龙川县司法局2024年工作总结及2025年重点工作计划

        2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持一个统筹，履行四大职能，服务中心大局，全面依法治县稳步推进，法治宣传教育扎实开展，法治保障能力有效提升，矛盾纠纷化解高效、重点人员管控规范有序，公共法律服务质效逐步优化。现将工作总结如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）始终坚持党建引领，锻造司法行政铁军。

　　1.以政治建设为统领，夯实思想政治根基。一是抓实理论学习。严格落实“第一议题”学习机制，坚持先行先做，落实“逢会必学”。2024年，共开展“第一议题”学习34次、理论学习中心组集中学习12次。二是抓紧抓牢意识形态和党风廉政建设工作。坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容列入局年度工作计划、重要议事日程，坚持把作风建设作为一项经常性、长期性任务来抓。2024年，共召开党组会研究部署意识形态工作会议7次、研究部署党风廉政建设工作会议6次、节假日开展纠“四风”工作和发送廉洁过节提醒短信5次。三是做好县委巡察反馈整改各项工作。对照巡察反馈问题，深刻剖析原因，列出问题清单、制定整改措施、明确整改责任人，做到立行立改，从严从实抓好整改落实，不断巩固提升工作成效。目前，已完成巡察整改方案、台账及反馈意见整改情况报告。四是扎实开展党纪学习教育。通过专题理论学习、警示教育、主题党日、自查自纠等方式，进一步加强党的纪律建设，以良好作风保证党纪学习教育走深走实。2024年，共召开党组理论学习中心组学习5次、“三会一课”专题学习9次、讲纪律党课2次、观看警示教育片2次、举办读书班1期、到廉政教育基地、红色教育基地参观学习1次。

　　2.以组织建设为引领，提升工作成效。全面贯彻新时代党的建设总要求，我局将党建工作与业务工作同部署、同推进，内容涵盖优化公共法律服务质量、畅通法律援助渠道、构筑人民调解特色、打造普法特色品牌。积极开展“一名党员一棵树，一个支部一片林”绿美活动，认真做好社区普法、法律援助、文明城市创建、安全生产、消防夜查、森林防灭火、驻镇帮扶、“百千万工程”、绿美活动、软弱涣散基层党组织、四下基层、平安直联等工作，积极推进党支部规范化建设，把好发展党员关，进一步提升党组织凝聚力战斗力。2024年发展预备党员1名。

　　3.以干部队伍建设为契机，提升干部能力水平。扎实做好选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作，坚持每季度开展公务员平时考核工作并强化考核结果运用。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把好干部选用关。2024年，共提拔了正股级干部9名、副股级干部3名，交流轮岗股级干部3名，招录公务员6人，九级管理岗晋升八级管理岗干部1人，极大地激励了干部的积极性，激活干部队伍干事创业的热情。

　　（二）不断深化法治建设，推动依法治县走深走实。

　　1.依法治县统筹有力。一是制定印发《中共龙川县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《龙川县2024年法治社会建设工作要点》《龙川县贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）〉任务分工方案》《龙川县2024年度法治建设书记项目实施方案》等重要文件，统筹推进法治龙川、法治政府、法治社会建设。二是开展2024年度法治建设书记项目。在我县开展“进一步强化行政合规建设，打造龙川法治样本”书记项目，通过一把手主抓，打造龙川经验龙川样本。持续扩大行政合规建设示范创建项目的经验总结和成果介绍，通过“南方+”媒体，推出一期行政合规建设媒体报道，向县委改革办、县百千万指挥部报送行政合规建设改革创新案例。三是持续深化习近平法治思想学习培训。建立龙川县首个习近平法治思想学习宣传阵地，设置习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告关于法治建设的内容、习近平法治思想“十一个坚持”等专题展板，设立法治书籍专栏阅览区，推动习近平法治思想走入群众，深入民心。四是落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述职工作。印发《关于开展2023年度述法工作的通知》，作为领导干部考核评价的重要内容之一。全县述职人数共88人，述职率达100%，述职人数较去年增长12%，切实做到应述尽述，实现各类述法主体述法全覆盖。五是全力推进法治考评整改工作。印发《龙川县2023年度法治河源建设考评整改工作方案》，召开整改工作部署会议，推动整改工作落实到位。

