龙川县人力资源和社会保障局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，切实履行法定职责，有序推动法治工作，较好完成了法治政府建设年度工作任务。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、学习情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日至22日在北京胜利召开。我局组织全体干部职工在会议室集中收听收看党的二十大开幕盛况，认真聆听习近平总书记代表中共第十九届中央委员会向大会作的报告。大家会上认真学习会议内容，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，会后汇报学习心得。开幕会结束后，迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来，进一步坚定广大干部职工立足本职岗位，推进全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的信心。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　党的二十大报告强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，既凸显了法治建设事关根本的战略地位，又明确了法治建设服务保障党和国家工作大局的战略任务。我局认真落实这一要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于人社工作指示批示精神结合起来，做到依法行政、依法办事，做到尊法学法守法用法，不断提高运用法治思想和法治方式推动工作能力，在法治轨道上推动人社工作不断取得好成绩。

　　二、贯彻落实全面依法治县工作要点相关安排情况

　　（一）加强组织领导，狠抓制度落实

　　我局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、相关股室负责人为成员的“龙川县人社局法治政府建设工作领导小组”，具体负责法治政府建设工作的组织、计划、协调和实施工作。将法治政府建设工作作为局重点工作来抓，定期召开局长办公会，集体讨论研究，每年召开全局法治政府工作会议，报告上一年度法治建设情况。将法治工作纳入局年度绩效考评体系，以局主要负责人为第一责任人，健全执法岗位责任及考核奖惩制度，进一步分解行政执法职权，落实行政执法责任。

　　（二）加强普法宣传，提升法治意识

　　1.强化法治宣传教育。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真学习宣传《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，通过党组中心组成员集中学习、要求全体干部自主学习，在单位视频窗口上反复滚动播放、在宣传栏醒目处张贴标语、印发宣传小册子等形式，努力营造浓厚的学习宣传氛围。根据行业特点和履职要求，认真组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《劳动法》《就业促进法》《社会保险法》等法律法规，着力提升法治思维水平和依法履职能力。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，经常性开展“以案释法”活动，宣传普及人社法治常识。积极参与各级各类普法宣传活动，充分利用广场普法、招聘会等时机，组织人员提供现场咨询服务。

　　2.认真开展法治培训。坚持和完善党组中心组集体学法制度，领导干部主动带头学法用法；通过参加业务技能竞赛等形式，提升人社系统干部职工依法履职能力；组织基层劳动保障工作人员、仲裁员等参加各类专题法治培训，推进行政执法人员专业化、规范化。

　　三、宣传贯彻新法规、新实施的情况

　　（一）深化“放管服”改革

　　我局将“建设人民满意的服务型人社部门”作为“放管服”改革目标，持续加大简政放权力度，公共服务提质增效，做到监管不缺位、不越位、不错位。进一步深化行政审批制度改革。规范窗口各事项服务内容，梳理优化流程、简化审批程序，及时修改完善与审批相关的资料和审批标准。深入推进“人社业务综合服务一体化”建设，全面理清部门职能，把流程相似、材料相近、结果关联的事项打包成“一件事”，建立健全统一的人社窗口服务标准。

　　（二）严格规范行政执法

　　建立完善事中事后监管、“双随机、一公开”、执法监督检查、重大行政决策管理、“两法衔接”等机制，落实行政执法“三项制度”，严格规范执法。加强执法人员管理，严格落实持证上岗、亮证执法；开展行政执法案卷评查，进一步规范文书格式；在全县范围内组织开展清理整顿人力资源市场秩序、社会保险扩面征缴、整治非法用工和农民工工资清欠等专项行动，较好地维护了劳动者合法权益；强化劳动监察执法内部监督，在劳动监察案件办理流程中增加案件审理环节，对案件调查取证情况进行复核审理；举办裁审衔接联席研讨会，积极探索“疑难案件互商、裁审开庭互听、裁判文书互享”工作机制，提高仲裁的社会公信力；加强行政执法监督，落实执法行为法治审核，定期对全局执法情况进行督查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、标准化。

　　（三）全面加强政务公开

　　完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督；全面梳理行政服务事项和行政许可审批事项，规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并予以公示；严格落实信用公示、信用查询等工作制度，推进社会信用体系建设向深入发展。

