新田镇2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，新田镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的十九大及全会精神、党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共广东省全面依法治省委员会办公室关于做好2022年法治政府建设情况年度报告的通知》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件精神和县委县政府有关工作部署，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，依法维护人民权益、维护公平正义、维护国家安全稳定，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序推进。现就新田镇2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和取得成效

　　（一）强化组织领导，筑牢法治屏障。

　　1.持续加强组织领导，提供坚强法治保障。党的领导是推进法治建设的根本保证和强大动力，为强化组织保障，我镇及时调整了新田镇委全面依法治镇委员会组成人员，加强依法治镇、建设法治政府工作领导，压实法治政府建设领导责任，为法治政府建设提供坚强法治保障。

　　2.深入学习贯彻党的二十大精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署。新田镇委、镇政府迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的二十大提出的总体要求和作出的战略部署上来，创新方式方法。一是在全面学深悟透上下功夫，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后的首要政治任务，自觉用党的二十大精神统一思想、凝聚共识。把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大力量，着力在补短板、强弱项上下功夫，多措并举推动法治政府各项工作有序推进。二是坚持党的领导，加强队伍建设，锻造过硬队伍。把队伍建设作为长期抓、持续抓的重要工作，坚定不移走好新的赶考之路，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，筑牢廉政风险防线。三是制定《关于认真组织开展党的二十大精神宣讲工作的通知》，成立学习贯彻党的二十大精神宣讲团，引导全镇广大党员群众把思想和行动统一到党的二十大精神上来，赴各村（居）党（总）支部、街道企事业单位各党支部开展宣讲，进一步推动兴起学习热潮，引导全镇人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。四是优化党群服务，扎实推进依法行政。优化政府职责体系和党群服务，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。五是持续学习党的二十大精神，深刻领悟其核心要义。依托报刊、书籍等载体，深入开展法治宣传活动、法治讲座等，增强全民法治观念。坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学，学出“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，切实把党的二十大精神转化为强大的精神动力，不断武装头脑、指导实践、推动工作。

　　3.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。新田镇委、镇政府高度重视法治建设，镇委、镇政府主要负责同志率先垂范，带头履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想，多次主持召开镇领导班子会议，第一时间传达学习贯彻习近平总书记中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，及时研究县委关于法治政府建设决策部署的贯彻落实举措。坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，坚决落实政府推进法治建设职责。

　　4.落实“三化”举措，强化领导干部学法用法。为健全领导干部学法用法，新田镇委、镇政府积极推动领导干部带头学法、模范守法，提高用法治思维和法治方式推动工作的能力。镇政府主要负责同志亲自部署依法行政工作，研究解决法治政府建设重大问题，督促落实重大行政决策法定程序。一是做到学法常态化，落实领导班子定期学法制度，制定《新田镇2022年领导干部学法计划》，对本年度学法用法工作进行安排部署，提高全体领导干部对学法工作重要性的认识。把实施民法典作为推进法治政府建设的重要抓手，多次组织领导班子学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民政府组织法》等法律法规，做到重大事项前必学法，推动提高制度建设质量，营造高效率、高品质的法治政府环境；二是做到学法考法定期化，依托广东省国家工作人员学法考试平台、广东省干部培训网络学院，定期对领导干部进行学法、考法，激发领导干部自觉学法的积极性，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；三是做到法治培训经常化，将学习中国特色社会主义法律体系、宪法法律、党规党章党纪等纳入镇委、镇政府各项会议，举办法治讲座，从“关键少数”到领导干部全覆盖。

　　（二）推进依法行政，建设法治政府。

　　1.依法全面履行政府职能，政务服务效能显著增强。加强政府服务大厅标准化、规范化建设，整合政府各项职能，建立政务服务协调工作机制，打破部门界限和壁垒，加强部门间的协调配合，推进政府部门的资源共享和业务协同，为企业群众提供一站式服务，实现“1+1 >2”的服务效果。全面推行政务公开，提高政府工作透明度。加大政府信息公开力度，依托政府门户网站、信息公开栏等宣传阵地，抓好部门办事流程的信息公开，保证辖区群众的知情权、参与权和监督权，接受社会各方监督。

