龙川县应急管理局2019年工作总结及2020年工作计划

根据党中央国务院、省、市关于深化机构改革的决策部署和龙川县机构改革方案要求，今年3月27日，县组建成立应急管理局。县应急管理局成立以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产和应急管理工作重要指示批示精神，紧紧围绕全县工作大局，牢固树立安全发展理念和红线意识，全面履行应急管理职责，健全责任体系，强化隐患排查，狠抓专项整治，严格落实企业主体责任，全力防范化解安全风险，及时处置应急突发事件，应急管理和防灾减灾工作成效显著。2019年，全局动员、全力以赴抗击“6·10”“6·12”特大自然灾害，最大限度保障了群众生命财产安全。全县发生各类生产安全事故26宗，死亡11人，受伤26人，直接经济损失162.45万元，全县没有发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。

一、工作总体情况

（一）强化理论学习，政治业务素养不断提高

坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会以及习近平总书记关于应急管理工作的重要批示指示精神作为首要政治任务，严格执行理论学习中心组学习和干部集体学习制度，促使党员干部静下心读原著、学原文、悟原理，准确把握精神实质，努力把理论学习成果转化为破解应急管理工作难题、促进安全发展的真实本领。一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持集中理论学习制度，突出学习重点，及时安排学习中央和省市县召开的重要会议精神、重大决策部署，教育引导广大党员讲政治、守纪律，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉投身到应急管理、安全生产和防灾减灾等各项工作中。二是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过“三会一课”“主题党日”等形式，组织上党课、举办培训班、专家授课、专题研讨和个人自学，持续推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，促使广大党员干部学深悟透、融会贯通，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

（二）坚持固本强基，党建工作水平全面提升

1.强化意识形态，切实筑牢思想防线。一是认真履行党组抓意识形态工作的主体职责，落实党组书记第一责任人上的职责，分管领导承担直接职责。二是局党组中心组多次召开党组理论学习中心组学习会，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等重要理论，进一步夯实政治理论基础。三是开展意识形态领域风险点排查，以问题为导向，落实风险管理责任人，制定风险管理措施。四是加强政务公开管理。落实报批、审查制度，切实加强对涉及安全生产、应急管理活动的宣传把关，严格落实工作要求，加强媒体内容和导向管理。

2.狠抓组织建设，着力夯实党建根基。坚持把抓党建作为首要职责和最大政绩，不断提高支部党建工作科学化水平，为应急管理工作提供了坚强的政治、思想和组织保证。一是突出党组抓党建主体责任，定期召开党组会议，专题研究部署党建工作，建立健全党组书记、班子成员抓党建工作责任清单，层层传导压力，压实工作责任，为基层组织建设取得实效奠定了坚实的基础。二是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定程序，成立局机关党支部，选举产生新一届支委班子，促使基层党组织在组织设置、功能定位、工作职责上更加合理。三是严格落实“三会一课”“党员领导干部双重组织生活会”等制度，组织党员从严从实过好组织生活，促进党建工作的制度化、规范化和程序化。2019年，党支部召开26次党支部党员大会，15次党支部委员会议以及10余次党小组会议，民主生活会1次，组织生活会1次，党员领导干部讲党课活动4场次，强化党员党性修养、党风廉政建设教育。四是实施南粤党员先锋工程，做到党员亮身份作表率，充分发挥县应急管理局党组织和广大党员干部在推进党的政治建设中的带头作用，推动党各项举措落地见效。

（三）狠抓责任落实，党风廉政建设扎实推进

贯彻中央和省、市、县委关于加强党风廉政建设的部署和要求，严格执行《准则》《党内监督条例》各项制度，狠抓党风廉政建设责任制落实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一是严格落实主体责任和“一岗双责”，将党风廉政建设责任制落实到每一个班子成员头上，督促其主动做好分管领域内的党风廉政建设工作，做到工作职责和权利到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。二是坚持把反腐倡廉列入干部培训教育重要内容，教育引导广大党员干部以反面典型为鉴，深刻总结反思，认真汲取教训，受警醒、知敬畏、守底线，把“严”和“实”的要求内化于心、外化于行。2019年开展专题学习4场次，警示教育2场次。三是加强作风政风建设，以党风建设“作风服务年”活动为契机，以查摆问题、整顿作风为手段，推动党员干部从转变理念、转变作风、转变方式等方面加强作风建设，打造政治坚定、公正廉洁、纪律严明、作风优良、务实高效的高素质应急铁军。今年来，局党组书记与局领导班子，局领导班子与干部职工共开展40余人次提醒谈话，对一些苗头性的问题做到及时发现，及时提醒，及时制止。