　　2.执法监督有序推进。一是落实广东省提升行政执法质量三年行动工作要求，推动落实《龙川县2024年度行政执法监督工作方案》《关于开展涉企乱罚款问题和职权下放重放轻管问题专项整治工作的实施方案》等工作文件，全方位履行行政执法协调监督职能，着力规范行政执法行为。2024年共审核了79条涉违法执法线索，发出3份行政监督提醒函。二是持续深化乡镇综合行政执法改革。印发《乡镇综合行政执法工作方案》《关于推行乡镇综合行政执法业务“导师制”的通知》,转发《广东省司法厅办公室关于征求镇街综合行政执法指导目录意见的函》，共梳理出7条行政职权事项调整为乡镇政府实施，通过全面整合乡镇执法力量，进一步推动乡镇综合行政执法制度化、标准化、规范化发展，纵深推进“一支队伍管执法”改革。三是深入开展行政执法业务培训。2024年，通过线上和线下相结合的方式，共组织开展了4次行政执法人员综合法律知识培训共计1112人次参与，有效提升执法水平。四是认真开展行政执法案卷评查。共抽查22份案卷，重点评查执法“三项制度”落实情况等，进一步规范行政执法行为和执法文书案卷制作。五是强化资格管理。严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理制度，2024年共有199名参加广东省行政执法人员综合法律知识网上考试，办理新证申领149件、证件补办1件、年审换证13件，全县持有行政执法证的人员总数1224人。六是落实行政执法“三项制度”。2024年，我县在行政执法信息公示平台录入案件总计3871宗，其中行政检查775宗，行政处罚797宗，行政许可2299宗。加大河源“粤执法”运用力度。截至目前，全县“粤执法”主体应上线45家,已上线数45家，上线率100%；全县“粤执法”累计办案总量3644宗。

　　3.行政复议应诉全面深入。推进行政复议中心规范化建设，全面提升行政复议应诉工作质效。2024年，我县共收到行政复议申请110件，裁定不予受理10件，逾期放弃申请2件，受理98件，已审结88件，未结10件，结案率达89.79%，其中，维持37件，驳回8件，撤销15件，确认违法10件，责令履职1件，调解撤回17宗，直接纠错率为28.4%，间接纠错率为19.32%，综合纠错率为47.73%。案件类型主要集中在公安、市场监管、山林土地纠纷等行政管理领域。代理县政府行政应诉19宗，协助指导有关部门和乡镇行政复议、行政应诉、行政裁决40多宗，审查修改县政府涉法文书60多份。组织召开行政复议讨论会30多次，做到集思广益，确保每一起案件质量都经得起检验，推动实质性化解行政争议。

　　4.把握法治审查精度。牵头编制《龙川县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，开展全县现行有效行政规范性文件梳理工作。2024年，收到县政府重大行政决策送审稿8件和县政府规范性文件送审稿6件，涉及法律顾问业务进行合法性审查共435件，其中行政规范性文件6件，重大行政决策8件，合同协议类46件，招标文件类57件，其他文件319件。

　　5.全民普法力度加大。一是制定《龙川县2024年普法工作要点》，进一步构建“互联网＋法治宣传”新局面。围绕“小珑小川”人物形象推出普法动漫、情景剧解说法律法规，并结合群众需求和热点法治问题对相关法律法规进行解读，充分利用龙川发布、龙川新闻公众号和视频号等新媒体平台开展法治宣传。2024年，制作普法动漫短视频7条，积极推送与群众日常生产生活密切相关的普法资讯120余条，开展各类普法宣传活动323场次，受众人数达10.3万余人次，《普法小达人小珑小川系列》在第六届广东省法治动漫微视频评选获得优秀奖。二是大力推动“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动实施，截至目前，共开展38场次村（社区）“法律明白人”培训，受众人数达1411余人次，提升“法律明白人”业务水平和工作能力。三是筑牢法治宣传阵地。完善了县青少年法治教育实践基地的硬件建设，增加了模拟法庭标识和普法宣传展板19张、更新了23个普法宣传栏内容，购置了一批习近平法治思想书籍，在已有的省级法治文化公园内更新法治宣传内容及法治标识18张，完善提升丰稔镇黄岭村、黎咀镇皮潭村、佗城镇枫深村和东瑶村、老隆镇江边村和莲南村等6处法治宣传栏等法治阵地建设。四是开展年度国家机关“谁执法谁普法”履职评议工作。通过社会公众评议、实地查看、履职报告评议会等环节，县工业商务和信息化局、县城市管理和综合执法局、县融媒体中心、丰稔镇人民政府、田心镇人民政府等5个单位评议得分等级均为“优秀”。五是组织学法考试。截至目前，全县共有14140人参加，及格率99.94%，优秀率99.1%，持续提高公职人员法律意识和法治素养。