　　2.深入推进乡镇综合行政执法，执法水平不断提高。我镇认真贯彻落实《河源市深化乡镇街道体制改革完善基础治理体系实施意见》文件精神，纵深推进乡镇综合行政执法工作。进一步整合行政执法队伍，持续探索跨领域跨部门综合执法，加强执法规范化建设，建立健全执法统筹协调机制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度。经统计，我镇已配备与执法任务相适应的执法人员12个，参与培训4场次，目前我镇有12人有执法证，已落实持证上岗。综合行政执法队已开展行政检查55次，包括消防等安全生产检查；行政许可案件1宗、行政强制案件2宗、行政处罚2宗，为全力保障人民群众生命财产安全，切实维护我镇大局稳定。

　　3.坚持以人民为中心，构建多元纠纷化解机制。完善公共法律服务体系建设，进一步提升群众知晓率、满意率。统筹推进调解工作，发扬“枫桥经验”，优化基层矛盾纠纷化解资源和力量配备，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，依法及时就地预防化解矛盾纠纷，充分发挥人民调解的第一道防线作用，努力实现矛盾不上交。

　　4.完善法律顾问工作机制。完善基层法治队伍建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障。建立了法律顾问队伍，成立了“一村一法律顾问”，全镇6个村、1个居委会实现了法律顾问全覆盖，为矛盾纠纷的调处解决提供了有效的法律依据和保障，打通了基层法治建设“最后一公里”，进一步健全了我镇基层矛盾纠纷调处的硬件设施。今年以来，我镇法律顾问成功调处了集中供水、工厂欠薪矛盾各1宗，通过细致调查纠纷经过并充分听取各方意见，抽丝剥茧，寻找矛盾突破口，紧抓住“为人民服务”这一关键点，提出易于各方接受的调解方案，辅以析之以理、辨之以法，说服各方作出退让、达成合意，成功化解矛盾纠纷，真正做到“大事不出镇、小事不出村”。

　　5.依法防控新冠感染疫情。加大对妨害疫情防控行为的执法力度。严格执行现有疫情法律、法规，坚持严格、规范执法与文明、人性执法相结合，加强执法联动，强化执法保障，依照法定权限和程序实施疫情防控及应急处置措施。

　　6.深入开展平安创建。巩固平安细胞的创建，进一步提高人民群众对社会治安的满意率,对“平安”创建活动的知晓率,对政法机关、政法干警的满意度（即“两率一度”），利用镇村（居）两级宣传栏、设置大型广告牌和悬挂宣传横幅标语、派发宣传资料、结合乡村振兴开展平安法治建设宣传。

　　（三）推动宣传教育，筑牢依法治镇根基。

　　1.加强法治宣传教育。认真实施“八五”普法规划，深入基层开展全面法律法规政策宣传。坚持以全民普法促进全民守法，努力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”良好氛围。一是丰富普法宣传载体，组织镇村干部联合驻村律师到新田镇中小学、各村（社区）开展“疫情防控”、“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·3”虎门销烟纪念日、“6·26”禁毒日、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日、“反电诈”、《中华人民共和国民法典》、《未成年人保护法》、《反有组织犯罪法》《安全生产法》全民国家安全教育宣传等法治宣传教育活动，加强镇域群众的法制教育。今年以来，我镇共开展普法宣传活动10次，发放各类法治宣传材料3000多份，普法讲座4场，受众人数960人次。开展各类法律咨询活动60次和张贴宣传标语100多条，悬挂各类横幅10多条。二是加强疫情防控法治宣传和法律服务。开展疫情防控法治宣传教育专项行动，组织村（社区）开展疫情防控普法宣传，强化疫情防控法律服务，加强疫情期间矛盾纠纷排查化解。