　　四、工作开展情况

　　（一）加大劳动保障监察执法力度

　　今年以来，我局充分发挥劳动监察大队职能作用，强化部门协调，加大执法检查力度，及时化解劳资纠纷，积极化解欠薪案件，受理案件 140 件，追回农民工工资553.475 万元，涉及劳动者384人，其中立案受理7件，结案7件，追回农民工工资68.757 万元，涉及劳动者 41人；协调处理案件数 133件，追回农民工工资484.718 万元，涉及劳动者343人。同时开展了用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、保障农民工工资支付情况等专项检查，共检查企业88户/次，下达书面审查41户/次，责令整改33户/次，涉及劳动者385人，较好地规范了企业用工行为。

　　（二）积极构建和谐劳动关系

　　我局加强劳动人事争议风险防控，积极应对疫情稳定劳动关系，发挥仲裁在化解社会矛盾中的优势和作用，定期组织仲裁员参加劳动人事争议仲裁案件评析会，提高我县劳动人事争议处理工作效能。今年以来，受理劳动争议案件 119起，其中劳动报酬类争议5起，确认劳动关系1起，解除劳动关系经济补偿类争议 113起；结案119起，中止0宗，结案率100%，其中调解65起，裁决54起，有效预防和化解了企业和职工之间的纠纷，促进劳动关系的和谐稳定，树立了良好的政策效益和社会效益。

　　（三）积极应对行政诉讼工作

　　一是做好行政应诉工作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》法律法规规定，积极履行行政应诉工作法定职责。处理行政诉讼5宗：其中，1宗作出撤销、4宗正在审理；行政诉讼负责人出庭率100%；二是用好法律顾问。聘请律师担任我局常年法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问意见，确保各工作事项合法合规。三是强化行政复议。严格依法审查复议案件，实行专人负责、集体讨论、领导把关的复议办理机制。今年来，我局处理行政复议6宗：其中，3宗作出维持，2宗作出撤销、1宗正在审理。

　　五、存在的问题和不足

　　虽然法治政府建设工作取得了一定成效，但与国家、省委省政府、市委市政府的要求相比，仍存在一些不容忽视的困难和问题。

　　（一）执法环境需进一步改善

　　经过不断努力，劳动监察执法力量虽得到一定的加强，但与上级的要求还存在一定的差距，用人单位认识程度和劳动者维权意识差、劳动监察执法力量不足、投入力度不够、部门配合工作力度不够等客观问题依然存在。

　　（二）法制宣传力度还有待提升

　　借助新型媒体宣传法律法规的力度还比较滞后，宣传的方式方法有待改善和转变。

　　（三）培训和学习力度有待加强

　　随着人力资源和社会保障各项法律法规相继出台以及保障民生工作力度不断地提高，人社系统的法规政策不断完善，仅靠现有的学习培训方式及投入力度，还不能满足社会需求。

　　六、2023年度法治政府建设工作打算

　　（一）进一步提升人社法治建设质效

　　继续推进人社综合执法建设，力争实现综合行政执法业务的统一受理、智能指派；实行公共服务事项清单化管理，推进“智慧人社”建设，实现各项公共服务全流程网上办理。强化“法治人社”建设，认真做好行政复议、行政诉讼工作，健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理监督，完善合法性审查和集体讨论决定制度。

　　（二）进一步积极构建和谐劳动关系

　　加强劳动关系协调发展，督促用人单位守法经营、依法用工；完善案前调解机制，对有较大影响的案件开辟绿色维权通道，坚持“快立、快审、快结”，争取用最短的时间维护劳动者的核心权益；推行裁决书网上公布，严格执行法定期限内结案，坚持“重调慎裁”，提高劳动争议案件处理效能。

　　（三）进一步提高劳动监察执法水平

　　加大劳动保障法律法规的宣传力度，对建筑业、餐饮业等使用农民工较为集中的企业加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业按照法律规定加大处罚力度，全面提高劳动者和用人单位的法律法规意识，创新劳动执法形式，变被动执法为主动执法，用日常监督监察约束用工人员行为，维护广大劳动者的合法权益。

　　特此报告。

龙川县人力资源和社会保障局

2022年12月5日