　　（三）助推平安龙川建设，提升基层治理能力。

　　1.抓实矛盾纠纷多元化解。一是制定《龙川县司法局开展2024年“发挥调解职能作用做好矛盾纠纷排查化解”专项行动实施方案》，召开矛盾纠纷排查化解综合分析研判会议，2024年，我县调处各类矛盾纠纷1803宗，调解成功1786宗，调解成功率99.06%。二是提升调解员能力水平。联合县法院组织全县镇级人民调解员旁听庭审活动，共计70余名镇级人民调解员参加庭审活动。基层司法所开展乡镇人民调解员培训，加强调解员对人民调解法律政策、专业知识和调解技巧等认识。三是开展粤赣边界地区民间纠纷联防联调工作。到寻乌县司法局、定南县司法局学习交流，召开了边界地区纠纷联防联调座谈会，签订了粤赣边界地区民间纠纷联防联调协议，加强边界司法行政部门合力协作。四是开展我县道交一体化纠纷调处工作，形成部门联动、诉前联调、矛盾纠纷集中化解的大调解格局。县道路交通事故人民调解委员会已调处矛盾纠纷案件88宗，并完成了22次司法鉴定申请，为当事人提供了全面、专业的法律支持。

　　2.强化社区矫正和安置帮教对象重点管控。以提高监管教育质量为核心，以引导社区矫正对象和安置帮教对象回归社会为目标，对“两类人员”做到了底数清、情况明，2024年共接收社区矫正对象308人，解除社区矫正对象253人，给予违规社区矫正对象训诫25人次，警告12人次，建议撤销缓刑收监执行1人。目前在管社区矫正对象266人，其中缓刑256人，假释8人，管制1人，暂予监外执行1人。开展远程视频亲情帮教会见175宗，会见人388人。执行地变更13人。2024年共接收安置帮教对象721人。

　　3.以智能化应用为“切入点”，稳步推进“智慧矫正中心”创建。按照上级部署要求，精心组织实施，科学合理布置三区十九室，划分综合管理区、监督管理区、教育帮扶区三区，设立19个功能室，全面推进社区矫正中心工作流程再造、业务模式优化、工作质效提升。目前，已全面完成建设，待上级考核验收。

　　（四）突出高效便民，增强法律服务质效。

　　1.提升公共法律服务水平。一是聚焦公共法律服务中心、站、室三级平台建设，拓宽便民渠道，延伸服务触角，在县公共法律服务中心设置每日律师咨询服务，利用圩日村民群众聚集的乡村特点完善一村（社区）一法律顾问律师圩日集中值班工作，进一步满足群众多元化的法律服务需求。2024年，全县值班律师共服务总数7880件，其中接受法律咨询6201人次，提供法律意见书45件，参与矛盾纠纷排查调处16宗，开展法治讲座1603场次，参与法律援助4宗，村（社区）法律顾问律师在圩日期间值班次数达984次。二是持续开展“法律服务进企业”系列活动。深化“法治体检”，召开座谈会，与25家企业代表进行了面对面的座谈，收集民营企业对优化公共法律服务的意见和建议，征集对待企业不平等政策和不当行政执法行为的问题线索。

　　2.推动法律援助惠民。围绕“法援惠民生助力农民工、关爱妇女与家庭、关爱残疾人、法援护苗”等系列活动，广泛宣传法律援助利民便民惠民政策，提升法律援助知晓度，畅通绿色通道，实现应援尽援。2024年，共办理法律援助案件620件，其中民事案件32件，刑事案件588件。

　　3.推动公证减证便民。增强公证主动服务意识，积极承接社会服务职能，参与“梅龙高铁征地拆迁”“拆迁户屋基抽签”“阳光征兵”“秋季入学抽签摇号”和“龙川手信LOGO和龙川十佳手信”进行现场监督。积极开展“公证减证便民提速”活动，制定了《龙川县公证处办事指南》，公开常用公证事项的材料清单，优化了公证服务流程，给广大群众提供更加便捷的服务。实行“最多跑一次”、“告知承诺制”“上门办证”、“公证费用减免”“容缺受理”等服务，积极推动公证为民办实事，进一步提升公证便民服务质效。2024年共受理各类公证529宗，办结公证516宗，办理“一证一次办”公证54宗，上门办理公证25宗，减半收费办理公证案件3宗。

　　二、存在问题

　　2024年，在推进司法行政和法治建设工作中虽取得了一定成效，但与上级要求和人民群众期望相比仍有一定差距。一是部分单位负责人对履行推进法治建设第一责任人职责工作不够重视，运用法治思维和法治方式研究解决问题的能力还需提升。二是人民调解队伍力量薄弱，调解员面临的纠纷类型和化解平台日渐多样，部分调解员对法律法规认知不深或调解技巧、调解经验不足，多元化解纠纷合力发挥不够充分。三是普法宣传方式方法较为单一，传统的普法宣传方式如发放宣传册、张贴海报等，存在覆盖面有限、传播效果不佳等问题，各部门联动配合还不够，尤其是针对青少年不同年龄段普法宣传方式方法和青少年普法资料针对性、实效性还不够强，难以满足日益增长的法治需求。四是行政执法质量提升推进难度大。乡镇执法人员存在法治素养不强、专业水平不高、执法经验不足，行政诉讼败诉和行政复议被纠错时有发生，运用“粤执法”办案率低，各单位各部门之间还存在一些权责沟通不畅的问题。五是人少事多矛盾日益突出。因机关编制限制和队伍流动性大，行政复议、公证和执法监督等队伍专业人才匮乏，需进一步加强人才队伍力量。