　　2.深入开展矛盾纠纷大排查大化解。加大人民调解工作力度，维护我镇社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索开展“矛盾化解维稳”一体化工作，整合人民调解、司法调解、行政裁决、行政复议等矛盾纠纷化解资源力量，努力化解矛盾纠纷。一年来，我镇各类人民调解组织共调处纠纷180宗，调处成功177宗，调解率100%，调解成功率98.3%。

　　3.扎实推进公共法律服务体系建设。深入贯彻党的二十大精神，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。加大一村（社区）一法律顾问工作力度，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力满足群众的法律需求。今年来，我镇顾问律师服务总数79件，其中，接受法律咨询60件，提供法律意见书16件，参与人民调解2宗，上法治课12场次，受众人数860人次。

　　4.加强推动开展扫黑除恶专项行动。镇委、镇政府高度重视，成立了以镇委书记为组织的领导小组，加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，一是通过设立宣传专栏、横幅、举报电话、举报信箱等，及到学校进行派发宣传品、开展活动等形式，全力做好扫黑除恶宣传工作，确保群众知晓率达100%，营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。二是强化社会面治安巡查。从7月份防护期以来，新田派出所根据县公安局的统一部署和新田镇委、镇政府的领导下，开展“治安夜查百日行动”行动（包括各专项行动）共17次，出动民辅警120人次、车辆80车次，共排查治安隐患点34处、治理12处。在“百日行动暨交通安全整治”行动中，查处机动车60余辆，查获1辆违法车辆；在“百日行动暨党的二十大保平安夜查”行动中，检查各类商品店、餐饮场所、校园共计80余处次；在“百日行动暨反电诈宣传”行动中，在镇街日及重点节假日展开反电诈宣传6次。为营造行动浓厚氛围，利用LED电子屏滚动播放宣传标语、悬挂宣传横幅，有针对性的对扫黑除恶、防诈骗、防火灾、拒酒驾、拒赌毒等安全知识宣传，共发出宣传手册900份、张贴悬挂宣传标语30条。

　　（四）依托依法治镇，迎接党的二十大胜利召开。

　　为了迎接党的二十大胜利召开，新田镇委、镇政府结合本镇实际，第一时间制定出台法治建设工作方案，成立领导机构，努力做到全社会“遇到问题找法、处理问题靠法”，并充分发挥法律顾问作用及司法调解作用，大力开展各项活动，取得了明显的社会效果。

　　1.以法治建设为引领，狠抓党的二十大期间的安保维稳工作。自7月进入特别防护期以来，新田镇共计召开7次班子会研究安保维稳工作，组织学习了《龙川县迎接党的二十大胜利召开安保维稳工作总体方案》，研究制定了《新田镇县迎接党的二十大胜利召开安保维稳工作总体方案》。9月9日，新田镇召开社会矛盾纠纷包案专题研判会，针对排查出来仍然在案的9宗涉稳矛盾纠纷开展案情研判，并研究化解稳控措施，会上针对重点信访人员叶茂兰的稳控工作进行专题研判，在原稳控专班的基础上，决定增加专班人员，增强稳控专班的力量，并在通过多种方式掌握叶茂兰的思想动态和日常行踪。此次会议中，涉及可能造成群访的案件由镇主要领导包案，涉及其他一般性涉稳案件由分管领导包案，经过稳控化解攻坚工作，涉军退人员王才华已做好稳控工作确保不越级上访，涉及集中供水工程拖欠农民工问题已妥善化解并结案，涉及河惠莞高速公路征地施工遗留问题和施工便道租用问题均已妥善稳控确保不越级上访，涉及源三村土地纠纷得到调解化解，其他不稳定因素也得到有效稳控。

