龙川县住房和城乡建设局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

　　半年来，在县委、县政府的正确领导和在上级主管部门的指导帮助下，我局紧紧围绕县委、县政府工作部署和本单位目标任务，主动担当作为，狠抓工作落实，稳步有序推进各项工作，有效实现了阶段性目标，为全年目标任务的实现打下了坚实基础。

　　一、上半年重点工作及成效

　　（一）持续深化党的建设，推动全面从严治党走深走实。一是加强理论学习，严肃党内政治生活。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，指导各党支部及时跟进学习习近平总书记重要论述和指示批示精神，认真落实“三会一课”、主题党日、党务公开等工作制度，严肃规范党内政治生活，坚决拥护“两个确立”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。上半年组织集体学习5次，开展主题党日活动1次。二是落实意识形态工作责任制。召开意识形态工作专题会议，坚持党管宣传、党管意识形态，严格执行新闻宣传及政务信息发布审核等相关规定、制度，组织各股室开展意识形态风险研判，做好重要时间节点意识形态和网络舆情风险排查工作，坚决守住守好意识形态阵地。三是坚持不懈推进党风廉政建设，提升干部队伍素质。进一步强化理想信念、党风党纪、百年党史、廉洁从政和艰苦奋斗教育，增强党员、干部廉洁自律意识，权力运行监督制约机制不断完善，干部队伍适应新形势新要求的能力素质持续提升。上半年，组织开展廉政谈话28人次。

　　（二）全面完成事业单位和国有企业改革。一是根据《关于调整龙川县住房和城乡建设局所属事业单位机构编制事项的批复》（龙机编〔2021〕19号）精神，完成了龙川县建设工程质量服务站、龙川县建设工程安全服务站、龙川县建筑工程质量检测站、龙川县建筑设计室、龙川县建筑工程施工图审查中心、龙川县建设工程标准定额站、龙川县城建档案馆等原局属七个事业单位的机构编制撤销，以及龙川县建设工程质量安全站、龙川县城乡建设综合服务中心和龙川县房地产服务中心等三个公益一类事业单位的设立和挂牌，原事业单位人员共62人全部转隶为公益一类事业单位人员。二是与县国有企业管理中心签订《国有产权无偿划转协议》，将龙川县建设监理咨询有限公司、龙川县房管建筑工程公司、龙川县第二建筑工程总公司、龙川县建筑材料公司、龙川县建筑工程总公司等5家局属企业的所有人员、资产（含固定资产）、债权债务及各类业务等移交县国有企业管理中心，实现了“政企分开”。三是为贯彻落实县委、县政府关于加快推进政府投资项目代建管理的工作部署，完成了设立龙川县代建工程事务中心的各项基本工作。目前，龙川县代建工程事务中心已按规定职能开展工作。

　　（三）建筑领域监管基本实现规范化。

　　1.建筑市场监管持续发力，建筑业高质量发展初显成效。一是加强房屋市政工程农民工工资支付管理。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，制定并印发《关于开展房屋市政工程农民工工资支付管理专项检查工作的通知》，对在建房屋市政工程项目农民工工资支付工作进行全面检查，上半年累计下发整改通知书11份。二是组织开展房屋市政工程综合执法检查。印发《关于开展2022年全县房屋市政工程综合执法检查工作的通知》，累计出动256人/次，对房屋市政在建工程16个项目进行综合执法检查，下发整改通知书13份，对7家企业进行不良行为扣分累计达70分。三是加强建筑市场信用管理。正加紧制定《2022年龙川县加强建筑市场信用管理推动行业稳定发展工作实施方案》和《开展建筑行业企业无资质经营行为专项整治工作实施方案》，计划对400多家无资质建筑行业企业进行专项整治。四是市场环境进一步优化，建筑业产值持续增长。上半年完成建设工程招投标项目备案7项，中标工程总造价1.2亿元；一季度完成建筑业总产值4.136亿元，同比增长5.6%，二季度数据正在统计中，预计上半年我县完成建筑业总产值6.229亿元，同比增长5.06%。

