新田镇2023年法治政府建设年度报告

　　今年以来，在县委、县政府的正确领导下，根据省、市、县关于法治政府建设工作的要求，新田镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神有关工作部署，为建设幸福和谐美丽新田提供有力的法治保障。现就我镇2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和取得成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，加快推进法治新田建设。突出理论先行，夯实思想之基。我镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，利用《习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育摘编》等著作，统筹用好中心组研讨学、党支部集体学、班子成员自学等途径，坚持做到把党建工作与高质量发展同谋划、同部署，同步推进法治建设、社会治理等工作。今年以来共开展党委理论学习中心组学习研讨36次，机关干部职工集体学习14次。

　　（二）坚持党的领导，强化法治保障，为全面推进法治政府建设提供根本保证。

　　1.加强组织领导，及时研究部署。今年以来，镇党委、政府以习近平法治思想统揽全面依法治镇工作全局，在3次全镇干部职工大会、6次班子扩大会议上传达学习了习近平总书记重要讲话重要指示精神，第一时间传达学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，调整了全面依法治镇工作领导小组成员名单，及时研究镇委关于法治政府建设决策部署的贯彻落实举措，听取了2022年度新田镇法治政府建设年度报告及依法治镇工作情况汇报，研究部署下一步全面依法治镇工作。

　　2.压实领导责任，强化担当意识。加强党政主要负责人对法治政府建设的领导，推动党政主要负责人对法治政府建设重要工作任务亲自部署推进，定期听取有关工作汇报，有效解决法治政府建设中突出问题。将2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职报告内容。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，增强法治政府建设工作的自觉性、主动性，有效总结工作，发现问题，及时整改。

　　3.落实“五化”模式，推进领导干部学法用法。一是“扁平化”建制度，在领导干部学法用法“新体系”上力争上游。对本年度学法用法工作进行安排部署，提高全体领导干部对学法工作重要性的认识。积极加强与派出所、学校、卫生院等部门的衔接配合，主动扎根群众，联合开展学法用法活动，形成了镇党委、政府高度重视、综治司法全面统筹、镇各部门整体推进、各级协调联动的扁平化工作体系。二是“常态化”抓示范，在领导干部学法用法“风向标”上力争上游。始终把领导带头学法作为干部学法用法的关键之举，将习近平法治思想、宪法法律等列入各级党委理论学习中心组年度学法计划及全区干部职工培训内容。严格落实专题学法、党委理论学习中心组集体学法等制度，今年以来，共开展党委理论学习中心组学习研讨11次，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，把学习成效转化为推动经济社会高质量发展的生动实践。三是“机制化”抓考试，在增强领导干部学法用法“时效度”上力争上游。依托广东省国家工作人员学法考试平台、广东省干部培训网络学院，定期对领导干部进行学法、考法，激发领导干部自觉学法的积极性，不断提高运用法治思维和法治方式维护稳定的能力，做到重大事项决策前必学法、重点工作开展前必学法；四是“多元化”抓普及，在畅通领导干部学法用法“主渠道”上力争上游。定期组织开展法治讲座、法治培训，在国家宪法日、安全生产月等重要节点开展学法普法活动，今年以来共举办各类法治专题讲座、培训12场次。定期收听收看涉及国家安全等与工作、生活密切相关的典型案例、法律解读、法治动态等内容，拓宽领导干部学法渠道，丰富学法形式，提高学法的便利性和趣味性。五是“精准化”严考核，在用好领导干部学法用法“指挥棒”上力争上游。定期召开依法治镇工作会，研究部署干部学法用法工作。今年以来，我镇共召开了10次依法治镇工作例会，总结上年度工作开展情况，提出了2023年度依法治镇工作计划，明确我镇全面依法治镇工作的目标任务，部署下一阶段需推进的重点工作，强化责任落实，推动全面依法治镇工作取得新成绩。

　　（三）牢固树立依法行政意识，扎实推进法治政府建设。

　　1.坚持法治引领，提升政府工作便利度。我镇政务服务中心坚持法治引领，与业务深度融合，把造福人民作为最重要的政绩，提升政务服务便利度。全镇安装政务服务“粤智助”一体机7台，累计办理业务量28682件，全市排名第三。我镇通过建制度、强管理、抓培训、变作风，强督导考核、促能力增效率，扎实推进“数字赋能”，减少跑腿，不断提升服务便利度。

