龙川县民政局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，龙川县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，依法全面履行政府职能，切实履行推进法治建设职责，严格按照依法治县办关于推进法治建设的工作部署，围绕县委、县政府中心工作，立足民政工作实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，促进了民政事业高质量发展，现将2023年度法治建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署

　　坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，并将习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真贯彻落实县委、县政府全面依法治县、法治政府建设的工作要求，根据《龙川县2023年法治政府建设工作要点》（龙法治委(2023)1号）文件精神，从制度建设、行政决策、严格执法、行政监督和普法宣传等各方面，推动法治政府建设年度工作落细落实。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设

　　把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，坚持落实“第一议题”制度，学习习近平总书记对法治建设工作的重要讲话和重要指示，学习习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书目，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。坚持“两个确立”，做到“两个维护”，按照省委“1310”具体部署，市委建设更高水平平安法治河源具体工作安排及县委全面依法治县、法治政府建设工作要求。将习近平法治思想落实到推动龙川县民政事业高质量发展的各项工作中去，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，县民政局主要负责人自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。二是切实发挥好法治建设带头人和主心骨的作用，努力带头学法，坚持依法决策，自觉尊法守法，积极推动普法，狠抓司法难点，加强执行队伍建设，着力解决执行难的问题。三是依法全面履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化领导，明确岗位职能职责。把法治建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制，明确责任，落实工作。制定依法行政工作计划、方案，召开依法行政工作会议，研究部署年度全局依法行政工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成依法行政工作一把手“亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓”，全局干部职工积极参与的工作格局。

　　（二）强化普法教育宣传，推动法治精神入脑入心。一是深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持党对全面依法治国的集中统一领导，坚持抓住领导干部这个“关键少数”的普法教育，将习近平总书记关于法治建设的重要论述有关内容列入理论学习中心组学习和日常学习内容，组织全局干部职工通过集中学习、线下自学等方式深入开展学习，全面增强全局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是加强领导干部学法用法、依法决策、依法行政的角度，组织领导干部通过集中学习、自学、线上线下学等方式，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《殡葬管理条例》《最低生活保障审核确认办法》《广东省社会救助条例》《广东省最低生活保障制度实施办法》《广东省安全生产条例》等，进一步增强领导干部依法决策、依法行政的法治观念和意识。

　　（三）注重普法实效，落实普法责任。结合工作实际，依托重要时间节点，集中开展民政法律法规宣传，不断提高广大群众对民政政策法律法规的知晓度。一是加强殡葬法规宣传。充分抓住清明节祭扫时机，开展形式多样的殡葬普法宣传活动，通过横幅、宣传标语、广播电视等多种宣传方式，广泛倡导安全、文明、有序的祭拜方式。二是加强未成年人保护工作。全力创建全国未成年人保护示范县，抓好未成年人保护“三大专项”行动。出台制定了龙川县未成年人保护工作领导小组主要任务、成员单位职责任务、工作机制、领导小组和办公室工作规则、考核制度等，着力构建未成年人“六大保护体系”。在全县24个乡镇设立镇级未成年人保护工作站并已完成挂牌，配置了儿童督导员和儿童主任。同时开展预防和治理未成年人重点群体“滚动式”摸底排查行动。排查重点人群1400人，其中在校1055人，非在校345人。并在全县24个镇分别组建“1+2+N”关爱小组，对重点人员开展一对一关爱帮扶活动，现已完成转化人数974人，全县整体转化率为69.5%。同时组织人员赴深圳市宝安区民政局、梅州市大埔县等地考察学习、借鉴当地全面推进未成年人保护工作的宝贵经验和成功做法。指导各镇儿童主任、儿童督导员和双百社工开展非在校未成年人重点群体滚动式摸排行动。切实做好未成年人案件调处化解工作，精心组织协调县未成年人保护工作领导小组成员单位和相关单位参加河源市未成年人保护工作专题培训。三是深入学校开展禁毒宣传活动。积极组织各乡镇社工到学校开展禁毒宣传活动，向学生发放禁毒宣传手册，耐心、细致的讲解毒品的危害以及预防措施，进一步增强了青少年学生对毒品危害性的认识，进一步营造了共同预防毒品、打击毒品犯罪的良好氛围。四是加快推进长者饭堂建设，通过整合社区资源，搭建邻里交流、志愿服务平台，将助餐配餐服务与独居、空巢等特殊群体老年人探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合，进一步丰富老年人的精神文化生活，更好地满足老年人对养老服务的需求。