　　三、下一步工作计划

　　我局将进一步补短板、强弱项、扬优势，推动法治龙川建设取得新成效、实现新提升，为龙川高质量发展提供更加坚实的法治保障。

　　（一）加强全面依法治县工作。一是持续加强习近平法治思想学习宣传阵地的运用。开展以习近平法治思想为主题的法治讲座、主题活动、主题沙龙、座谈会或普法咨询活动。持续推动有条件的单位建立习近平法治思想学习宣传阵地。二是持续推动单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作，坚持把法治建设摆在重要位置，提升以法治思维研究问题、推动工作的能力和水平，确保法治建设各项任务落地落实。三是推动行政规范性文件管理和政府法律顾问工作。对文件的制定程序、制定主体、权限、内容等方面严格把关，组织推动全县落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策中的参谋作用。四是持续开展法治建设书记项目、第二批行政合规建设。推动县林业局、县人力资源和社会保障局合规手册制定和运行。加大行政合规建设成果总结和宣传推广力度，打造法治建设“龙川经验”。

　　（二）深入推进行政执法。一是强化执法监督，持续开展提升行政执法质量行动。推动“粤执法”向县镇两级应用全覆盖，采取多种方式提高我县“粤执法”办案率，确保我县2025年度“粤执法”办案率达90%以上。二是为基层减负赋权，稳妥推进行政执法重心下移。动态调整职权下放，采取“镇街点菜，县区上菜”的方式，实现行政执法职权“放得下、接得住、管得好”。三是提升行政人员能力水平。定期组织开“线上+线下”法律知识培训，探索开展划分片区研讨交流、现场观摩执法、旁听案件庭审，提升行政执法人员履职能力。

　　（三）提升基层社会治理水平。一是进一步打牢基层法治宣传阵地建设。把法治元素融入到“东江水韵”和“霍山红印”乡村振兴示范带，通过点面结合，因地制宜建设法治文化宣传阵地。二是全力推进“1+6+N”社会治安综合治理工作体系。建立“复议+调解”办案机制，全力推进多元共治，将调解和解贯穿行政复议全过程，充分彰显行政复议公正高效、便民为民的制度优势和实质性化解行政争议的作用。指导基层司法所和人民调解组织深入排查化解，以综治为枢纽，利用专职人民调解员、网格员、村干部、“法律明白人”四类群体身处一线人熟、地熟的优势，对常见多发的婚姻家庭、邻里关系、房屋土地、欠资欠薪等矛盾纠纷做好人民调解“后半篇文章”。三是扎实推进“化解矛盾风险，维护

　　社会稳定”专项治理工作。开展“六个一”专项排查整治，及时排除社区矫正对象的负面情绪和危险行为倾向，加强对安置帮教对象的动态管理，确保安全可控，全力防范化解各类风险隐患。四是持续推动历史遗留问题处置。从政策、法律多角度全方位进行分析把关，强化相关部门的整体配合、协同联动，破解群众急难愁盼问题。

　　（四）加强普法宣传力度。持续加强与县融媒体中心合作，开展“每月一主题”普法短视频制作，加大网上普法宣传力度。有针对性开展法治副校长、“法律明白人”业务培训，进一步提高普法队伍的政治理论、法律素质和业务能力。同时，充分发挥法治副校长、“八五”普法讲师团、“法律明白人”、一村（社区）一法律顾问等力量作用，因地制宜、分类施策开展各类普法宣传活动。

　　（五）增强法律服务质效。一是推行执业律师进驻公共法律服务中心日常值班制度，巩固一村（社区）一法律顾问律师圩日集中值班工作，加强值班到岗管理，打通法律便民服务的“最后一公里”。二是营造法治化营商环境。组织社会执业律师、公职律师、法律志愿者深入园区、企业进行法治体检和法治宣传活动，帮助民营企业防范法律风险，为民营经济高质量发展营造良好法治环境。三是完善法律援助便民举措。持续推进“法援惠民生”，加大法律援助宣传力度，扩大法律援助知晓度。四是提高公证效能。加大公证办事指南宣传力度，为群众办理公证业务提供全面、精准、高效的指引，最大程度满足人民群众对公证的需求。