问题，推动林业系统法治建设各项工作纵深发展。

　　综上，县林业局将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把习近平法治思想和党的二十大精神贯彻落实到林业工作各方面全过程，全面提高林业依法行政工作水平和全力推进林业法治建设工作，以高标准、高质量的实际行动，为奋力建设幸福和谐美丽龙川打造公开、透明、稳定、可预期的法治环境。