龙川县退役军人事务局“八五”普法规划实施情况

　　一、基本开展情况  

　　自“八五”普法规划实施以来，我局严格对标县普法规划及人大常委会会议要求，全面落实“谁执法谁普法”责任制，创新推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作机制，扎实推进退役军人事务领域法治建设。

　　（一）强化组织领导

　　我局成立了普法工作领导小组，由党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人任成员。根据机构分设及局领导变动情况动态调整领导小组；领导小组下设办公室，负责组织实施普法具体活动。普法工作经费从办公经费中支出。主要负责同志严格执行法治建设第一责任人制度，将法治建设情况纳入年度工作计划，制定普法责任清单和领导干部分级分类应知应会法律清单，定期组织召开会议，研究部署我局法治建设有关工作，广泛发动宣传移交安置、就业创业、抚恤优待、褒扬激励等涉及广大退役军人切身利益的政策法规。

　　（二）推进内部建设

　　一是扎实推进内部建设，夯实干部法律基础。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》、党内法规、习近平依法治国理论作为党组中心组、“三会一课”的重要学习内容，同时，积极鼓励干部通过集中学习和个人自学相结合的方式学习法律法规并参加学法考试，实现参考率跟合格率的双百分百。将学习法律法规纳入退役士兵适应性培训、技能培训、自主择业军队转业干部培训内容，深入开展普法宣传和法治建设活动。二是积极发挥率先垂范作用。主要负责同志从深刻认识法律的重大意义、积极学法普法、坚持依法行政三个方面带头讲授相关法律法规，组织全局党员学习《中国共产党章程》《中华人民共和国保守国家秘密法》以及党内法规等法律法规，有效提高我局领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

　　（三）深化宣传教育

　　为深入学习贯彻宣传法律法规，强化退役军人及其他优抚对象的法律意识，抓实退役军人服务保障工作，切实维护退役军人合法权益，积极营造尊法、学法、知法、用法良好氛围。“八五”普法规划实施以来，我局积极配合县司法局在803广场开展法律宣传活动，利用悬挂横幅、摆放宣传咨询台、宣传展板、发放宣传资料等方式，向群众宣传中华人民共和国宪法和退役军人相关法律，让普法守法精神真正传递到基层。进一步增强了群众和退役军人法律意识，加强了维护自身合法权益的能力，在全社会形成良好的法治氛围。

　　为了更好引导各级退役军人服务保障体系发挥宣传作用，我局动员县、乡镇、村（社区）退役军人服务中心（站）大力为退役军人推送法律政策的科普内容，切实增强退役军人对相关政策的知晓度。同时在县退役军人服务中心办事大厅利用LED数字显示屏滚动播放相关法律条文，在业务办理窗口摆放法律法规宣传手册，在烈士陵园设立普法专栏展板，开展常态化法治宣传教育，有效提高退役军人及其他优抚对象对尊法、学法、守法、用法的认识。

　　（四）强化法律顾问指导

　　根据上级要求，为进一步做好普法及依法行政工作，我县公共法律服务中心（工作站）退役军人工作站（窗口）已全覆盖，并聘请了广东卓献（龙川）律师事务所的律师担任法律顾问，设立了法律援助室，坐班律师每周五下午前往县退役军人服务中心解答退役军人法律问题，维护其合法权益。“八五”普法规划实施以来，县级公共法律服务中心退役军人工作站及24个乡镇公共法律服务工作站退役军人工作窗口累计为退役军人提供法律咨询服务达250余次，法律顾问提供法律服务100余次，为退役军人开通了法律援助绿色通道，实行“优先受理、优先审查、优先指派、优先办理”的友好服务，降低法律援助门槛，为家庭条件困难的退役军人代写诉讼文书、减免法律服务费用等。

　　（五）法治建设工作透明化

　　龙川县退役军人事务局高度重视政府信息公开工作，认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，充分保障社会各界的知情权。在局机关办公楼五楼连廊处设立政务公开栏，主动公开班子成员分工、机关股长等人员信息及相关业务信息，公开法治建设责任清单。“八五”普法规划实施以来，通过龙川县人民政府门户网站主动公开政府工作动态类信息（含年度报告、法制建设总结、通知公告等内容）51条，未发生因政府公开信息而申请行政复议、行政诉讼的事件。

　　二、主要亮点

　　（一）打造“法治护航+退役军人服务”品牌

　　主要做法：县退役军人服务中心及乡镇退役军人服务站均设立公共法律服务工作站退役军人工作窗口，为退役军人开通了法律援助绿色通道，实行“优先受理、优先审查、优先指派、优先办理”的友好服务，降低法律援助门槛，为家庭条件困难的退役军人代写诉讼文书、减免法律服务费用等。    

　　成效及经验：“八五”普法规划实施以来，县级公共法律服务中心退役军人工作站及24个乡镇公共法律服务工作站退役军人工作窗口累计为退役军人提供法律咨询服务达250余次，法律顾问提供法律服务100余次，依法维护退役军人的合法权益，确保把党和国家对需要法律援助的退役军人关心关爱落到实处。

　　（二）送法下乡

　　主要做法：为进一步加强对退役军人及其他优抚对象的关心关爱，提高他们对退役军人相关法律法规的知晓度，让更多有需要的退役军人及其他优抚对象享受到相关政策优待，今年，龙川县退役军人事务局围绕《广东省退役军人应急救助资金管理办法》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规开展宣传活动，在老隆镇、鹤市镇、龙母镇、车田镇、麻布岗镇设了五个片区分别开展政策集中宣传活动，活动共发放宣传资料8000余份，有效扩大了政策的宣传范围，让退役军人对《广东省退役军人应急救助资金管理办法》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规有了更深入的了解，提高了政策的知晓率。