（四）认真履职尽责，夯实应急管理工作基础

1.责任体系进一步建立完善。一是机构改革完成。按照《龙川县机构改革方案》要求，3月27日，县应急管理局挂牌成立，全局上下立即转换角色，投入应急管理工作中，切实履好职、尽好责，做到了机构改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。二是县安全生产委员会实行“双主任制”，各级各单位党委（组）、政府一把手担任主任，压实“一岗双责、党政同责”责任。三是调整县安全生产委员会成员单位，明确安全生产责任任务。四是制定县应急管理体系建设工作方案，加快统筹推进县应急管理体系建设。目前，全县应急管理、安全生产责任制和监管制度进一步建立完善，“政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与”的工作格局逐步形成。

2.自然灾害应急处置有序高效。一是协助县委县政府成功排除了老隆镇陈屋径地质灾害险情。二是紧急开展黎咀镇龙潭村山体滑坡抢险救助。三是第一时间组织新田镇毁损公路抢险。四是迅速处置岭西渣土填埋场雨水冲刷渣土冲入国道造成堵塞事件。五是积极开展“5.28”老隆水淹抢险工作。特别是今年6月份，县应急管理局遭遇了百年难遇的特大暴雨自然灾害，局全体干部上下一心，全力以赴积极应对，较好地完成协助安全转移42346人、下拨自然灾害生活救助资金共1111.756万元和因灾全倒户186户和严损户819户房屋恢复重建以及今春明冬生活救助等工作任务，得到上级领导和广大人民群众的好评。

3.隐患大排查大检查扎实开展。开展重点时段安全生产大检查行动。一是开展春节前后、“两会”、五一、中秋、国庆、元旦等重要节日期间安全生产大检查大排查，确保了节日和“两会”期间平安祥和。二是开展节后企业复工复产安全检查工作，督促企业落实主体责任。三是扎实做好特殊时期隐患排查工作。狠抓山塘水库、矿山、尾矿库等安全度汛工作，狠抓森林火灾、消防安全工作，制定有力措施，加强巡查检查，排查消除安全隐患。

4.攻坚专项行动深入开展。一是深刻吸取江苏响水“3·21”特大爆炸等国内外危化行业事故教训，开展危险化学品安全专项整治工作。出动检查人员200余人次，检查危化企业30家，烟花爆竹企业24家，发出现场检查记录38份，限期整改文书26份，整改复查文书24份，发现安全隐患102个，已整改96个，整改率94.12%。二是开展“防风险除隐患保平安迎大庆”安全攻坚行动。组织各镇各单位扎实开展特别防护期安全生产风险排查和隐患排查治理工作。全县共出动检查执法人员900余人次，检查企业720家，排查隐患66处，整改60处，下达整改指令97个，罚款1.3万元，约谈单位个人6个。三是开展“奋战50天 全年保平安”安全生产重点攻坚行动。加强对道路交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、旅游、大型群体活动、水上交通、特种设备和食品药品等重点行业和领域风险排查和隐患治理，切实将防范措施和排查整改落实到位。全县共出动3500余人次开展安全生产隐患排查整治，检查企业1166家，排查出隐患400处，已整改360处，隐患整治率达90%。严厉执法处罚，打击违法违规行为691起，罚款2.4万元，停产整顿企业5家。四是开展电动自行车消防安全整治专项行动。县安委办印发《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，加强电动自行车消防安全宣传。制定专项整治方案，召开动员会和推进会，明确责任、细分任务，严厉查处电动自行车违规停放、违规充电等消防安全高风险行为，积极推动乡镇街道、县城物业小区集中充电桩建设。全县共排查小区、棚户区、群租房等场所48个，建设集中停放点2个；检查员流通领域企业68家，查处隐患9处；检查维修、改装领域企业19家，查处隐患1处；查处企业、单位4家，曝光3家。督改隐患23个，查处单位（个人）1个，罚款3万元。

