龙川县司法局2022年工作总结及2023年重点工作计划

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平法治思想，全面贯彻落实省司法厅、市司法局和县委县政府的决策部署，开拓创新，攻坚克难，奋力拼搏，不断推动我县依法治县和司法行政工作再上新台阶。

一、2022年工作开展情况

（一）围绕依法治县这一主题，不断夯实法治建设。

1.以建设法治龙川为抓手，积极推动法治建设。一是围绕全县工作大局，开展政府规范性文件“立改废”及合同清理工作、全力处置问题楼盘、优化法治化营商环境、加快推进乡镇综合行政执法改革、依法化解基层矛盾纠纷、做好法治建设各项迎检考评工作、争创法治政府建设示范县、严格规范行政权力运行等九项重点工作。统筹协调各牵头部门，理顺工作职责，全面构建上下贯通、条块联动、高效规范的运行机制。二是印发了《龙川县法治政府建设实施方案》《法治龙川建设规划（2021—2025年）》《2022年全面依法治县工作要点》，为实现龙川经济社会又稳又好发展提供坚强有力的法治保障。

2.以规范政府法律行为为目的，积极推动政府合规建设。聘请广东金桥百信律师事务所担任“依法治县”成套行政合规建设项目的专项法律顾问，完成起草“1+1+N”合规手册，总计2000万字，以县自然资源局、住建局、城管局为试点单位，对行政法律行为所涉及的法律依据进行梳理、归纳，为政府重大行政决策、出台规范文件等进行法律方面的研究论证和风险评估。                         

3.以优化营商环境为出发点，积极推动“唱响龙川经济大合唱”系列活动。一是联合县有关单位召开了“强化法治保障，优化营商环境专题调研座谈会”和“落实包容审慎监管，公共法律服务进企业座谈会”，及时掌握我县在优化法治化营商环境中存在的问题，推行行政执法减免责清单制度，激发我县经济活力。二是开展“送法进企业”法治宣传教育活动和“零距离 面对面”法治体检活动，引导企业依法经营、依法管理，活动共发放各类宣传材料5800余份，为企业排查法律风险点6个。

4.以规范乡镇综合执法为目标，积极推动严格规范公正文明执法。一是制定了《龙川县乡镇综合行政执法工作指引(试行)》，在规范乡镇综合行政执法委员会工作职责，厘清县镇职责边界。二是加强乡镇综合行政执法督导。实地到全县24个乡镇对综合行政执法工作进行督导检查，提升行政执法质量。三是开展评估工作推进执法职权下放，推进乡镇承接行政执法权工作，确保职权交接“放得下、接得住、管得好”。组织县直7个下放职权事项的单位及24个乡镇对下放的279项执法职权事项进行了全面的评估，初步确定我县拟建议收回的综合行政执法职权事项有45项，拟建议第二批下放的综合行政执法职权事项有8项。四是加强执法人员培训。组织开展了乡镇执法人员综合法律知识培训班和行政执法业务培训班，培训人数达789人次。五是全面推广广东省一体化行政执法平台，推进乡镇综合行政执法。2022年，全县乡镇在广东省行政执法信息公示平台录入案件总数为591宗，其中行政检查361宗，行政处罚129宗，行政强制18宗，行政许可83宗，组织全县执法人员参加全省行政执法人员综合法律知识网上考试487人次。

5.以深化行政复议应诉改革为措施，积极推动行政复议应诉工作。8月份召开行政机关负责人出庭应诉推进会，对我县上半年负责人出庭应诉情况进行通报，督导督办行政机关负责人出庭应诉。2022年，我县行政机关被诉一审案件共48宗,法院共审结我县一审行政诉讼45宗（含去年未结14宗），其中裁判驳回33宗，撤销8宗，确认违法2宗，调解撤诉2宗，行政机关负责人出庭应诉率为80%。办好行政复议应诉案件。2022年，收到行政复议申请44宗，已审结37宗，其中维持19宗，撤销10宗，调解撤回7宗，确认违法1宗，调解率为18.9%，纠错率为36.7%，积极化解行政争议。代理县政府行政应诉12宗，协助指导行政复议、行政应诉、行政裁决40宗，审查法律文书50多份。

6.以把好法律关为重点，积极推动合法性审查工作。制定了《龙川县行政规范性文件管理规定》，推进各单位依法行政。2022年，收到合法性审查涉及法律顾问业务文件343件，其中合同协议类66件，土地规划类89件，招标文件类27件，其他文件161件，审查出具有关法律意见书253件。