　　2.持续强化建筑领域质量安全监管，安全生产良好态势不断巩固。一是突出重点，加强对重点部位和薄弱环节的专项治理。深入开展安全专项整治工作，进一步强化施工安全、文明施工、安全隐患排查、企业主体责任落实以及深基坑、高支模、起重设备、高大模板等危大工程的监督巡查治理力度，有效防范了群死群伤事故的发生。二是坚持开展节后复工复产、消防安全、村镇建设等检查督导工作。上半年累计检查项目213个次，出动639人次，下发安全隐患限期整改通知86份。三是与各镇人民政府签订《2022年度龙川县村镇建设工程安全生产管理目标责任书》，督促属地政府落实村镇建设工程安全生产主体责任。四是加大农村建筑工匠培训力度，保障乡村工程质量和施工安全。上半年累计培训农村建筑工匠超570人。五是着力开展县城既有房屋安全隐患排查整治。联合老隆镇政府制定《龙川县县城既有房屋安全隐患排查方案》，对县城15个社区和莲南、老隆、涧洞、水贝等4个城中村的既有房屋进行全覆盖安全隐患排查。目前外业排查工作已完成，共排查房屋11736栋，其中学校等公共场所61个，小区44个，自建房10981栋。六是大力推进承灾体调查和城镇建筑风险排查工作。已完成调查和整改承灾体图斑量约29万栋，以农村房屋合格率91.16%、城镇房屋合格率90%的成绩通过市级质检。七是加强房屋市政工程在建工地消防应急演练。联合多部门于6月29日在佗城镇龙川高铁西站广场举办了龙川县2022年房屋市政工程在建工地消防演练观摩会，进一步增强了在建工地人员防火意识和施工企业应急处突能力。

　　3.建筑节能和绿色建筑稳步发展。上半年，建筑节能备案登记工程项目2个，总建筑面积3.43万平方米。推动5家预拌混凝土企业对料仓、搅拌机楼进行绿色升级改造，预计8月份将取得预拌混凝土企业绿色生产达标评价等级证书。积极牵头开展绿色社区创建行动，联合相关部门印发了《龙川县绿色社区创建行动实施方案》，稳步推进2022年6个社区的绿色创建工作。

　　4.消防工程质量监管有序开展。在建工程施工过程中，主动提前介入开展消防过程指导，确保房屋市政工程消防验收工作顺利进行。半年来，提前介入开展消防过程指导20宗，受理消防设计审查6宗，消防验收12宗，消防备案项目12宗。

　　（四）坚持以人民为中心，稳步有序推进住房发展。

　　1.坚决贯彻落实“房住不炒”原则，持续加大房地产市场监管力度，房地产业发展规范化水平进一步提升。一是着重加强预售监管。上半年全县共核发商品房预售许可证5份（包含“问题楼盘”），批准1159套，批准预售面积17.97万平方米，同比降低56.37%。二是规范房屋交易行为。上半年全县新建商品房完成销售面积12.4万平方米，同比增长0.79%；商品房合同备案套数930套，同比增长4.14%；商品房销售均价为5458.44元/㎡，同比降低5.78%；半年总成交金额约为67687.94亿元，同比降低5.04%。二手房交易套数652套，其中二手住宅楼交易642套，交易面积7.44万平方米，交易金额2.476亿元，成交均价为3327.96元；二手工业用房交易一宗10套，交易面积1.6万平方米，交易金额2.3亿元，均价为14268.79元。

　　2.“问题楼盘”专项治理工作取得积极成效。截至目前，我县排查发现的15个问题楼盘已全部拟定初步处置工作方案，其中东江一号公馆、祥和苑2个楼盘已解决近300户业主办理不动产权证的遗留问题；泰华城、御龙桦府、共和苑3个楼盘已解决近6000户业主的网签问题，其余“问题楼盘”项目整治工作正有序推动。同时，在实施处置方案的过程中，有效化解了部分业主无序上访问题，促进了房地产市场规范运行和社会大局和谐稳定。

　　3.加强保障性住房管理，不断兜牢民生底线。完成老隆镇水贝2号区保障房3栋46套不动产权证书办理工作。核实享受公租房实物保障家庭187户，清退不符合条件家庭57户，协议退房4户，通知限期退出28户。完成追缴租金158760元。积极完善保障性住房小区卫生间修缮、篮球场硬底化及健身器材、消防器材、监控、逃生窗等安装，改善住户居住条件。完成50户住房困难家庭租赁补贴发放。