　　2.以依法治镇为抓手，积极推动法治政府建设。围绕全镇工作大局，开展政府规范性文件“立改废”及合同清理工作、加快推进乡镇综合行政执法改革、依法化解基层矛盾纠纷等重点工作。各部门之间加强协调，理顺工作职责，全面构建上下贯通、条块联动、高效规范的运行机制。

　　3.完善体制机制，持续深化乡镇综合行政执法。一是加大执法人员巡查力度，落实包村责任，压实各部门监管责任，调动辖区网格员、村干部和群众积极性，做到从源头上及时发现、及时制止；二是加强宣传教育力度。对发现的违法行为紧盯不放，加强对当事人法治思想教育工作，确保及时整改，消除违法状态；三是严格查处违法行为。对违法当事人拒不履行整改义务，严格遵循法律程序予以立案查处，做到一追到底，直到违法状态消除。今年以来，乡镇综合行政执法共录入行政执法两平台案件20宗，其中行政检查12宗，行政处罚8宗，全力保障人民群众生命财产安全，切实维护我镇大局稳定。

　　4.抓好法律关，积极推动合同规范性审查。贯彻落实《龙川县行政规范性文件管理规定》文件指示，今年以来，我镇共进行规范性文件审查26件，其中合同协议类5件，土地规划类8件，招标文件类4件，其他文件9件，审查出具有关法律意见书20份。

　　5.夯实乡村振兴基础，推动法治乡村建设。一是深入贯彻落实文件精神，完善涉农领域政策制度，强化乡村司法保障，加强乡村法治宣传教育等各项工作任务，大力推进我镇法治乡村建设，实现乡村依法治理。二是大力培育村（社区）“法律明白人”队伍，充分发挥“法律明白人”在推进基层民主法治建设作用。现已完成2023年全镇7个村（社区）28名“法律明白人”推荐、申报工作，颁发“法律明白人”证书和徽章，并对镇村“法律明白人”开展培训。

　　（四）注重法律服务，增进民生福祉。

　　1.完善规范制度，打造一站式公共法律服务平台。一是完善公共法律服务体系建设，加强村（社区）法律顾问律师驻村值班制度，整合律师、人民调解等公共法律服务资源深入群众，为来访群众解答法律咨询、提供专业法律意见等事项。今年以来，我镇村（社区）法律顾问律师共为群众提供公共法律服务38余人次。二是深入推进公共法律服务实体平台规范化建设工作，推动全镇法律服务均等化。截至目前，我镇已建成1个镇级示范性公共法律服务工作站和7个村（社区）公共法律服务工作室。三是加大一村（社区）一法律顾问工作力度，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，全力满足群众的法律需求。今年来，我镇顾问律师服务总数80件，其中，接受法律咨询60件，提供法律意见书40件，参与人民调解2宗，上法治课14场次，受众人数900人次。

　　2.推动普法宣传教育，筑牢法治政府根基。一是认真实施2021-2025普法规划，深入群众开展普法宣传。坚持以全民普法促进全民守法，努力形成“办事依法、遇事找法”的良好氛围。二是创新普法宣传方式方法，组织市中级人民法院、县人民法院、县检察院等各部门到新田镇中小学、各村（社区）开展“4·15”国家安全日、“6·26”禁毒日、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日、《中华人民共和国民法典》、《未成年人保护法》、《反有组织犯罪法》等全民国家安全教育宣传等法治宣传教育活动，加强全镇人民群众的法治教育。今年以来，我镇共开展普法宣传活动18次，发放各类法治宣传材料5000多份，普法讲座14场，受众人数900余人次。开展各类法律咨询活动60次和张贴宣传标语100多条，悬挂各类横幅10多条。

