龙川县司法局2024年法治政府建设年度报告

　　龙川县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，认真学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委、县政府的工作部署，结合全面依法治县和司法行政工作实际，稳步推进法治龙川建设，扎实开展法治宣传教育，有效提升法治保障能力，高效化解矛盾纠纷，逐步优化公共法律服务质效。现将2024年主要工作开展情况总结如下：

　　一、主要成效

　　（一）提高政治站位坚持司法为民，锻造政治过硬的司法行政铁军

　　严格落实“第一议题”学习机制，坚持先行先做，落实“逢会必学”。2024年，我局共开展“第一议题”学习34余次、理论学习中心组集中学习12次。高标准、严要求开展党纪学习教育，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动高质量发展、维护稳定的能力。

　　（二）持续深化习近平法治思想学习，推动法治宣传落地见效

　　　　一是建立龙川县首个习近平法治思想学习宣传阵地。阵地设置了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告关于法治建设的内容、习近平法治思想“十一个坚持”等专题展板，设立法治书籍专栏阅览区，推动习近平法治思想走入群众，深入民心。二是组织开展2024年度法治建设书记项目。开展“进一步强化行政合规建设，打造龙川法治样本”书记项目，组织召开工作协调会、推进会，推动行政合规建设出成效。加强行政合规建设项目的宣传推广，通过“南方+”等新媒体，推出行政合规建设宣传报道，着力打造法治建设领域龙川经验龙川样本。

　　（三）落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述职工作，发挥“关键少数”作用

　　单位主要负责人切实履行党政主要负责人第一责任人职责，统筹加强司法行政系统的法治建设。2024年，我局共召开34次党组会议，认真落实县委全面依法治县委员会的各项决策部署，先后总结和部署推进本单位法治建设工作，局党组书记、局长按照规定自觉承担起对本单位法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实的职责，将法治建设纳入年度重点工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

　　（四）不断深化依法行政水平，推动法治政府建设走深走实

　　1.统筹协调法治建设。制定印发《中共龙川县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《龙川县2024年法治社会建设工作要点》《龙川县贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉任务分工方案》《龙川县2024年度法治建设书记项目实施方案》等重要文件，统筹推进法治龙川、法治政府、法治社会建设。召开了县委全面依法治县委员会第十次（扩大）会议，县委全面依法治县委员会执法协调小组第五次会议暨行政执法和行政复议应诉工作推进会、县委全面依法治县委员会守法普法协调小组会议第六次会议，推动协调小组充分履行专门领域法治工作协调职责，有序推进各项重点任务。

　　2.严格把握法治审查。牵头编制《龙川县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，开展全县现行有效行政规范性文件梳理工作。2024年，收到县政府重大行政决策送审稿8件和县政府规范性文件送审稿6件，对涉及法律顾问业务文件进行合法性审查共435件。

　　3.稳步开展专项整治。印发《开展涉企乱罚款问题专项整治工作的实施方案的通知》《开展职权下放重放轻管问题专项整治工作的实施方案的通知》，全方位履行行政执法协调监督职能，着力规范行政执法行为。2024年共发出3份行政监督提醒函。

　　4.扎实推进依法行政。一是落实广东省提升行政执法质量三年行动工作要求，推动落实《龙川县2024年度行政执法监督工作方案》《乡镇综合行政执法工作方案》《关于推行乡镇综合行政执法业务“导师制”的通知》等工作文件，全方位履行行政执法协调监督职能。二是持续加强执法队伍建设，2024年，通过线上和线下相结合的方式，共组织开展了4次行政执法人员综合法律知识培训共计1112人次参与。组织了三次广东省行政执法人员综合法律知识网上考试，共有199人参加。全县持有行政执法证的人员总数1224人。三是认真开展行政执法案卷评查。共抽查22份案卷，重点评查执法“三项制度”落实情况等，进一步规范行政执法行为和执法文书案卷制作，切实提高执法部门行政执法水平。四是加强行政执法信息公示管理。2024年，我县在行政执法信息公示平台录入案件总计3871宗，其中行政检查775宗，行政处罚797宗，行政许可2299宗。五是加大河源“粤执法”运用力度。2024年，全县“粤执法”累计办案总量3644宗。