　　4.稳步推进老旧小区改造。目前，已完成老隆镇一小片区和两渡河片区改造项目的施工图设计招投标、初步设计初稿编制及评审等前期工作。水坑口片区、商贸城小区、相印花园片区等10个项目的可行性研究报告编制工作正积极推进。

　　（五）加强督促指导，村镇建设水平进一步提升。

　　1.继续加大农村房屋安全隐患排查整治力度。聘请第三方专业鉴定公司完成对2021年12月排查判定存在安全隐患的1660栋农村非经营性自建房及非自建房的安全鉴定，鉴定出存在C、D级重大安全隐患的农村非经营性自建房及非自建房1030栋。目前鉴定报告已下发各镇，并通知各镇及时开展整治工作。

　　2.削坡建房风险点整治工作提速增效。我县削坡建房风险点整治任务共2480户，其中极高风险11户，高风险1008户，中风险1349户，低风险112户。经过全力攻坚，截至目前已开工1800户，开工率72.6%，竣工1689户，竣工率68.1%，经现场验收及台账整理达标1545户，整治完成达标率62.3%。今年剩余的935户，已开工512户，开工率54.76%，竣工356户，竣工率38.07%。老隆镇112户销号验收工作正有序开展。

　　3.农村危房改造工作进展顺利。2022年省、市下达我县第一批农村危房改造任务6户（5户拆除重建，1户修缮加固），目前已开工3户，下拨中央补助资金6.6万元（已开工的3户每户2.2万元）。

　　4.美丽圩镇建设全面铺开。全县各镇按照《龙川县美丽圩镇建设攻坚行动计划》部署，已相应制定美丽圩镇建设攻坚行动实施方案，并完成项目入库申报。目前，各镇已入库的污水工程、道路建设、饮水工程等在建项目已完成总工程量的约60%；已有21个镇完成农村人居环境“清理、拆除、整治”工作。

　　5.历史文化保护工作取得积极成果。完成《佗城历史文化名城保护规划（2022-2035年）》编制，并通过专家评审和县规委会审议。《佗城镇百岁街—中山街历史文化街区保护规划（2022-2035年）》编制工作已完成现状调研。龙川县第二批（9处）历史建筑已经县政府公布并通过政府网站向社会公示。

　　（六）持续深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持不懈打好住房城乡建设领域污染防治攻坚战。

　　1.生活污水治理工作稳步推进。一是严格排水户排水行为监管。半年来累计发放排水许可证9本，开展排水过程指导25次，责令限期整改1宗。二是积极开展农村生活污水处理设施排查。目前24个镇1303个自然村中已纳入城镇污水处理厂的71个，实现资源化利用的120个；已建成村级污水处理设施174座，在建70座。三是积极推动出台农村生活污水处理设施建设年度方案。目前已完成《龙川县2022年农村生活污水处理设施建设实施方案》（讨论稿）并报县政府审议。四是东江二桥桥下拍门井淤堵溢污问题整治和县城排水管网检测工作进展有序。

　　2.农村生活垃圾收运处理体系进一步完善。全县24个乡镇生活垃圾收集转运已全部实现市场化运作，通过中转站转运或直运的方式集中转运至通衢镇老里塘填埋场实行无害化（填埋）处理，我县农村人居环境得到极大改善。城乡环卫一体化PPP项目正加快推进。

　　3.建筑工地扬尘治理力度不减。上半年，通过继续加强对建筑文工地文明施工现场管理，各在建工地严格执行《河源市扬尘污染防治条例》的积极性和主动性进一步增强，落实封闭围挡施工和工地环境卫生保护要求更加自觉，县城建筑工地施工扬尘污染问题持续改善。

　　（七）毫不放松抓好疫情防控工作。上半年，我局继续以物业小区、在建工地、预搅拌混凝土站场等区域为防控工作重点，坚定不移贯彻落实“外防输入、内防反弹”总要求，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，严格要求物业小区、在建工地、预搅拌混凝土站场落实戴口罩、测体温、持绿码、常消杀等常态化防控措施，保证疫情防控必要物资储备，从严从实从细抓好疫情防控各项工作。进一步加大检查督查力度，对住建领域重点场所落实疫情防控责任情况开展常态化巡查，坚决堵住防控漏洞。