　　（五）切实维护公共安全和社会稳定，着力建设平安新田。

　　1.积极开展矛盾纠纷大排查大化解。探索开展“矛盾化解维稳”一体化工作，整合人民调解、司法调解、行政裁决、行政复议等矛盾纠纷化解资源力量，努力化解矛盾纠纷。今年以来，共组织各村居、各部门开展排查工作11次，排查各类矛盾纠纷4宗，成功化解2宗，其余2宗化解稳控中。组织开展镇村人民调解员培训，一年来，我镇共组织开展镇村人民调解员培训2次，各类人民调解组织共调处纠纷190余宗，调处成功180余宗，调解率100%，调解成功率98.8%。

　　2.狠抓重点人员日常监管工作。一是严格规定社区矫正对象日常信息化核查、外出申请审核等制度，及时跟踪了解社区矫正对象动态，加强对社矫对象的监管和教育。截至目前，我镇在管社区矫正对象6人，均在管控范围之内。二是做好刑满释放人员安置帮教工作，抓好衔接登记、档案管理、信息反馈制度的落实，落实与监狱“无缝对接”程序，进一步减少脱管漏管。今年以来，共接收安置帮教对象20人。

　　3.强化治理，切实保障社会平安稳定。加强社会稳控。全力消除不稳定因素，加强重点人群、重点群体的管控，共排查信访人员35人，精神病患者122人，在册吸毒史人员16人，问题青少年5人，均按要求落实管控措施，未发生违法违规行为。

　　二、存在不足

　　今年以来，我镇全面依法治镇工作虽然取得了明显的进步和较大的成绩，但对照县委县政府的要求还有较大差距，因此存在一定的困难和问题：一是理论学习不深入，法治理念需进一步加强。法治意识淡薄，对法律法规研究不深入，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有限，法律素养需要进一步提高；二是执法力量配备不充足，专职人员欠缺、部分行政执法编制被占用，人员配备未达到规定的配备标准，执法力量较为薄弱，执法行为不够规范，“粤执法”用户行政执法案件办理无纸化比例较低，执法队伍整体素质还有待提高；三是依法行政能力需要加强，法律专业人才缺乏，法治干部队伍力量薄弱，具备法律专业教育背景的人员不足，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺，法律咨询服务业务水平较低，且村级人民调解员调解业务能力有限，部分包村干部调解经验不足，乡镇干部队伍综合素质有待提升；四是法治政府示范创建工作有待进一步加强，对此项工作的责任感和紧迫感不强，需完善工作专班、宣传引导等工作机制；五是普法宣传实效有待提升，普法宣传方式存在单一化、碎片化、不具有吸引力、过度留痕的问题，且普法责任缺少抓手、载体形式不鲜活，其他部门干部对普法工作重视不够、举措不多、针对性不高。

　　三、下一步工作

　　（一）全面提升法治政府建设水平。一是持续学习贯彻习近平法治思想，广泛开展习近平法治思想学习培训，全面提升全镇领导干部职工运用法治思维和法治方式的能力。二是加强规范性文件审查，推动我镇行政规范性文件制发工作不断向规范化迈进。三是强化法治宣传，提升普法质效。创新宣传方式方法，开展多形式、多方面、多层次的普法宣传活动，全力营造群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。

　　（二）全面提升乡镇综合行政执法水平。一是强化执法人员培训，对执法人员进行全面、系统、专业的培训，包括法律法规、制度文件等内容，提高他们的法治意识和依法行政能力。二是配齐配强执法力量，根据现有人员和聘用人员情况，统筹调配执法人员，选配学历水平高、业务素质强的人员，特别是具有专业知识和执法经验的人员充实到执法队伍中。

　　（三）全面优化公共法律服务水平。一是加强公共法律服务实体平台规范化建设，加强村（社区）法律顾问驻村值班制度，提高乡村公共法律服务资源配备水平。二是积极开展普法宣传活动，通过送法进乡村等活动，为群众提供法治宣传、法律咨询等公益法律服务，以群众所需求、所关注的内容为着力点，形成通俗易懂、生动形象的普法宣传文化产品。

　　（四）全面提升治理能力现代化水平。一是筑牢人民调解“第一道防线”。加强源头治理，开展镇村人民调解员培训，提高村级调解员调解水平，真正做到“小事不出村”。二是加强群众参与乡村治理的意识和机制，建立健全群众参与渠道和机制，发挥群众的主体作用，增强群众的获得感和满意度。

　　龙川县新田镇人民政府　　

　　2023年11月23日