　　5.全面深入行政复议应诉。推进行政复议中心规范化建设，持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，建立“复议+调解”办案机制，全面提升行政复议应诉工作质效，充分发挥行政复议实质性化解行政争议的作用。2024年，共收到行政复议申请110件，经审查，受理行政申请98件，受理后审结88件，其中和解调解结案17件，占案件结案数的19.32％。案件类型主要集中在公安、市场监管、山林土地纠纷等行政管理领域。代理县政府行政应诉19宗，协助指导有关部门和乡镇行政复议、行政应诉、行政裁决40多宗，审查修改县政府涉法文书60多份。

　　6.优化提升营商环境。持续开展“法律服务进企业”系列活动。深化“法治体检”，召开座谈会，与25家企业代表进行了面对面的座谈，收集民营企业对优化公共法律服务的意见和建议，征集对待企业不平等政策和不当行政执法行为的问题线索。

　　（五）健全社会矛盾纠纷化解体系，助推法治社会建设提质增效

　　1.提升公共法律服务水平。一是聚焦公共法律服务中心、站、室三级平台建设，拓宽便民渠道，延伸服务触角，在县公共法律服务中心设置每日律师咨询服务，利用圩日村民群众聚集的乡村特点完善一村（社区）一法律顾问律师圩日集中值班工作，进一步满足群众多元化的法律服务需求。2024年，全县值班律师共服务总数7880件，其中接受法律咨询6201件次，提供法律意见书45件，参与调解纠纷16次，参与法援4宗，法治讲座1603次，村（社区）法律顾问律师在圩日期间值班984次。二是扩大法律援助覆盖面。广泛宣传法律援助利民便民惠民政策，提升法律援助知晓度。2024年，共办理法律援助案件620件，其中民事案件32件，刑事案件588件。三是加强未成年人的法律援助工作。优先审批、指派和安排熟悉未成年人身心特点的骨干律师为符合规定的未成年人提供法律援助，并对涉及未成年人等特殊群体符合法律援助条件的案件做到“应援尽援”，维护未成年人的合法权益。2024年，我局共受理涉及未成年人法律援助案件138宗。四是增强公证主动服务意识，积极承接社会服务职能；参与“梅龙高铁征地拆迁”“拆迁户屋基抽签”“阳光征兵”“秋季入学抽签摇号”和“龙川手信LOGO和龙川十佳手信”进行现场监督。积极开展“公证减证便民提速”活动，制定出台了《龙川县公证处办事指南》，设立了专门的便民服务窗口，实行“最多跑一次”“告知承诺制”“上门办证”“公证费用减免”“容缺受理”等公证便民服务，2024年共受理各类公证529宗，办结公证516宗，办理“一证一次办”公证54宗，上门办理公证25宗，减半收费办理公证案件3宗。

　　2.抓实矛盾纠纷多元化解。一是抓好矛盾纠纷化解工作。制定《龙川县司法局开展2024年“发挥调解职能作用做好矛盾纠纷排查化解”专项行动实施方案》，召开矛盾纠纷排查化解综合分析研判会议，2024年，全县各级人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷1803宗，调解成功1786宗，调解成功率99.06%。联合县法院组织全县镇级人民调解员旁听庭审活动，共计70余名镇级人民调解员参加庭审活动。二是强化粤赣边界联防联调。到寻乌县司法局、定南县司法局召开边界地区纠纷联防联调座谈会，签订了粤赣边界地区民间纠纷联防联调协议，健全边界调解组织网络，加强边界司法行政部门合力协作。三是稳步推进“智慧矫正中心”创建。成立了“智慧矫正中心”工作专班，制定创建方案，加强统筹规划、科学合理布置三区十九室，目前各功能室修缮改扩项目已经完成建设。

　　3.加大全民普法力度。一是制定《龙川县2024年普法工作要点》，进一步构建“互联网＋法治宣传”新局面，2024年，利用小珑小玔人物形象制作普法动漫短视频7条，积极推送普法资讯120余条，开展各类普法宣传活动323场次，受众人数达10.3万余人次。二是大力推动“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动实施。2024年，共开展38场次村（社区）“法律明白人”培训，受众人数达1411余人次。三是筑牢法治宣传阵地。完善了县青少年法治实践教育基地的硬件建设，增加了模拟法庭标识和普法宣传展板19张、更新了23个普法宣传栏内容，购置了一批习近平法治思想书籍，在已有的省级法治文化公园内更新法治宣传内容及法治标识18张，完善提升丰稔镇黄岭村、黎咀镇皮潭村、佗城镇枫深村和东瑶村、老隆镇江边村和莲南村等6处法治宣传栏等法治阵地建设。四是组织开展年度国家机关“谁执法谁普法”履职评议工作。通过社会公众评议、实地查看、评议团现场评分等环节，县工业商务和信息化局等5个单位达到优秀等次。五是组织学法考试。2024年全县共有1.4万余人参加，及格率99.94%，优秀率99.1%。