5.宣传教育培训广泛深入。一是教育培训成效显著。坚持把安全生产宣传教育工作贯穿在安全生产工作的全过程，要求各相关股室监督企业严格落实安全生产法规政策，加强企业员工安全教育，增强职工安全意识。2019年组织举办了工矿商贸、危险化学品行业生产经营单位负责人、安全管理人员和专职安全员以及消防安全多期培训班，共培训900余人次，创历史新高。二是结合“安全生产月”“防灾减灾周”组织开展“安全生产月”“防灾减灾”宣传活动。以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，开展“安全生产宣传咨询日”、安全生产应急演练、安全生产大检查等活动。联合9个县直单位在龙川县803车站公园开展“5·12全国防灾减灾日”大型宣传活动、开展防灾减灾宣传进社区活动。通过挂图展示、现场咨询、发放宣传资料等多种形式开展宣传活动，共发放安全生产、防灾、减灾宣传手册5万余册，营造了应急管理全民参与的良好氛围。

6.依法行政工作成效显著。2019年，全局监管执法人员坚持“认真对待每一起案件，严格依法行政,公正公平处置”的工作理念，加强业务能力与强化执法监管相结合，严把案件质量关，推进安全生产行政执法工作迈上了一个新的台阶。一是强化业务培训。通过参加各级各类执法业务培训、邀请专家一起参与执法检查、定期组织执法技能考核等方式，提升执法人员办案能力和水平。二是严格办案流程。对予查办的案件，从案件初核、立案、调查、告知等程序，建立内部审核流程，确保案件质量。三是加强基层监管。强化对全县工矿商贸、危险化学品和烟花爆竹等行业企业的监管，对违法违规企业依法处罚。2019年，出动执法人员150余人次，检查企业48家，立案查处企业6家，罚款10.25万元。一般安全生产事故立案3宗，罚款22.69万元。

7.其他各项工作统筹推进。一是围绕“完善机制抓结建、夯实基础促保障,积极创新立规范,加大宣传建队伍”稳步推进人防管理工作。二是多措并举扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚决惩处黑恶势力，维护社会和谐稳定。三是推进精准扶贫和乡村振兴向纵深发展，县应急管理局挂钩扶贫户基本完成脱贫任务，有效改善乡村人居环境和生活水平。

二.存在问题

尽管县应急管理局在加强安全生产监管和应急管理方面做了大量工作，也取得了一定成绩，但与上级的要求相比还有一些差距，主要表现在：

一是安全生产主体责任落实仍不够到位，部门监管仍不够深入，隐患治理和打非治违力度仍不够深入。

二是应急管理体系正在建立，尚未健全完善，“大应急”运转机制尚未能理顺，应急救援队伍统筹协调机制不够畅通，综合性救援力量专业队伍建设不到位。

三是社会民众安全生产、防灾减灾意识薄弱，普遍存在麻痹思想和侥幸心理，风险管理意识和自然灾害应对处置能力有待提高。

三.2020年工作打算

（一）继续稳抓安全生产监管基本盘，持续保持高压态势，督促各级各单位落实安全生产主体责任，持续加大安全生产监督检查力度，深化“安全生产大检查”“专项整治”“打非治违”等行动，排查治理安全隐患。重点加强对非煤矿山、危险化学品等重点行业和领域的监督检查，全面排查和消除安全隐患。督促企业落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力。严格按照“四个一律”的要求，继续严厉打击安全生产经营建设违法行为，规范安全生产秩序。

（二）理顺应急管理体制机制，加快推进应急管理体系建设。理顺市、县、镇应急管理关系，推进应急指挥体系建设，明确应急管理的职责。推进“三级联系人”制度落实。推进县镇两级应急指挥平台信息化建设。指导协助各级各单位完善应急预案，加强预案管理，组织开展应急演练。推进县镇两级抢险救援队伍建设，组建综合性应急救援队伍。加强军地沟通协调机制，加强应急管理专家队伍储备，统筹好社会救援力量。加快推进应急管理责任体系建设和应急装备和救灾物资保障体系、镇村应急管理体系标准化建设，推进落实会商研判、预警预报、应急响应、应急救援、转移安置、信息报送、值班值守一体化应急响应运行机制。

（三）加强安全生产、应急管理学习宣传，营造全社会关注应急的氛围。以学引宣，以点带面，加强应急管理人员、企业管理人员学习培训，切实增强风险管理意识，提高应急管理能力提升应急管理水平。以安全生产、应急管理、防震减灾救灾、人民防空、消防安全等内容作为宣传重点，探索制定出统一高效的宣传办法，丰富宣传方式，灵活宣传形式，做到“大应急”宣传全覆盖，增强全民安全防范意识，提高应急处置、自救互助能力。大力培育弘扬应急管理特色文化，宣传在应急管理、应急救援过程中涌现的好人好事和感人故事，弘扬正能量，不断提高应急报道和舆论引导能力，形成全民关注应急、支持应急工作的良好社会风气。