　　2.做好社会面的安全稳定工作。一是矛盾纠纷排查化解稳控。持续深入推进社会矛盾问题八个专项治理，开展基层矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，针对涉农、涉土、涉劳资纠纷、涉问题楼盘、涉退役人员等重点领域和家庭、邻里等民间纠纷开展滚动排查化解，对各类矛盾问题逐一列账、落实责任、限期处置，实行领导包案制，加大调处化解力度。7月特别防护期以来，共组织各村居、各部门开展排查工作7次，排查各类矛盾纠纷4宗，成功化解2宗，其余2宗化解稳控中。二是强化对重点人群的管控。从7月进入特别防护期后，加强对6类重点人员的管控工作。从9月起开展对全镇122名在册精神障碍患者的走访工作，敦促监护人做好日常的监护管控和规律服药问题，同步宣传接种长效针；司法所联合社矫工作小组对6名在册社区矫正人员开展走访和教育工作，加强对社矫对象的监管和教育；镇关爱小组对第一批排查的问题青少年（在校中学生1人）开展定期走访教育工作，并对第二批排查出来的4名问题青少年开展信息摸排、调查了解、建档造册和成立关爱小组工作，并拟定关爱方案；镇禁毒办和派出所加强对14名在册3年未复吸人员开展跟踪走访工作，并对1名在册社区康复人员做好定期尿检和毛发提取送检工作，确保禁毒工作落实到位；司法所加强对近三年20名刑满释放人员的跟踪调查了解和管理教育工作；镇信访维稳专班联合派出所对在微信群发表不当维权言论的黄某开展面谈教育工作。三是全面防范公共安全事故。组织开展重点场所大巡查工作，深入开展安全生产大检查，全面持续动态排查消除安全隐患，对全镇的山火隐患点、灭火水源点、废弃老房、养殖场所、交通干道、“三合一”场所、地质灾害隐患点、削坡建房、在建工程等重点部位、重点场所开展安全隐患大排查，及时处置一批安全隐患；镇禁毒办和派出所开展了制毒场所大排查工作，检查废弃养猪场、废弃工坊等23处。坚持每周三开展好消防夜查和周五的交通劝导工作，全镇的餐饮企业均按要求安装了燃气泄漏报警装置。四是强化值班备勤工作。严格落实24小时专人值班和主要领导在岗带班制度，党的二十大期间镇主要领导一直坚持在镇值班备勤，镇领导和值班人员实行24小时轮班值守，确保及时发现处置各类突发事件，确保各项信息情报的互通上报。

　　二、存在不足

　　今年以来，我镇法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是行政执法标准化规范化水平有待提高。行政执法权下放后，基层执法力量配备不充足，执法人员专业水平和业务能力需要进一步提升。二是群众的法制观念比较淡薄，尊法信法守法用法、依法维权意识有待加强。三是普法形式相对单一，普法精细化水平需要进一步提高。

　　三、下一年度主要工作安排

　　（一）强化队伍建设，打造法治政府。一是继续深入学习贯彻习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务抓实抓好，广泛开展习近平法治思想学习培训，全面提升党员干部运用法治思维和法治方式的能力。二是深入推进全镇依法行政能力，积极学习宣传贯彻党的二十大精神，及时开展新颁布实施的法律法规学习。完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体法治素养。三是强化法治宣传，营造法治氛围。压实主体责任，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入推进宪法、民法典和各项法律法规宣传，开展宪法宣传周系列活动和法律“七进”，进一步深化普法宣传工作，创新宣传形式，开展多形式、多方面、多层次的普法宣传活动。四是完善工作机制。围绕机构改革后梳理的权责清单，完善县镇、镇内各部门间的执法职责，协调解决基层执法人员缺乏等问题。

　　（二）优化公共法律服务体系，推进基层社会治理法治化。进一步完善社会矛盾纠纷多元化调解工作机制，强化法律顾问作用，实现矛盾纠纷化解在基层，法律服务提供在基层，进一步提高基层治理实效，推进基层法治化建设。进一步强化人民调解、社区矫正、法律援助、基层法律服务、安置帮教、法治宣传、等各项工作职责。

　　（三）规范政府职能，不断提升政务服务质量。进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，抓好部门办事流程的信息公开。

　　2022年，我镇将继续坚持以习近平法治思想为统领，认真贯彻落实县委、县政府关于建设法治政府的决策部署，着力提升干部、群众的法治思维和法律素养，坚持问题导向， 坚持新发展理念，加快建设高水平法治政府。

中共龙川县新田镇委员会

龙川县新田镇人民政府 

2022年11月28日