　　（四）切实推进基层政权和区划地名建设。一是推进和深化村务公开民主管理工作,推动减证便民。开展村（居）务公开“五化”创建工作,推行社区电子证明，开展村级证明事项标准化和电子化改革工作，充分运用电子表单、电子签单等数字化能力。二是做好区划管理工作。开展乡镇规划编制道路（路、街、巷）名称规划，并到佗城镇、龙母镇、麻布岗镇、鹤市镇指导开展工作。三是完善全国基层政权建设和社区治理信息系统数据，持续推进国家地名信息库数据整改。四是增强村级议事协商的可操作性和规范性。制定印发《龙川县民政局关于开展村级议事协商创新实验试点工作方案》，深入乡镇、村调研，拓宽村级议事协商工作思路，明确创新实验方向，总结创新实践经验。不断推进村级议事协商制度化、规范化和程序化。五是推进村级组织机制牌子规范化工作。根据《龙川县关于进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》成立龙川县规范村级组织机制牌子工作专班，开展全县不规范机制牌子摸底排查督查、汇总上报排查情况等工作，确保每一个村居都验收过关，扎实推进机制牌子规范化工作。

　　（五）持续优化法治化营商环境。一是调整优化社会组织管理工作人员，加强社会组织监管、审批、登记。2023年我县登记的社会组织共197家，其中新增9家，注销12家。二是成立了社会组织党委，从严监管社会组织和培育社区社会组织工作，充分发挥社会组织基层党组织战斗堡垒和社会组织党员的先锋模范作用，推动社会组织党组织健康发展。三是持续推进“僵尸型”社会组织整治工作，共引导“僵尸型”社会组织注销4家。四是严厉打击非法社会组织，持续深入开展打击整治非法社会组织工作，加强日常巡查、宣传，鼓励广大人民群众积极举报非法社会组织，引导社会组织自觉抵制非法社会组织，不与非法社会组织有关联。2023年引导1家社会组织到我局登记，进一步净化我县社会组织的生态空间。

　　五、存在问题和不足

　　一是行政执法队伍建设有待加强。因我局暂无行政执法案件，执法人员数量较少，持有执法证人员较少，执法队伍质量有待加强。执法依据刚性不够强。民政行政执法所依据的法律、法规、规章和规范性文件，涉及执法和处罚的条款，可操作性还需要进一步加强。民政部门服务民生职能较多，执法人员执法机会不多，执法能力参差不齐，很少经过专业的执法培训，没有形成依法执法、依程序执法的理念和理论水平。二是法治宣传方式有待加强。法制宣传教育的方式不够灵活，主要以讲座、集中学习为主，还没有完全激发干部职工工作积极性。法治宣传形式单一，普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少。“谁执法，谁普法”责任制落实需更创新举措。三是法治宣传内容不够丰富，主要集中在与民政工作有关的法律范围内，还不能完全满足人民群众更深层次需要。四是法治观念有待加强。多数干部和工作人员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部和工作人员运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高。五是法律专业技能人才不足。局办公室具体负责法治建设工作，但由于工作业务量大、专业性强，尤其是对法律依据、合法程序等掌握不够充分，易造成工作漏洞，亟待补充专业法律技能人才壮大民政执法队伍。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是继续加强普法教育，强化学法用法力度。深入推进法律“七进”，大力开展法治宣传教育，着力提升民政工作队伍的法律素养和法治思维。二是创新宣传方式，加大宣传力度。深入推进针对服务对象和下属单位的普法教育工作，采取多样化的宣传手段，提高依法办事的能力。三是以创建全国未成年人保护示范县为契机，牵头做好未成年人保护工作，全力破解未成年人保护难点问题，保障未成年人健康成长。四是加强殡葬管理工作，推进违建坟墓整治工作，加强违法殡葬整治。五是进一步严格依法履职尽责，紧扣建设法治民政理念，加快适应新时期民政事业改革与发展的新形势，实现长期从靠经验办事、行政管理向依法办事、依法行政转变。

　　龙川县民政局

　　2023年12月1日