　　4.积极参与各类重点事项和历史遗留问题的依法处置。我局高度重视历史遗留问题的处置工作，积极参与全县各类重点事项和历史遗留问题的依法妥善处置。为各镇与县有关职能部门解决重点事项和历史遗留问题提供法律支撑，有效化解大量社会矛盾纠纷，充分保障人民群众的根本利益，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　二、存在问题

　　2024年我局在推进司法行政和法治建设工作中虽取得了一定成效，但与县委、县政府的工作要求和人民群众期盼相比，仍存在一些短板和不足。一是全面依法治县工作推进不够深入，法治建设书记项目工作进度较为缓慢，经验推广力度还需持续加强。二是人民调解队伍力量薄弱。调解员面临的纠纷类型和化解平台日渐多样，部分调解员对法律法规认知不深或调解技巧、调解经验不足，专业技能的短板愈加凸显。另外，调解工资福利待遇较低，调解员大多靠个人情怀付出，难以长久维持。三是普法宣传方式方法较为单一，传统的普法宣传方式如发放宣传册、张贴海报等，存在覆盖面有限、传播效果不佳等问题，普法实际效果不明显。各部门联动配合还不够，普法宣传内容还不够“接地气”，针对性、实效性还不够强，难以满足群众日益增长的法治需求。四是行政执法质量提升推进难度大。乡镇执法人员存在法治素养不强、专业水平不高、执法经验不足的问题，行政诉讼败诉和行政复议被纠错时有发生，运用“粤执法”办案率低，各单位各部门之间还存在一些权责沟通不畅的问题。五是基层法治建设保障水平有待提高。基层法律专业人才普遍匮乏，我局行政复议人员和公证员数量不足。镇村两级公共法律服务平台经费不足，难以保障服务的质量和效果。

　　三、下一年度工作计划

　　（一）加强全面依法治县工作。持续加强习近平法治思想学习宣传阵地的运用。开展以习近平法治思想为主题的法治讲座、主题活动、主题沙龙、座谈会或普法咨询活动。持续推动有条件的单位建立习近平法治思想学习宣传阵地。有序推动法治建设书记项目出实效。按照法治建设书记项目实施方案要求落实各阶段任务，有计划有步骤推动行政合规建设。

　　（二）深入推进行政执法。一是强化执法监督，持续开展提升行政执法质量行动。推动“粤执法”向县镇两级应用全覆盖，采取多种方式提高我县“粤执法”办案率。二是为基层减负赋权，稳妥推进行政执法重心下移。动态调整职权下放，采取“镇街点菜，县区上菜”的方式，实现行政执法职权“放得下、接得住、管得好”。

　　（三）提升基层社会治理水平。一是进一步打牢基层法治宣传阵地建设。把法治元素融入“东江水韵”和“霍山红印”乡村振兴示范带，通过点面结合，因地制宜建设法治文化宣传阵地。二是全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，注重运用调解和解等方式解决人民群众的利益诉求，进一步创新矛盾纠纷调处化解模式，指引乡镇提升法治水平，共促乡村振兴，社会稳定。

　　（四）加大普法宣传力度。持续加强与县融媒体中心合作，开展“每月一主题”普法短视频制作，加大网上普法宣传力度。有针对性开展法治副校长、“法律明白人”业务培训，进一步提高普法队伍的政治理论、法律素质和业务能力。

　　（五）增强法律服务质效。一是营造法治化营商环境。组织社会执业律师、公职律师、法律志愿者深入园区、企业进行法治体检和法治宣传活动，帮助民营企业防范法律风险，为民营经济高质量发展营造良好法治环境。二是完善法律援助便民举措。持续推进“法援惠民生”，加大法律援助宣传力度，扩大法律援助知晓度。三是提高公证效能。加大公证办事指南宣传力度，为群众办理公证业务提供全面、精准、高效的指引，最大限度满足人民群众对公证的需求。

     龙川县司法局

　　2024年12月30日