7.以提升依法行政能力为主线，积极推动干部职工法律素养提升。一是开展全县国家工作人员网上学法考试。全县共有14318名公职人员参加学法考试。二是开展领导干部和国家工作人员旁听庭审活动。通过旁听涉嫌受贿罪、职务侵占罪的案件，进一步增强领导干部和国家工作人员带头尊法学法守法用法意识。三是开展年度国家机关“谁执法谁普法”履职评议工作。县公安局、县财政局、县审计局、老隆镇人民政府、佗城镇人民政府5个被评议单位全部达到优秀等次，全面落实普法责任制，着力构建部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法大格局。

8.以创新形式为手段，积极推动法治乡村建设。一是5月16日印发了《关于加强法治乡村建设的实施方案》。8月30日转发了《关于进一步加强市县法治建设的意见的通知》。通过一系列举措，推进基层社会治理，提升乡村法治化建设水平。二是大力培育村（社区）“法律明白人”队伍，充分发挥“法律明白人”在推进基层民主法治建设作用。现已完成全县357个村（社区）1440名“法律明白人”推荐、申报工作，颁发“法律明白人”证书和徽章，并由各镇对“法律明白人”人选开展任前培训。三是开展省级民主法治示范村（社区）创建活动。2022年，我县佗城镇东瑶村、老隆镇浮石村被评定为广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位。

（二）围绕民生福祉这一要点，不断强化公共法律服务供给。

1.以人民群众法律需求为导向，打造便民、惠民、利民的一站式公共法律服务平台。一是在五县一区率先开展村（社区）法律顾问律师墟日值班制度，发挥以点带面的示范作用，整合律师、人民调解、法律援助、公证等公共法律服务资源深入基层，为来访群众解答法律咨询、提供专业法律意见、参与矛盾纠纷调解等事项。二是深入推进公共法律服务实体平台规范化建设工作，推动全县法律服务均等化。截至目前，全县已建成1个县级公共法律服务中心、24个镇级示范性公共法律服务工作站和182个村（社区）公共法律服务工作室。三是加大一村（社区）一法律顾问工作力度，满足群众的法律需求。2022年，全县顾问律师服务总数6185件，其中接受法律咨询4691次，提供法律意见书90件，上法治课1391场次，其他服务13件。

2.以群众需求为着力点，积极推动“八五”普法创新发展。一是制定实施“八五”普法规划和2022年龙川县普法依法治理工作要点，进一步提升公民法治素养和社会治理法治化水平。二是定期在龙川融媒体中心、龙川发布、龙川新闻发布法律知识，2022年已发布29篇文章。三是积极开展“法律七进”宣传活动。2022年，开展法律宣传活动206场次，专题讲座26场次，上法治课32场次。

3.以维护社会公平正义为宗旨，抓好刑事案件法律援助全覆盖工作。2022年，共办理法律援助案件320宗，其中民事案件17宗，刑事案件302宗，代书案件1宗，并做好省厅、市司法局有关“市域通办”法律援助工作。

4.以解决好群众“急难愁盼”问题为出发点，不断推动公证为民服务。2022年，共受理公证472宗，接待来访来电群众（包括办理公证的人数）7800多人次，公证收费共收取人民币27万多元。在全市首次开展刑事案件赔偿保证金提存公证业务，开启了公证参与司法辅助领域的初步尝试。

（三）围绕和谐稳定这一目标，不断推进平安建设。

1.抓好基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作。一是分5个片区召开现场会，推进“司法所每月研判一次、县司法局每季度研判一次”的工作制度，对辖区内矛盾纠纷产生特点、原因、形势等情况进行全方位分析，将分析研判报告报送至县有关领导、县两办及县委政法委，提升矛盾纠纷源头化解能力。二是促进人民调解员队伍专业化、规范化。对镇级专职人民调解员进行考核，2022年共有10名专职人民调解员获得优秀表彰，激励专职人民调解员不断提高调解工作水平。2022年，我县各类人民调解组织共调处纠纷1428宗，调处成功1406宗，调解成功率98.46%。

