龙川县应急管理局关于印发《龙川县化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》的通知

各镇应急管理办公室、县工业园安全办，各相关企业：

　　为认真贯彻落实《河源市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》的工作部署，推动《河源市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》落实落细落地，县应急管理局起草了《龙川县化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

　　附件：龙川县化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）

龙川县应急管理局

2024年3月19日

（联系人：黄庆中，电话：6766919）

附件

龙川县化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实化工和危险化学品安全生产基础，提升危险化学品安全风险管控能力水平，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照《河源市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》的总体要求，县应急管理局结合工作实际制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　通过三年治本攻坚，全县化工和危险化学品企业（化工、医药企业，危险化学品生产、经营许可企业，烟花爆竹经营企业）统筹发展和安全的理念进一步增强，安全生产责任体系和安全风险防控机制不断健全，本质安全水平、人员技能素质能力、信息化智能化管控水平和安全监管能力水平进一步提升，风险监测预警体系和基础支撑保障体系更加完善，重大安全风险防范能力进一步增强，化工和危险化学品安全治理模式向事前预防转型取得新进展，危险化学品安全形势平稳向好，重特大事故得到有效遏制。

　　二、主要任务

　　（一）严格安全生产准入条件

　　1.开展安全许可审批复核。2026年底前，县应急管理局组织对2021年以来发证的危险化学品经营企业安全许可条件进行现场复核，对未批先建、不符合安全生产许可条件等违法违规问题进行整改、严肃查处。2024年底前，完成复核40%的项目；2025年底前，完成复核70%的项目；2026年底前，100%完成复核工作。现场复核、抽查及问题处置情况应形成正式文件存档备查。

　　（二）整治重点领域突出隐患

　　2.精准实施安全生产监管执法。2025年底前，县应急管理局分批、分类组织对全县涉及“两重点一重大”的化工、医药和危险化学品生产、经营许可企业开展一轮全覆盖执法检查聚焦重大隐患排查整治，突出企业主要负责人落实“五带头”第一责任，健全企业全员安全生产责任体系，对照应急管理部《危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》实施精准执法，对于“零处罚”、“只检查不处罚”、处罚条款落实不到位的，进行约谈通报，提升行政处罚效能。

　　3.实施作业安全专项治理。2024年底前，配合市应急管理局组织化工和危险化学品企业主要负责人、安全管理人员开展作业安全专题培训，督促和指导相关企业每年定期开展内部员工培训教育及考核，并将特殊作业、检维修作业、带压密封、带压开孔、带压封堵等作业安全作为日常监管、执法检查等的必查项，集中处理、曝光一批违法违规行为。督促所有重大危险源企业和高危工艺企业于2024年底前，全部建设应用特殊作业审批与作业管理场景功能、人员定位场景功能（包含人员聚集风险监测预警功能）。督促危险化学品生产经营企业严格落实安全风险承诺公告，并根据承诺公告情况对特殊作业制度执行情况进行抽查检查。

　　4.打击惩治非法违法“小化工”。建立健全化工领域打非治违常态机制，压实基层镇街政府安全生产网格化巡查责任体系，以城中村、城乡结合部等“小化工”多发地区为重点，突出“厂中厂”、闲置废弃关停企业的厂房(仓库)、闲置民房等场所部位，综合利用水、电、气等大数据分析、无人机等科技手段定期组织拉网式排查。各级应急管理部门要健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会举报制度，坚持实事求是、客观公正，实行受理、核查、奖励闭环管理。

　　（三）防控重点环节安全风险

　　5.制度化开展应急演练。县应急管理局每年联合相关企业、相关单位开展不少于1次危险化学品事故应急救援演练，结合安全风险研判情况，科学制定演练方案，严格开展演练效果评估，总结提升事故应急处置水平。

　　6.全面开展危险化学品隐患排查治理。以重大事故隐患为重点，结合市应急管理局隐患排查治理安排，采取“执法监管+专家服务”模式，分步骤对全县1家危险化学品储存经营企业、1家烟花爆竹批发企业、10家加油站共12家企业开展安全隐患排查，2024年10月底前完成。

　　7.加强和规范安全生产费用提取和使用管理。贯彻落实财政部、应急部《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财资〔2022〕136号），督促指导企业足额提取、据实开支、专项核算和归集安全生产费用，推动实现企业安全生产费用提取、使用与安全生产投入需求相适应。

　　（四）推进安全风险管控数字化转型工程

　　8.深入推进风险监测预警系统建设。配合省应急管理厅完成危险化学品安全生产风险监测预警系统三期项目建设，按照企业一次接入、数据逐级上传、各级平台共享的总体思路，构建监管部门和企业协同一体、上下贯通的总体系统架构，严格按照应急管理部最新发布的《危险化学品安全生产风险监测预警系统数据接入规范》对接数据。2025年底前，所有重大危险源按要求将监测监控数据接入系统。

　　9.巩固深化双重预防机制数字化系统建设应用。2024年底前完成涉及高危工艺的化工企业建成应用双重预防机制数字化系统。建立健全双重预防机制数字化应用提升工作长效机制，督促有关企业的系统运行优良率持续稳定提升。2026年底前，涉及重点监管危险化工工艺的化工企业、中小油气储存企业建成应用双重预防机制数字化系统。

　　（五）提升人员专业素质能力

　　10.强化基层监管人员培训。配合市应急管理局对局危化监管人员实施培训100%全覆盖，2024年底前完成。

　　（六）加强烟花爆竹安全风险防控

　　11.加强智能化监控措施。2024年底前，将全县烟花爆竹批发经营企业基本信息及视频监控等数据接入风险监测预警系统。综合运用智能视频监控、流向数据分析等措施，实时监测重点部位，有效管控现场作业安全风险，严防烟花爆竹批发经营企业仓储设施超量、超范围储存。

　　三、保障措施

　　（一）加强统筹协调。充分发挥统筹作用，加强治本攻坚三年行动中重大问题协调。建立危险化学品安全生产治本攻坚三年行动工作机制，及时研究治本攻坚行动中出现的问题，定期听取治本攻坚情况汇报，结合实际需要制定本地区的安全生产治本攻坚三年行动方案，明确职责分工，协调推进危险化学品安全生产治本攻坚工作。

　　（二）强化政策支持。结合本地区实际，突出重点目标任务，协调有关方面制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财政、信贷、技术服务等方面加大支持力度，引导支持鼓励危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等，提高安全风险防控水平。

　　（三）加强示范引领。充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据治本攻坚行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动安全生产治本攻坚三年行动深入扎实有效开展。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报或报告重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。

　　（四）抓好督导服务。根据治本攻坚工作计划和进度安排，加强督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用，组织专家深入基层一线，帮助解决重大安全风险防控、本质安全改造、人才培养、信息化系统建设等重点任务推进过程中的难题，有效防范化解重大安全风险。