龙川县市场监督管理局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，龙川县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件要求，深入推进法治政府建设。县市场监督管理局认真梳理总结本年度法治政府建设工作情况，精心准备来年法治政府建设工作计划。现将相关工作报告如下：

　　一、2024年法治政府建设工作推进情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。通过党组会议、理论学习中心组、“三会一课”等形式学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，结合《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中市场监管相关内容，以法治思维武装头脑，做好各项落实工作。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局坚持以习近平法治思想为指引，组织干部职工深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，坚持系统学、跟进学、联系实际学，着力推动党员干部学深、悟透、践行，将习近平法治思想全面贯彻到法治政府建设中。

　　（三）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组高度重视全面依法治县建设，将推进法治建设摆在市场监管工作的重要位置。制订学法计划、落实法治政府建设工作要点；局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次组织召开党组会、班子会，研究部署推进法治政府建设工作。强化内部学法用法，坚决落实“第一议题”制度，带头学法守法用法，局主要负责同志亲自部署市场监管法治建设重要工作，过问重大问题，协调重点环节，督办重要任务，着力推动各项市场监管工作纳入法治化轨道。

　　二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）不断优化营商环境，深度激发市场主体活力。鼓励、支持和引导个体工商户转型为企业，推动市场主体扩容提质。坚持全面深化商事制度和“证照分离”、“证照联办”改革，推广网上企业注册申办，大力培育充满活力、富有竞争力的市场主体。截至目前，我县新增企业1814户，新增个体户3998户。全县实有市场主体达37339户（其中：个体29837户、有限公司 6616 户、农合886户）。

　　（二）抓好市场领域安全，筑牢“四大安全”防线。牢牢盯住食品、药品、特种设备、产品质量“四个安全”不放松，立足本职、坚持问题与结果导向相统一，全县未发生较大以上食品、药品、特种设备、产品质量安全事件。

　　1.开展全流程食品、餐饮安全监管。全面推动落实食品安全“两个责任”。开展小作坊提质、“逢九查酒”、“守底线、查隐患、保安全”等行动，营造安全放心的饮食环境。截至目前，完成食品监督抽检2641批次，其中餐饮环节1074批，流通环节1407批，生产环节160批，不合格52批次，不合格率1.97%；完成食品快检14788批次，其中合格14711批次，不合格77批，销毁不合格食用农产品50.86公斤，销毁不合格食用农产品处置率100%。

　　2.持续强化“两品一械”动态监管。推进药械化安全专项整治常态化，开展了2024年药品、医疗器械、化妆品安全隐患等一系列专项整治行动，检查药品经营主体640家次，器械经营主体259家次，器械使用单位332家次，疫苗接种机构30家次，化妆品经营使用单位292家次；抽检药品、医疗器械、化妆品74批次；药品立案27宗，化妆品立案23宗，医疗器械立案查处8宗，罚没款3.5万元；上报药械化不良反应监测共590例。

　　3.强化特种设备风险防范和隐患排查治理。开展特种设备安全隐患排查和安全生产专项检查，截至目前，我局先后检查相关特种设备使用单位311个，出动检查人员1092人次，发出特种设备现场检查记录311份，发现并消除安全隐患48处，发出特种设备安全监察指令书20份，移送我局执法股立案1宗。

　　（三）推进“三个监管”，开创市场监管现代化新局。一是强化法治监管。全面落实行政执法公示和重大执法决定法制审核制度。二是强化信用监管。全县企业年报率99.68%，农民专业合作社年报率87.89%，个体户年报率72.28%，企业年报率全市排名第一。落实严重违法失信名单管理、行政处罚信息公示及信用修复制度，移出经营异常名录市场主体670户次，吊销81家长期停业未经营的企业。开展无证无照经营查处，查办10宗无证经营案件。三是强化智慧监管。开展互联网+明厨亮灶智慧系统线上巡查，每月全覆盖巡查1次，全程实现AI预警闭环处置，共开展线上巡查549次，巡查学校幼儿园食堂595家次，发现问题并整改72个，问题处置率达到100%。开展特殊食品溯源系统推进工作以及抽查考核工作，我县特殊食品经营单位292家，已加入系统247家，已填报信息240家，完成率达97.17%。截至目前，已抽查考核特殊食品经营者188家，覆盖率80.34%。