　　（八）认真履职尽责，全力以赴做好防汛抢险救灾工作。面对强降雨来袭，我局认真履职尽责，积极担当作为。一是保在建工地平安度汛。及时对24个在建工地下发停工通知，并加强巡查。强降雨期间，各在建工地平稳度汛，未发生安全隐患事故。二是紧急调动企业工人160余人协助县三防应对东江洪峰。三是及时有效处置老隆港居民楼地陷险情，科学有效开展回填稳固、市政管网重修等工作。四是抽调技术人员协助县城11个社区对CD级房屋进行再次排查，督促社区组织受威胁群众撤离转移。五是加大削坡建房风险隐患排查力度，切实做好汛期削坡建房及农房的防御、转移安置等工作。

　　二、存在问题

　　（一）安全生产方面。各企业主体责任未全面落实到位，部分项目单位对安全生产工作重视不够，危大工程管理和“一线三排”“八个一”工作机制未完全落实，安全生产教育培训流于形式，安全生产措施经费投入不足，盲目抢工期、违章操作、违章指挥等问题仍然存在。

　　（二）削坡建房专项整治工作方面。部分农户存在麻痹侥幸心理，整治意愿不强；受地理位置和“龙舟水”等特殊天气影响，施工治理进度有所减缓。

　　（三）问题楼盘处置方面。部分项目开发商资金链断裂或资金短缺，处置工作推进缓慢；部分业主配合意识不强，部门联动不够顺畅，难以形成工作合力。

　　（四）老旧小区改造方面。项目资金落实难度大，导致项目推进缺乏资金保障，推进困难。

　　三、下半年重点工作计划

　　（一）持续抓好党建和党风廉政建设工作。严格按照习近平总书记和党中央关于全面加强党的建设的部署要求，坚持不懈抓好领导班子和党员干部队伍建设，全力推进基层党建工作高质量发展，以党的建设新气象奋力谱写住建工作发展新局面。切实把“两手抓、两手都要硬”作为抓党风廉政建设的主线，把反腐倡廉作为党的建设的工作重点，坚持经常性的专题学习，及时研究落实党风廉政建设和反腐败工作，落实反腐倡廉任务的分解和督促检查，全面落实党风廉政建设责任制。扎实开展“喜迎二十大”系列主题活动，教育引导全局党员干部职工以奋发向上的精神状态和扎实的工作业绩向党的二十大献礼。

　　（二）紧抓建筑施工领域安全生产不放松。持续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深入查找我县建筑施工领域安全生产工作的薄弱环节和突出问题，以“时时放心不下”的紧迫感和责任感推动防范化解施工安全重大风险各项部署落地见效，确保施工安全生产形势持续向好。一是推动安全生产专项整治不断向纵深发展，重点开展起重机械、高支模、深基坑专项治理。二是继续抓好疫情防控常态化条件下的施工安全，坚持疫情防控和施工安全两手抓、两手硬。

　　（三）全面完成削坡建房风险治理任务。进一步加大治理技术、奖补政策等宣传力度，提升群众的认识水平和主动参与率。进一步加强工作指导和监督，督促镇、村实行“挂图作战”，明确包片责任人及避险责任人，压实责任，倒排工期，坚决完成剩余935户的整治工作，确保2480户的三年总任务全面收官。

　　（四）继续推进问题楼盘处置工作。继续在县“问题楼盘”涉稳专项治理工作领导小组的统筹协调下，按照“先易后难”的办法推进处置工作，并及时掌控、化解风险隐患，着力解决“问题楼盘”安全生产、工人工资等问题。

　　（五）从严从实从细抓好疫情防控工作不松懈。加强重点人员和重点区域排查，做好人员信息登记，加强疫情防控知识宣传教育，严格执行常态化防控措施和落实24小时值班值守制度，发现异常及时上报。

　　（六）扎实推进老旧小区改造。一是有序有力推进老隆镇一小片区（包括文明小区）和两渡河片区初步设计、施工图设计、审查、工程招标及工程报建等工作，确保在第三季度实现项目开工。二是着力做好水坑口片区、商贸城小区、相印花园片区等十个老旧小区改造项目的前期工作，为申报上级城镇老旧小区改造项目资金做好材料准备。