　　成效及经验：活动覆盖24个乡镇，受众达8000人次，普法知晓率有效提升。通过深化退役军人服务保障工作，坚持常态化政策宣传与精准化帮扶相结合，确保应急救助政策发挥应有作用，为退役军人提供“雪中送炭”的援助和保障。

　　三、存在问题和不足

　　（一）基层普法覆盖面不足，政策触达存在“最后一公里”梗阻

　　一是区域覆盖不均衡，普法宣传活动集中于县城及中心乡镇，其他乡镇的政策宣传频次低、形式单一，存在宣传不到位的问题，部分乡镇退役军人对《中华人民共和国退役军人保障法》及其他优待政策、相关法律法规不够了解。二是精准施策不足，退役军人年龄跨度大、文化水平参差不齐、居住分散，但开展普法活动时，普法内容同质化严重，缺乏针对老年群体、失业人员、自主择业干部等细分人群的定制化宣传。三是传播渠道滞后，过度依赖线下集中宣讲、横幅标语等传统方式，对村级广播站、农村微信群、短视频平台等本地化传播阵地利用不足，导致政策传递“层层衰减”，部分退役军人仍通过“口口相传”获取信息，准确性难以保障。

　　（二）普法形式创新性不足，供需错位制约失效

　　一是单向灌输为主，互动性匮乏，多数活动仍停留在“讲座+资料发放”模式，难以激发受众参与热情。二是技术应用滞后，对直播、小程序等新技术融合不足，线上普法多停留在文件链接转发层面，难以满足年轻群体对碎片化、趣味化学习的需求。三是参与主体单一，未充分调动社会组织、志愿者、退役军人骨干等力量，存在“政府热、社会冷”现象，导致普法活动吸引力不足，群众被动接受居多。

　　（三）专业化普法力量薄弱，队伍能力建设滞后

　　一是基层人员素养参差不齐，乡镇退役军人服务站工作人员法律专业背景不足，对政策条款理解不深，存在“照本宣科”甚至解读偏差问题，影响普法公信力。二是培训机制不健全，受限于培训资金缺乏，难以开展系统性法律知识培训和实操演练，部分工作人员仅靠“碎片化”学习更新知识，难以应对退役军人涉法涉诉问题的复杂咨询。

　　（四）长效机制尚未健全，普法工作持续性不足

　　一是阶段性推进明显，普法工作常围绕节点性任务集中开展，缺乏常态化规划，政策宣传连续性不足。二是部门协同不畅：司法、人社、民政等部门与退役军人事务局的跨部门联合普法行动少，资源整合效率低。

　　四、下一步改进措施

　　（一）扩大基层普法半径，打通政策落地“最后一公里”

　　一是深化下沉式普法，联合乡镇、村（社区）开展“普法进家门”专项行动，组织工作人员、志愿者成立“政策宣讲团”，为退役军人及其他优抚对象发放《中华人民共和国退役军人保障法》《广东省退役军人应急救助资金管理办法》等法律法规宣传册，现场解答优待政策、就业创业扶持等高频问题。二是构建网格化联动机制，依托基层治理网格体系，建立“网格员+法律顾问”结对模式，通过网格员收集退役军人法律需求，法律顾问提供一对一精准解答，形成“需求收集、精准响应、跟踪反馈”的全闭环模式。三是强化特殊群体覆盖，针对老年退役军人、伤残军人等行动不便群体，制作“政策明白卡”并上门宣讲；针对青年退役军人，结合“八一”建军节、退伍季等重要节点开展专题普法活动，增强政策触达精准性。

　　（二）丰富普法载体，推动普法形式“接地气”“聚人气”

　　开设“老兵法治讲堂”，邀请退役军人中的律师、法官等优秀退役军人代表进校园、进军营、进社区、进单位，分享服役经历与法治故事，增强代入感与说服力。

　　（三）强化队伍建设，提升普法专业化水平

　　一是组织基层工作人员参加“法律实务培训班”，重点学习退役军人事务领域法规政策、矛盾纠纷调解技巧。二是安排业务骨干与新入职人员结对，通过跟班学习帮助新同事快速熟悉政策。三是建立“普法典型案例库”，收录退役军人权益维护成功案例，供基层人员学习参考。

　　（四）健全长效机制，推动普法工作常态长效

　　一是推行“普法责任清单”制度，明确各股室、岗位的普法职责，将普法任务融入退役安置、就业创业、优抚帮扶等各项日常工作中。二是动员社会力量参与，招募退役军人志愿者担任“法治宣传员”，引导律师事务所、企业履行社会责任，通过公益咨询、捐赠普法物资等方式支持基层普法。

　　全民普法工作意义深远、责任重大、任务艰巨，龙川县退役军人事务局将按照县委、县政府的统一部署，认真总结经验、找准差距、补齐短板，高质量、高效率做好普法工作，充分发挥法治宣传教育在全面推进法治龙川建设中的基础性作用，努力营造增强宪法观念、维护宪法尊严、营造知法懂法守法的良好氛围，为龙川县“十四五”规划的实施以及法治龙川的建设创造良好的法治环境。