2.抓好社区矫正对象的教育转化和日常监管工作。从制度层面对接收社区矫正对象、日常信息化核查、双码查验、外出申请审核、重点人员排查等方面作了明确要求，持续跟踪了解社区矫正对象动态，矫正不良认知行为。截至2022年12月底，全县在管社区矫正对象180人，对不服从监管的社区矫正对象发出警告5人次，训诫教育12人次。增加建设登云社区矫正心理矫治示范室，引导社区矫正对象矫正不良认知行为，增强适应社会能力。

3.抓好刑满释放人员安置帮教工作。做好衔接登记、档案管理、信息反馈制度的落实，落实与监狱“无缝对接”程序，进一步减少脱管漏管。2022年，共接收安置帮教对象525人。

（四）围绕创建模范机关这一要求，不断提高队伍建设水平。

1.加强党组理论学习中心组、“三会一课”制度建设。制定2022年党委（党组）理论学习中心组和“三会一课”学习计划，明确了16个学习专题，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神。

2.加强模范机关建设。一是印发《2022年龙川县司法局深化模范机关创建工作责任清单》，持续加强模范机关建设。二是组织党员干部积极参与疫情防控、防汛抢险排查和群众转移安置，充分发挥党员先锋模范作用。三是将意识形态工作作为模范机关建设的重要内容，定期研究、分析意识形态工作，制定工作责任制实施方案，做好舆情监测。

3.加强机关作风建设。一是组织召开加强作风建设工作会议，传达学习《龙川县加强作风建设提升执行力十项措施》的文件精神。二是制定《龙川县司法局党风廉政建设谈话提醒方案》,邀请纪检组长开展廉政谈话、股级干部任前、新任公务员入职前集体谈话和领导干部之间开展谈心谈话，干部职工的素质能力和精神状态实现双提升，构筑了拒腐防变的思想道德底线。

4.加强司法行政人才队伍建设。2022年，提拔中层干部9名，新招录公务员13名（含选调生1名），共有法律职业资格人员9名，司法行政干部队伍素质得到整体提升。

二、存在的问题和不足

我县司法行政工作虽然取得一定的成绩，但也还存在一些问题和不足。一是法治建设制度机制还有待完善；二是执法队伍整体素质还有待提高；三是示范创建工作有待进一步加强；四是公共法律服务水平有待提升。

三、2023年工作计划

（一）以法治政府示范创建为引领，提升法治建设水平。

　　一是聚焦基层治理，建立健全全面依法治镇工作制度，推动落实司法所所长列席党政联席会议制度，促进基层法治建设各项工作有序开展。二是聚焦示范创建，制定龙川县法治政府建设单项示范创建实施方案，指导各镇各单位结合各自主责主业创建一批示范创建项目，推动龙川县争创全国法治政府建设示范单位。三是聚焦复议体制改革，逐步落实行政复议辅助人员制度，加强行政复议、行政应诉工作规范化建设。四是聚焦规范性文件审查，制定龙川县行政合法性审查工作规定，推动我县行政规范性文件制发工作不断向科学化、规范化、精细化迈进。五是聚焦法治化营商环境，推进法治化营商环境和包容审慎监管工作，开展优化法治化营商环境系列活动，营造良好营商环境，全力推动经济社会高质量发展。

（二）以乡镇综合行政执法改革为重点，提升行政执法水平。一是推行行政执法“三项制度”为抓手，全面推广“粤执法”平台，力争实现移动办案全覆盖。二是深化行政执法体制改革，推动下放的职权依法履行，开展执法业务培训，加强乡镇综合执法服装、执法标志管理，完善执法设备设施。

（三）以全方位全要素保障为目标，提升公共法律服务水平。一是加强对法律援助案件质量的监督和评估，落实法律援助“市域通办”工作。二是加强公共法律服务实体平台规范化建设，推行一村（社区）一法律顾问律师圩日值班制度，推进三级实体平台整体联动，提高乡村基层公共法律服务资源配备水平。三是制定2023年普法工作要点，落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善国家机关普法责任清单。积极开展线上普法宣传活动，以群众所需求、所关注的内容为着力点，形成通俗易懂、生动形象的普法宣传文化产品。

（四）以精细化智能化管控为抓手，提升治理能力现代化水平。一是筑牢人民调解“第一道防线”。完善以各级人民调解组织为“主干”的大调解体系，继续推进“三调联动”工作，开展人民调解员培训，提高基层调解水平。二是守牢特殊人群管控安全底线。着力构建数据一体化、管理智能化、互联移动化、指挥可视化的智慧矫正模式。