　　（四）深入推进质量强县建设，助推我县高质量发展

　　1.加强重点工业产品质量监管。以燃气具、电动自行车、电线电缆等为重点，开展日常监督检查和质量信用分类监管，全面推进质量与智慧监管；以检验检测、CCC强制认证证后监管为切入点，推进认证监管和检验检测工作。检查各类经营单位380余家次、发出责令整改书4份、立案8宗。集中约谈电动自行车批发（经营）单位1次。

　　2.加强标准化工作。鼓励龙川县稻丰源农资有限公司申报“丝苗米机械化种植标准化试点”，并协助做好申报的相关材料；协助龙川县鱼生产业促进会制订《八宝鱼生制作技术规程》；实施新一轮标准提升行动，制定《龙川县以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》；开展第55届世界标准日的宣贯工作。

　　3.加强计量服务工作。2024年共对我县集贸市场、基层医疗卫生单位在用的2957台计量器具进行了免费检定。为集贸市场与基层医疗卫生减免检定费用19.42万元。全面排查检定校准情况，服务企业数量311家，检定加油枪517次，检定“民用三表”5388台/件，检测客户满意率达100%；开展能效标识、电子计价秤等专项计量监督检查，开展法定计量单位使用情况、法定计量检定机构专项检查；推进计量诚信体系建设，8家市场主办方签订诚信计量承诺书。

　　（五）强化知识产权创造运用和保护，服务企业和产业创新发展。加强知识产权保护，查处16件非正常专利申请，撤回8件，处理7宗行政案件；开展地理标志产品培育，推动区域产业发展；促进40余家企业使用国家专利导航平台；推动知识产权质押融资，新增9笔登记，金额达1.905亿元；聘请服务机构为企业提供商标、专利检索分析，出具15份报告；组织企业参加活动，鼓励“走出去”。

　　（六）深化数字政府和一体化政务服务能力建设。我局通过服务事项管理系统及“互联网+监管”系统对我局权责清单进行梳理，共计梳理权力清单事项合计890项，累计录入粤执法行政检查、行政处罚数据共688条。

　　（七）用心用情做好民生实事。一是推进食品抽检和食用农产品快检工作。截至目前，完成食品监督抽检2641批次，其中餐饮环节1074批，流通环节1407批，生产环节160批；完成食品快检14788批次。二是加强价格监管。密切关注生活物资、医疗用品、教育收费等专项检查工作。开展涉企违规收费专项，检查单位19个，责令改正3个；加强节假日市场价格检查和提醒告诫工作；加强对农贸市场、商超、药店等巡查检查，对28家经营主体开展明码标价、反不正当竞争等方面检查，共发出提醒告诫书450份。

　　（八）促进公平竞争，维护市场经济秩序。一是召开工作部门间联席会议及业务培训，加强反不正当竞争工作的组织领导和统筹协调，加大执法力度，深入实施审查制度，维护公平竞争市场环境；二是加强网络监测监管。大力推进网络平台销售商品线上线下一体化监管，持续开展“网络市场监管”等专项行动，打击各类网络违法行为；三是建立健全高效协同的监管执法机制，深挖案源线索，提高监管执法效能。截至2024年11月26日，我局一般程序立案345宗，已办结311宗，罚没款48.58余万元，案件类型13种，移送公安合计6宗；四是加强消费环境建设。2024年全县共有23个消费维权站，放心消费承诺单位407家，线下无理由退货承诺店186家，ODR企业8家。共受理投诉举报并办结共1923宗，为消费者挽回经济损失173.2万元；集中销毁一批总货值300余万元的假冒伪劣商品，震慑制假售假嚣张气焰。

　　（九）行政执法严格规范公正文明

　　1.严格行政处罚案件审核制度。法制机构认真核审，确保处罚案件和行政复议事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序规范、合法，法律文书使用规范，自由裁量权合理。2024年，审核各类违法案件311件，审核行政复议16宗，每宗案件提出审核意见均不少于5条。

　　2.全面推行行政执法“三项制度”、重大行政决策法定程序。我局严格执行行政处罚负责人集体讨论制度，共进行集体讨论事项1次。为了落实政府法律顾问制度，我局聘请执业律师为我单位提供专业法律服务。

　　3.开展行政执法案卷评查工作。本年度自行组织评查行政处罚案件10宗，提出评查意见30条；参加市局评查案件10宗，参加县司法局案卷评查2宗。

　　4.加强行政执法人员队伍管理。组织参加广东省行政执法人员综合法律知识考试16人、干部职工学习学法170人，均合格通过考试。

　　（十）加强法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任。根据八五普法要求，以市场监管职能为核心，聚焦关键宣传节点，深入乡村、社区、学校、企业，举办知识讲座、法律宣贯等，选取热点案例，从案情、办案、法律依据等方面进行详细解读，增强以案说法教育效果，打造普法宣传品牌，助力龙川经济发展。

　　三、存在的问题

　　（一）市场主体多，各类监管任务繁重，监管力量不足。监管力度、基层监管能力和水平仍有待进一步提升。

　　（二）我县是经济欠发达地区，食品行业“多、小、散、乱、差”的整体状况短时间难以根本改变。

　　（三）安全形势依然严峻。市场监管食品药品、产品质量监管面广、线长，仍然存在盲点，违法违规现象依然存在。

　　（四）近年来，一些“职业打假人”假借消费者的名义（不以生活消费需要购买），多次通过来信举报、网上信访等形式向市场监管部门投诉举报食品标签标识、虚假宣传等问题，以谋取不当利益，给市场监管工作带来了困扰。

　　（五）制售假冒伪劣、侵犯消费者权益等问题时有发生，乡村聚餐、外地输入性食品风险隐患监管难度大。特种设备数量与日俱增，监管技术和人员压力巨大。

　　（六）新型业态日新月异，市场主体数量大增，监管力量难以同步增长，监管理念、方式和手段亟待更新、转变和完善。

　　（七）办案单位对执法稽查案件力度有待进一步强化，办案类型较少，传销案件未能突破。

　　（八）行政复议申请涉及领域较为集中主要是食品领域，且以职业打假人提起的行政复议为主，个别执法部门回复投诉举报不注重细节，粗心大意，表达不够完善，导致行政复议。

　　四、2025年工作计划

　　我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实上级工作部署，立足市场监管职能定位，坚守初心使命，认真履职尽责，坚持突出重点，坚持统筹推进，突破创新，全面推进市场监管工作高质量发展。

　　（一）持续打造优质营商环境。持续全面深化商事制度和“证照分离”改革，推行“证照联办”改革，培育充满活力、具备实力、富有竞争力的市场主体。

　　（二）严守市场安全监管防线。全面加强“四大安全”，推进“三个监管”，落实食品安全“两个责任”工作机制；深入开展网络平台、广告、价格等监测监管和消费维权等民生发展领域重点工作，加大监管执法力度，强化舆情和应急处置。

　　（三）深入推进质量强县建设。开展质量提升行动，强化知识产权服务保障，加强标准化建设工作。

　　（四）着力提升服务保障水平。发挥好标准、计量的基础性和引领性作用，突出做好民生实事；推进农贸市场综合治理，推动市场监管领域“创文”工作；扎实推进年度依法行政和依法治县各项工作，推进包容审慎监管执法。

　　（五）围绕中心服务大局，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，深入开展党支部规范化建设。深入推进党风廉政建设，加强干部队伍建设。

　　（六）加大执法力度。坚持日常监管、执法办案与常态化斗争相结合，强化市场乱象整治，及时发现重点行业、重点领域的监管漏洞，加大市场流通领域案件查办力度，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权、侵犯消费者权益等违法行为。

　　（七）利用“龙川山茶油”地理标志品牌推动茶油产业发展，为“百千万工程”高质量发展注入新活力。发挥好并运用好“龙川山茶油”这一品牌，以质量促发展，在选种、生产、销售等方面把技术规范放在重要地位进行规划和开展。严格按照《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》《地理标志产品保护办法》等法律法规的要求，提高龙川山茶油管理水平，加大质量监管力度，长期坚持地维护好龙川山茶油独有的品质特色，促进龙川山茶油产业的持续发展。

龙川县市场监督管理局

2024年11月28日